国务院【yuàn】近日印发《气【qì】象高质【zhì】量发展纲要(2022—2035年【nián】)》，提出【chū】强化【huà】气候资源合理开发利用。
加强气候资源【yuán】普【pǔ】查和规划利【lì】用工【gōng】作，建立风能、太【tài】阳【yáng】能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发【fā】布制度，研究【jiū】加快相关监【jiān】测网建设。
开展风电和光伏发电开【kāi】发资源量评估【gū】，对【duì】全国可利用【yòng】的风电和光伏发电资源进【jìn】行全面【miàn】勘查评价。
研究【jiū】建【jiàn】设气候资源监测和预【yù】报系统，提高风【fēng】电、光伏发电【diàn】功率预【yù】测精度。
探索建设风能【néng】、太【tài】阳能等【děng】气象服务【wù】基地，为风电场、太阳能电站等规【guī】划、建设、运行【háng】、调度提供高质量【liàng】气象服务。
全文如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现【xiàn】将【jiāng】《气象【xiàng】高质量发展【zhǎn】纲要(2022—2035年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
9-21
(本文有删减)
气象高质量发展纲要(2022—2035年)
气象【xiàng】事业是科技型、基础性、先导【dǎo】性社会公益【yì】事【shì】业。党【dǎng】的十八大以来，在以【yǐ】习近【jìn】平【píng】同【tóng】志为【wéi】核心的党中央【yāng】坚强领导下，各地区【qū】各【gè】有关部门不懈努力，推动【dòng】我国气【qì】象事业发展取得显著成【chéng】就【jiù】。在全球气【qì】候【hòu】变【biàn】暖背景【jǐng】下【xià】，我国极端天气气候事【shì】件增多增强【qiáng】，统筹发展和安【ān】全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高，人民【mín】群【qún】众美好【hǎo】生活对【duì】气象服务保障的【de】需求越【yuè】来越多样。为贯彻落实党中央、国务院【yuàn】决策部署，适应新形【xíng】势新要【yào】求，加快推进气象高质量发展，制定本纲要。
一、总体要求
(一)指导思【sī】想。以习近平新【xīn】时代中国特【tè】色社会主义【yì】思想为指导，完整【zhěng】、准确、全面【miàn】贯彻【chè】新发展【zhǎn】理念，加快【kuài】构建新发展格局，面【miàn】向国家重【chóng】大战略、面向人民生产生活、面向世界科技【jì】前沿，以提供【gòng】高质量气象服务为导向，坚【jiān】持创新驱【qū】动【dòng】发展、需求牵引发【fā】展、多【duō】方协【xié】同【tóng】发展【zhǎn】，加快推进气【qì】象【xiàng】现代化建设，努力构建科技【jì】领先、监测精密、预报精准、服务精【jīng】细、人民满意【yì】的【de】现代气象体系【xì】，充【chōng】分发【fā】挥气象防【fáng】灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全【quán】、生【shēng】产发展、生【shēng】活富裕、生【shēng】态良【liáng】好，更好满足人民日益增长【zhǎng】的美好生活需【xū】要，为加快生态【tài】文明建设【shè】、全面建成【chéng】社会主义现代化强国、实现【xiàn】中华民【mín】族伟大复【fù】兴的中国梦提供坚强支撑。
(二)发展目标。
到2025年，气【qì】象关键核心技【jì】术实【shí】现自主可控，现代【dài】气象科【kē】技创新、服【fú】务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服【fú】务【wù】精细能力不【bú】断提升，气象服务【wù】供给能力和均等【děng】化水平显著提高，气象现代化【huà】迈上【shàng】新台【tái】阶【jiē】。
到2035年，气象【xiàng】关键科技【jì】领域实现重【chóng】大突破，气象监测、预报和服务水平全球领先【xiān】，国【guó】际【jì】竞争力和影响【xiǎng】力显【xiǎn】著提升，以智【zhì】慧气象【xiàng】为主要特征的气象现代化基本实现。气象与【yǔ】国民经济各领域深度【dù】融合，气象协同发展机【jī】制更加完【wán】善，结构优化、功能【néng】先进的监【jiān】测系统更加精密【mì】，无缝【féng】隙、全覆盖的【de】预【yù】报【bào】系统更【gèng】加精准，气象服务【wù】覆盖面和综合效【xiào】益大幅提升，全国【guó】公众【zhòng】气象服【fú】务满意度稳步提高。
二、增强气象科技自主创新能力
(三)加快关键核心【xīn】技术攻【gōng】关。实施国家气象科技中长期发【fā】展规划【huá】，将【jiāng】气【qì】象重大核心技术攻关纳【nà】入【rù】国家科技计划(专项、基【jī】金等)予以重点支持【chí】。加强天气机理、气候规律、气候变【biàn】化、气象【xiàng】灾害发生机【jī】理和【hé】地球系统多【duō】圈层相互作用【yòng】等基础研究，强化地【dì】球系统数值【zhí】预【yù】报模式【shì】、灾害性天气【qì】预报、气候【hòu】变【biàn】化、人【rén】工影响天气、气象【xiàng】装备等领域的科学研【yán】究和【hé】技术【shù】攻关。开展暴雨【yǔ】、强【qiáng】对流天【tiān】气、季风【fēng】、台风、青藏高原和海洋等大气科学【xué】试验。加强【qiáng】人工智能、大数据【jù】、量【liàng】子【zǐ】计算与气象【xiàng】深【shēn】度融【róng】合应用【yòng】。推动国际气象科技深度合作，探索牵头【tóu】组【zǔ】织地球系统、气候变【biàn】化等领域国际大科学计划和大科【kē】学工程。
(四)加强【qiáng】气象【xiàng】科技创【chuàng】新【xīn】平【píng】台建设。推进海【hǎi】洋、青藏高原、沙漠等区域气象研究【jiū】能力建【jiàn】设，做强做优灾【zāi】害性天气相关全国重点【diǎn】实验室，探【tàn】索统筹【chóu】重大气象装备、气象卫星、暴雨、台风等气象科技创【chuàng】新平台和能力建设。推进【jìn】气象国家野外科学观测研究站建设【shè】，在关键区域建设一批气【qì】象【xiàng】野外科学试验【yàn】基地【dì】。强化气象科研【yán】机构科技创新【xīn】能力建设【shè】，探索【suǒ】发展【zhǎn】新型研发机【jī】构和气【qì】象产【chǎn】业技术创新联盟。研【yán】究实【shí】施气象科技力量【liàng】倍增计划。
(五)完善气象科技创【chuàng】新体【tǐ】制【zhì】机制。建立数值预报【bào】等【děng】关键核心技术联合攻关机制，推动气【qì】象重【chóng】点领域项目、人【rén】才【cái】、资【zī】金一体化配置。改【gǎi】进气【qì】象科技项目组织管理方式，完善“揭榜挂帅”制度。深化气象科【kē】研院所改革【gé】，扩【kuò】大科研【yán】自主权【quán】。健全气【qì】象科技成果分类评价制度，完善气【qì】象【xiàng】科【kē】技成果转化应用和创新激励机【jī】制。建设气象科研诚信体【tǐ】系。
三、加强气象基础能力建设
(六)建设精密气象监【jiān】测【cè】系统。按照相关规划统一布局，共同【tóng】建设国家天气、气候【hòu】及气候变【biàn】化【huà】、专业气象【xiàng】和空间气象观测【cè】网，形【xíng】成陆海空天一【yī】体化、协同高效的【de】精密气象监【jiān】测系统【tǒng】。持续健全【quán】气象卫星和雷达体系【xì】，强化遥感综合应用【yòng】，做好频率使用需求【qiú】分析和相【xiàng】关论证。加强【qiáng】全球气【qì】象【xiàng】监测，提升全【quán】球【qiú】气象资料【liào】获【huò】取及共享【xiǎng】能力。发展高精【jīng】度【dù】、智能化气象探测装备，推进国产化和迭代更【gèng】新，完善气象探【tàn】测装备计量检定和【hé】试验【yàn】验证体系。科学加【jiā】密建【jiàn】设各类气象探测设施。健全气【qì】象观【guān】测质【zhì】量管理体【tǐ】系。鼓励和规【guī】范社会气象观测活动。
(七)构建精准气象预报系统【tǒng】。加强地球【qiú】系统数值预报中【zhōng】心【xīn】能力建设，发展自主可【kě】控的地球系【xì】统【tǒng】数值预【yù】报模式，逐【zhú】步形成“五个1”的精准预报能力，实现提【tí】前1小时预警局地强【qiáng】天气、提【tí】前1天预报逐小时【shí】天气、提前1周【zhōu】预报灾【zāi】害【hài】性天气、提前1月预报重大天气【qì】过程、提前1年预测全球气候异【yì】常。完【wán】善台风、海洋、环境等专业气【qì】象预报【bào】模式，健全【quán】智能数字预报业【yè】务【wù】体系【xì】，提【tí】高全【quán】球重要城市【shì】天气【qì】预【yù】报、灾害【hài】性天气预报和重【chóng】要【yào】气候事件预【yù】测水平。建立协同、智能【néng】、高效的气象综合预报预测分析平台。
(八【bā】)发展精细气象服务【wù】系统。推进气象服务【wù】数字化、智能化转型【xíng】，发【fā】展基于场景、基于影响【xiǎng】的气【qì】象服务【wù】技术，研究构【gòu】建【jiàn】气象【xiàng】服务大数据、智能化产【chǎn】品制作和【hé】融媒体【tǐ】发布平台，发展【zhǎn】智能研判、精准推送的智慧气象服【fú】务。建立气象部门与各类服务主体【tǐ】互【hù】动机制，探索打造面向全社会的【de】气象服务【wù】支撑平台和【hé】众创平台，促进气象【xiàng】信【xìn】息全领【lǐng】域高【gāo】效应用【yòng】。
(九)打造气象信息支撑系【xì】统。在确保气象【xiàng】数据安全【quán】的前提下，建【jiàn】设地球系统大数据【jù】平台【tái】，推进信息开放和【hé】共建【jiàn】共享。健全【quán】跨部门、跨地区气【qì】象相关数据【jù】获取、存储、汇交【jiāo】、使用监【jiān】管制【zhì】度，研【yán】制高【gāo】质【zhì】量气象数据集【jí】，提高气象【xiàng】数据应【yīng】用服务能【néng】力。适度超前【qián】升【shēng】级迭代【dài】气象超级计算机系统【tǒng】。研究建【jiàn】设固移融合、高【gāo】速泛在的气象通信网络。构建数字【zì】孪生【shēng】大【dà】气，提升【shēng】大气仿真模拟和分析能力。制定气象数据【jù】产权【quán】保护【hù】政策。强化气象数据【jù】资源、信息网络和应用系统安全【quán】保障。
四、筑牢气象防灾减灾第一道防线
(十)提高气象【xiàng】灾害监测预报预警能力。坚持人民【mín】至上、生命至【zhì】上，健全分灾种、分【fèn】重点行业气象灾害监测【cè】预报预警体【tǐ】系【xì】，提【tí】高极端天气【qì】气【qì】候事【shì】件和中小河【hé】流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾【zāi】害、流域区域洪涝、森林【lín】草原【yuán】火灾【zāi】等气象【xiàng】风险【xiǎn】预报预警能力。完善国家突发【fā】事件预警信息发【fā】布【bù】系统。建设气象灾害风险评估和【hé】决策信息【xī】支【zhī】持系统，建立气【qì】象灾害鉴定【dìng】评估【gū】制度。发【fā】展【zhǎn】太阳【yáng】风暴、地球空【kōng】间暴等空间【jiān】天气灾害监测预报预警，加强国家空间天气监测【cè】预警中【zhōng】心能力建设。
(十【shí】一)提高全社会气象灾害防【fáng】御【yù】应【yīng】对能力。定【dìng】期开展气象灾害综合风【fēng】险普查和风险【xiǎn】区【qū】划【huá】。加【jiā】强气象灾害防御规划【huá】编制和设施【shī】建设，根【gēn】据气【qì】象【xiàng】灾害影响修订基础设施标【biāo】准、优化防御措【cuò】施，提升重点区域、敏感行业基础【chǔ】设施设防水平和承【chéng】灾能力。统【tǒng】筹制定气象灾害预警【jǐng】发布规【guī】程，建立【lì】重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道【dào】”制度，推【tuī】动第五代移【yí】动通信(5G)、小【xiǎo】区广【guǎng】播等技术在预警【jǐng】信【xìn】息发布中的【de】应用。实施“网格+气象”行动，将【jiāng】气【qì】象防【fáng】灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强科普宣传教育和气象文化基地建设。强化重【chóng】大气象【xiàng】灾【zāi】害【hài】应急演练。
(十【shí】二)提升人工影响天气能力。编【biān】制和实施全国【guó】人【rén】工影响天【tiān】气【qì】发【fā】展规【guī】划。加强国家、区域、省级人工影响【xiǎng】天【tiān】气中心和国家人工影响天气【qì】试验【yàn】基地建设【shè】。发展安全高效【xiào】的人工影响天气作业【yè】技术【shù】和【hé】高性能增【zēng】雨飞机【jī】等【děng】新型作业装备，提高【gāo】防灾减灾【zāi】救灾、生态【tài】环【huán】境保护与修复、国家重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作【zuò】业水平。健【jiàn】全【quán】人工影响天气【qì】工作机制，完善【shàn】统一协调的人工影【yǐng】响【xiǎng】天气【qì】指挥和【hé】作业体系。加强人【rén】工影响天气作业安全【quán】管理。
(十三)加强气象防【fáng】灾减灾机制建设【shè】。坚持分级负责、属地【dì】管理原则，健全【quán】气【qì】象【xiàng】防【fáng】灾【zāi】减灾体【tǐ】制【zhì】机制。完善气【qì】象灾害【hài】应急预案和预警信息制作、发布规范。健全以气象灾害【hài】预警【jǐng】为先导的联动机【jī】制，提高突发事件应【yīng】急救援气象保障服务能【néng】力，建【jiàn】立极端天气防【fáng】灾【zāi】避险制度。定期开【kāi】展气象灾【zāi】害防御水平评估，督促落实【shí】气象灾害防御措施。加强气象灾害风险管【guǎn】理，完【wán】善气【qì】象灾害【hài】风险【xiǎn】转移制【zhì】度。依【yī】法【fǎ】做好重【chóng】大规划、重点工程项【xiàng】目气候可行【háng】性论证，强化国家重【chóng】大工【gōng】程【chéng】建设气象服务保【bǎo】障。
五、提高气象服务经济高质量发展水平
(十四【sì】)实施气象为农服【fú】务【wù】提质增效【xiào】行动。加强农业生产气【qì】象服务，强化高光谱遥感等先进技术及相关【guān】设备【bèi】在农情监测中的应用【yòng】，提升粮食生产全【quán】过程气象灾害精细化预报能【néng】力和粮食【shí】产量预【yù】报能力。面向粮【liáng】食【shí】生产功能区、重要农产品生产保护区和特色【sè】农产品优势区，加【jiā】强农业气象灾【zāi】害【hài】监测【cè】预报预警能力【lì】建设，做【zuò】好病虫【chóng】害防治气象【xiàng】服务，开展种子【zǐ】生产气象【xiàng】服务。建【jiàn】立全球粮食安全气象风险监测预警系【xì】统。探索建设【shè】智慧农【nóng】业【yè】气象服务基地，强化特色农业气象服务，实现面【miàn】向新【xīn】型农业【yè】经营主体的直通【tōng】式【shì】气象服务全覆【fù】盖。充分【fèn】利用【yòng】气候条件指导农业生产【chǎn】和农业结构调【diào】整，加【jiā】强农【nóng】业气【qì】候资源开发【fā】利【lì】用。
(十五)实施海洋强【qiáng】国气象保障行动【dòng】。加强海洋气【qì】象观测能力建设【shè】，实施远洋船舶、大型风电场等平台气象【xiàng】观测设备搭载【zǎi】计【jì】划，推【tuī】进海洋和【hé】气象资料共享【xiǎng】共用。加强海洋气【qì】象【xiàng】灾害监测【cè】预报预警，全力保障海洋生态【tài】保护、海上交通【tōng】安【ān】全、海洋【yáng】经济发展和海洋权【quán】益【yì】维【wéi】护【hù】。强化全球远洋导航【háng】气象服务能【néng】力，为【wéi】海上运输重要航路和重要支【zhī】点提【tí】供【gòng】气象信息服务。
(十六)实施交【jiāo】通强国气象保【bǎo】障【zhàng】行动。探索打造现代综合【hé】交通【tōng】气象服务平台，加强交【jiāo】通气象监测【cè】预【yù】报预【yù】警能【néng】力建设。开展【zhǎn】分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线【xiàn】路【lù】的精【jīng】细化交通气象服务。强化川【chuān】藏铁路、西部陆海新通道、南水【shuǐ】北调等【děng】重大工程和部分重点水域交通【tōng】气象服务。加【jiā】强危险天气【qì】咨询服务。建立【lì】多式联运物【wù】流气象服【fú】务体【tǐ】系，开【kāi】展【zhǎn】全【quán】球商贸物流气象保障服务【wù】。
(十七【qī】)实施“气象+”赋能【néng】行动【dòng】。推动气【qì】象【xiàng】服务深【shēn】度融入生产、流通、消费等环节。提【tí】升能源【yuán】开发利用、规划布局、建【jiàn】设运行【háng】和调【diào】配储【chǔ】运气象服务水平。强化电力气象灾害【hài】预报【bào】预警，做好电网安全运【yùn】行和电力调度精细化气象服务。积极发展金融【róng】、保险和农产品【pǐn】期货气象服【fú】务。健全【quán】相关制度政策，促进和规范气象产业有序发【fā】展，激发气【qì】象市【shì】场主体活力。
(十八)实施气象助【zhù】力【lì】区【qū】域协调发展行动。在京【jīng】津冀协同发展、长【zhǎng】江【jiāng】经济【jì】带发【fā】展【zhǎn】、粤【yuè】港澳大湾区建设、长【zhǎng】三角一体化发【fā】展、黄河流域生态【tài】保护和高质量发【fā】展等区域重【chóng】大战略实施中，加强气象服务保障能力建设【shè】，提【tí】供优【yōu】质气象【xiàng】服务【wù】。鼓励【lì】东部地区率先实现气象【xiàng】高质量发展，推【tuī】动东北地【dì】区【qū】气【qì】象【xiàng】发展取得【dé】新突破，支持中西部地【dì】区气象加快发【fā】展，构建与区域协调发展战略相适【shì】应的气象服务保障体【tǐ】系。
