当前，县城批复分布式光伏装机容【róng】量主要依据当地可再生能【néng】源【yuán】消纳能力，但县城住宅用能多【duō】集【jí】中于晚【wǎn】间，而屋顶光伏发电时间多【duō】集中于白天，若县【xiàn】城屋顶光伏容量不【bú】断增多，将会超【chāo】出电网承载能【néng】力，只有【yǒu】进一步【bù】开【kāi】放电力市场，打【dǎ】破隔墙售电【diàn】障碍，允许分布式电源公平接入【rù】市场并进行交易，才【cái】能真【zhēn】正释放分【fèn】布【bù】式光伏【fú】发展潜力。
近日，中共中央办【bàn】公厅、国务院办公厅印【yìn】发《关【guān】于推进以县【xiàn】城为重要载体的城【chéng】镇化【huà】建设的意见》，提出引导县城分布【bù】式能源发展，推进屋顶【dǐng】分布式光伏发电。
自【zì】去年6月，分布【bù】式光伏整县【xiàn】推进的大【dà】幕正式拉开以来，整县屋顶分布式光伏【fú】开发建设成城镇【zhèn】化【huà】绿【lǜ】色化发展的重要抓手。作为城乡绿色发展的重要载体，县城推进分布式光伏发展能够保障【zhàng】农村能源生产，加【jiā】速释放分【fèn】布式光伏【fú】市【shì】场潜力。与此同时，推进【jìn】整县分布式能【néng】源健康有序发展，应【yīng】进一【yī】步完【wán】善【shàn】电【diàn】力市场机【jī】制，健【jiàn】全【quán】县区补助激励【lì】政策。
进一步打开分布式光伏市场
“相对城市来【lái】讲，县城土地、屋顶面积较大，用能成本较低【dī】，发展分【fèn】布式【shì】能源潜力大、优势明显。”国家【jiā】发【fā】改【gǎi】委【wěi】能源研究所相关负【fù】责人表示【shì】。
据国网新疆电力经济技术研【yán】究院企业【yè】管【guǎn】理与战略研究中心副主任李【lǐ】海峰介绍，按2021年新疆建筑物规模【mó】估算，新疆屋【wū】顶分布式光伏【fú】可开发容【róng】量约850万千【qiān】瓦【wǎ】，屋顶【dǐng】分【fèn】布式光伏【fú】全年发【fā】电【diàn】量将超【chāo】120亿千瓦时【shí】，可满足2021年【nián】全疆80%的【de】居民用电需求。
近【jìn】年【nián】来，国家【jiā】及地方积极推动【dòng】整县分布【bù】式光伏【fú】发展，装机【jī】容量不断【duàn】增加。据不完全统【tǒng】计，2021年【nián】，全国整县【xiàn】推进分【fèn】布式光伏试点县累计备案容量4623万千瓦，累【lèi】计并网【wǎng】容量达1778万千瓦。
在整县【xiàn】分【fèn】布式【shì】光伏建【jiàn】设的带【dài】动下，分布【bù】式光【guāng】伏装机量显著提升。根【gēn】据国家能源局发布的数据，2021年，全国【guó】光伏新增装机5488万千瓦，为历年最【zuì】高。其中，分布式光伏装机【jī】量2928万千【qiān】瓦【wǎ】，约【yuē】占全部【bù】新增光伏发电【diàn】装机的55%，首次超【chāo】过【guò】集中式电站装机【jī】量。
“未【wèi】来【lái】，伴随整县分布【bù】式光【guāng】伏【fú】的大力推进，分布式光伏市场【chǎng】将进一步打【dǎ】开，释放产业潜力。”中【zhōng】国城【chéng】市【shì】规划设计研究院【yuàn】生态市政院副总工程师魏保军说。另有业内【nèi】人士指出【chū】，若按照目前【qián】国内县城自【zì】建屋顶1亿平方米、可【kě】开发占【zhàn】比50%、户用光伏装机容【róng】量5千【qiān】瓦-10千瓦测算，国内县城分布式光伏发电潜【qián】在市场规【guī】模约达250吉【jí】瓦—500吉【jí】瓦。
发展障碍仍待破除
“电力市场机制不【bú】完善是【shì】整【zhěng】县推【tuī】进分布式光伏【fú】发展的【de】主【zhǔ】要障碍。”魏保军表示，当前县【xiàn】城批复分布式【shì】光伏装【zhuāng】机容量主【zhǔ】要依据当地可再生【shēng】能源消纳能力，县城住宅【zhái】用【yòng】能多集中于晚间，而屋顶光【guāng】伏发电时间多集【jí】中于白天，若【ruò】县【xiàn】城屋顶【dǐng】光伏容量不断增多，将会超出电网【wǎng】承载能力【lì】，只有进一步开放电力市场，打破隔墙售电障碍，允许分布【bù】式电【diàn】源公平接入市场并进行【háng】交易【yì】，才能真【zhēn】正释放分【fèn】布式光伏发展潜力。
对于分布式光【guāng】伏整县【xiàn】推进投资方而言，面【miàn】临着盈利空间较小、难以调动投资【zī】积极【jí】性的问【wèn】题。李【lǐ】海【hǎi】峰以新疆【jiāng】为例表示，其屋【wū】顶光伏【fú】发【fā】电成本与一般工【gōng】商业电价接近，高于【yú】居民用电价格【gé】，因此屋顶光伏项目投资回报率有限，导致投资者开发积极性不高。
另外，各地区【qū】整县推动【dòng】分布式光伏的【de】激励补助政策不一【yī】。记者了解【jiě】到【dào】，还【hái】有部分县区在推动分布式【shì】能源方【fāng】面【miàn】并无补贴。
“发展整【zhěng】县分布式【shì】光【guāng】伏可以【yǐ】鼓励资源禀赋较差的县区配套出台补【bǔ】贴【tiē】政策，完善各【gè】地补贴【tiē】政策，提高县城【chéng】发展分布式能源积【jī】极性【xìng】，引导社会【huì】资本【běn】投资。”国网苏州供电公司【sī】科技互联网部【bù】专职周游【yóu】说。
BIPV 将成主流
与此【cǐ】同时，整县【xiàn】推进分布式光伏建设，也进一【yī】步明确了“建筑【zhù】+光【guāng】伏”发展趋势，为建筑光伏【fú】一体化(BIPV)大【dà】规模推广提供了【le】良【liáng】好基础。有【yǒu】业内专【zhuān】家表示，未来整县推【tuī】进分布式光伏的形式将从屋顶分布【bù】式光伏逐【zhú】渐【jiàn】向BIPV转变【biàn】。
魏保军【jun1】预【yù】测，伴随我国城镇化率的进一【yī】步提【tí】升，未来将有1.4亿人【rén】口从【cóng】农村搬迁到城镇，城镇【zhèn】则需要新增18亿平方米—19亿【yì】平方【fāng】米新建建【jiàn】筑。届时，这些新建建筑【zhù】或将主要【yào】以BIPV为【wéi】主。
事实上，近年【nián】来，县区BIPV发【fā】展已【yǐ】崭【zhǎn】露头角【jiǎo】。去年5月，住房和城乡建【jiàn】设部等15部门【mén】发【fā】布《关于加强县【xiàn】城绿色【sè】低碳建设的意见》，鼓励县城推动BIPV发展;去年8月，全国首【shǒu】批 BIPV厂房屋顶光伏项目在江苏【sū】建湖县正式【shì】并网发电。
“未来【lái】，整县新【xīn】建建筑【zhù】推进BIPV潜力【lì】巨大，如果县城新建建【jiàn】筑都能够实【shí】现自发电，辅以适宜的地热、生物【wù】质能等可【kě】再生能源【yuán】配【pèi】套应用，结合【hé】储【chǔ】能【néng】、微电网，虚拟电厂等技术【shù】应用，将推动【dòng】县城尽早实【shí】现碳【tàn】中和。”魏保军说。
