印度政府最近宣布将为屋顶光伏项目提供【gòng】16亿美元资金支持，印度太【tài】阳能行【háng】业对此表【biǎo】达了感激之情。虽然如此，部分业【yè】内成【chéng】员【yuán】认为, 补贴计划生效【xiào】面【miàn】临着流程太【tài】多的问题。
此前户用屋顶光伏项目补贴【tiē】计【jì】划【huá】面【miàn】临的问题已有【yǒu】目共睹，人们担【dān】心【xīn】，除非支持模式出现整体性转【zhuǎn】变【biàn】，否则提高部分光伏系统补贴比例和增加资金供给的【de】做法只会让这【zhè】些问题【tí】持续下去。
然而【ér】, 大型能【néng】源【yuán】公司塔塔电力的首席执行【háng】官兼【jiān】执行【háng】董【dǒng】事Praveer Sinha对这项政府计划表示欢迎。塔塔电力的光【guāng】伏制造兼EPC业务公司塔【tǎ】塔【tǎ】电力太阳能公司最【zuì】近推出了一项【xiàng】全印屋顶光伏【fú】解【jiě】决方案。
Sinha向PV Tech表示，并网屋【wū】顶太【tài】阳能项目二期获批将“大力推【tuī】动”印度实现2022年40GW的【de】最初目【mù】标【biāo】。
“二期计划会根据项目【mù】规模安【ān】排9-21%的【de】成本支【zhī】持资【zī】金，这是政策决议的关键因素。”
“一直以来，并网屋【wū】顶【dǐng】太阳能项目【mù】的前【qián】期巨额投资是太阳能【néng】深度【dù】渗透面临的最【zuì】大挑战, 尤其是在印度的农村【cūn】和【hé】半【bàn】城市化地区【qū】。”
Sinha还强【qiáng】调称【chēng】, 目前印度户用领【lǐng】域仅占屋顶项目的9%, 近70% 的屋顶项目分布在工商【shāng】业领域【yù】。因此，向群体住房和住宅福利协【xié】会【huì】提供【gòng】的新的财【cái】政援助也会【huì】有助【zhù】于户【hù】用电力消费【fèi】者更好的利用【yòng】并网屋顶太阳能项目。
现金摩擦问题
然而, 屋顶太阳能【néng】公司Sunvest Energy的【de】创始人兼首【shǒu】席执行官【guān】Sishir Garemella向PV Tech表示【shì】，补贴方案【àn】的成【chéng】功与否在很大程度【dù】上取决【jué】于基层执行状况，换句【jù】话说，也就是补贴的拨付情况。
虽然Garemella对【duì】政府的支持表示赞赏, 但他也指出【chū】, 过去印度对【duì】户用【yòng】领域的【de】补贴受到了【le】漫【màn】长流程的阻碍，资【zī】金从中央政府流【liú】向各邦政府、各个机【jī】构和配电【diàn】公司【sī】，甚至还要【yào】通过招标流【liú】程才会【huì】最终流入消【xiāo】费者手中。简【jiǎn】言之，流程太多。
“如果摩擦得到缓解的话, 我【wǒ】认为它就是一项非常成功的【de】措【cuò】施【shī】。”
尽【jìn】管如此【cǐ】，Garemella更希望能够采取像税收补贴或财务收益这类不同【tóng】形式的激励措施，例如目【mù】前工商【shāng】业领域享【xiǎng】有的【de】反响颇佳【jiā】的加【jiā】速折【shé】旧收益措【cuò】施。
他【tā】还【hái】援引了屋顶【dǐng】支持计划的一【yī】个【gè】成功范例——美国的PACE计划。
回顾印【yìn】度的计划【huá】, 他表【biǎo】示【shì】：“作为一名房屋业主来说，现在【zài】各【gè】方意见不一，与获得税收减免利【lì】益相比，获得补贴实在【zài】太困难了【le】。在希望激励行业发【fā】展的中心和最终消费【fèi】者之【zhī】间，有太多的玩家【jiā】、太多的【de】流程。”
在这【zhè】一问题没有得到解决的情况下，Garemella担心户【hù】用太阳能行【háng】业可能每【měi】年仅【jǐn】会【huì】保持在几百【bǎi】兆【zhào】瓦的水平。
“与印【yìn】度户用太阳【yáng】能的巨大潜力相比, 这【zhè】没【méi】有什么意义。”
此外, Garemella还称赞了政府【fǔ】为激励配电公司开发太【tài】阳能项目而提供【gòng】的新措【cuò】施。“从根本上说，让配电公司参与其中【zhōng】是一【yī】个好【hǎo】主意，调整激励【lì】措【cuò】施【shī】会推动后期的采【cǎi】用进程。”
激励措施不当
印度之【zhī】桥执行董事Vinay Rustagi却并不【bú】看好【hǎo】，他表示：“补【bǔ】贴的性价比【bǐ】很低, 这一政【zhèng】策【cè】无法【fǎ】实现预期收益。”
"这【zhè】项政【zhèng】策存【cún】在着【zhe】许多固有问【wèn】题——前期补贴鼓励的【de】是不当【dāng】销售和快速【sù】执行，而不是质【zhì】量和性能，这扭曲了【le】太【tài】阳能价值链的激励【lì】措施。过去的补贴计划由于资金实【shí】际分配【pèi】和支付出现【xiàn】延误而受到很【hěn】大影响。管理这类计划的高【gāo】昂成本抹杀了近50%的【de】预期收益【yì】, 终端消费者只获得了名义上的【de】好处【chù】。”
“如果【guǒ】政府将【jiāng】这笔【bǐ】钱用于与发【fā】电相关的激励措施【shī】或其他行动，比如消费者意识【shí】、能力建【jiàn】设【shè】、技能和培【péi】训等，就会更加【jiā】受欢迎。”
Rustagi还指出, 目前户用太【tài】阳【yáng】能【néng】市场仅【jǐn】为每年 120-250MW (截至【zhì】9-21为544MW)。 由此来看, 拟定的目标是“不【bú】切实【shí】际的”。鉴于【yú】即将【jiāng】举行的大选【xuǎn】，印【yìn】度之桥每周通讯甚至将政府的这一公【gōng】告【gào】连同农业太阳能巨【jù】额补贴计划(KUSUM 计划【huá】)称为 "更像是一种政【zhèng】治姿态【tài】而非严【yán】肃的态度。”
这并【bìng】非【fēi】印度【dù】之桥首次将印度屋顶【dǐng】太阳能政【zhèng】策归为错误的【de】政策，2017年年【nián】底，印度之桥【qiáo】曾表【biǎo】示，这【zhè】一政策处于“无人之境”。
