9-21上午，国家能源局为有序推进光伏发电有关工作，在北京召开了“太阳能发电‘十三五’规划中【zhōng】期评估【gū】成果【guǒ】座谈【tán】会”。据网络报道国家【jiā】能【néng】源局有关领【lǐng】导【dǎo】以及【jí】北京、河北、山西、吉【jí】林、内蒙等发改【gǎi】委代表，国家电【diàn】网、南方电网【wǎng】、国家电投【tóu】、三峡新能【néng】源、隆基【jī】、天合、晶科等企业负责【zé】人，国家发改【gǎi】委能源【yuán】研【yán】究所、光伏【fú】行业协会、电力规划设计总院、水电水利规划设【shè】计总院专家代表出席了此次会议。
以下为网曝原文：
由【yóu】于“5.31”新政【zhèng】让光伏发展受到影响，国家正在【zài】准备调整相关政策【cè】，继续给予【yǔ】光伏项目补【bǔ】贴。另外，由于【yú】“十【shí】三五”规划将光伏装机目标设【shè】定偏低，105GW的装【zhuāng】机规模目【mù】标已经超额完成，光伏发【fā】电截至今【jīn】年9月已累计【jì】装机165GW，国家有意进一【yī】步调整“十三五”光伏的装机规模的【de】规划。有代表认为应【yīng】该把“十【shí】三五”光伏【fú】装机【jī】规模【mó】预期调整到250GW甚【shèn】至270GW，以此促进光伏产业【yè】健康发展【zhǎn】。
据内部【bù】人【rén】士透露，国家能【néng】源局新能源司有关领【lǐng】导在会议上提了五点意见：
1.光伏是国家重点支持的清洁能源，未来会更支持，绝不会变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户【hù】用单独规模【mó】管理【lǐ】，和工【gōng】商业分布【bù】式区分开【kāi】，给予更多的支持。
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对于网曝内容，在【zài】国家相关正式文件出台【tái】前，盖【gài】锡咨询团队【duì】暂不做核【hé】实，但是基于传【chuán】闻内容【róng】，我们做【zuò】了以下解读，也是【shì】希【xī】望，在不论最终政策出【chū】台后对市场【chǎng】有任何影【yǐng】响前，先给出我们的观点和判断，便于【yú】更【gèng】多关【guān】注我们【men】的朋友们，大家一起【qǐ】共同探【tàn】讨和沟通。
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盖锡咨询观点如下：
1. 工商分布式与【yǔ】户用分【fèn】布式【shì】很有可能【néng】会【huì】用【yòng】不同指标【biāo】分【fèn】开【kāi】管理，目前可能的状况有两种，一种是两个分布式种【zhǒng】类【lèi】有各别的指标【biāo】，另一种【zhǒng】是【shì】工商【shāng】业分布式有【yǒu】指【zhǐ】标，但是居民分布式采【cǎi】开放式态【tài】度，无指标。目前【qián】两者【zhě】可能性皆有其优【yōu】点和缺点，前【qián】者可【kě】以【yǐ】有效控【kòng】制补贴【tiē】，但居民分布式的指【zhǐ】标【biāo】管理有相当的难度，政策制定需顾及【jí】的细节相当多【duō】;后者可以【yǐ】解决居民分布式的管【guǎn】理【lǐ】问题，但有可【kě】能会造成【chéng】居民分布式的一窝【wō】风安【ān】装，超出原本预期，重【chóng】新让补贴【tiē】支出遭受压力。盖锡咨询认为可能性是五五【wǔ】分，稍微偏【piān】向后者。主要理由是之前531的一刀【dāo】切太【tài】过剧烈【liè】，能源局【jú】会适当有限度的弥补，另外从数据上来看，能源局可能会觉得【dé】居【jū】民分布式的体量仍【réng】低，无【wú】限度增长的可【kě】能性还较小，因此倾向不设限，之后如果控制不住安装【zhuāng】量，再进行政策讨【tǎo】论。
2. 传闻再次确认将在今年【nián】内【nèi】出台2019年的相关政策。由于【yú】目【mù】前2019年的相【xiàng】关【guān】政策给2018年第四季【jì】与【yǔ】2019年第一季【jì】的【de】国内市【shì】场造【zào】成相当大的不确定性，尤其是2019年【nián】的分【fèn】布式指标【biāo】是否会造成【chéng】短时间的抢装，将对价格和原本预期的【de】产能退出造成【chéng】很大的影响。盖【gài】锡咨询认为【wéi】，主要的影响将来【lái】自分布式指标的应用【yòng】落地，以及对户用分【fèn】布式所【suǒ】开的口子【zǐ】达到甚么程度，如果【guǒ】允许户用【yòng】分布式、甚至工商【shāng】分【fèn】布【bù】式可以用先到先得的方式【shì】应用2019年【nián】的分布式指标，那将会造成一大波的【de】分布【bù】式需求抢装，无预【yù】期的需求将造【zào】成供应【yīng】链价格反弹，包含原【yuán】本正在进行【háng】产能【néng】退出的多晶【jīng】供应链【liàn】，而较不具供应弹性的硅料将在这波【bō】的涨价中占到【dào】优势。
3. 对于市【shì】场【chǎng】预期，可能提高十三五【wǔ】规【guī】划目标到250-270GW。这点虽然不【bú】确定【dìng】性【xìng】仍高，但根据目前安装量所预期的2018年底【dǐ】国内累积【jī】安装量约为175GW，等于要在2年内完成80-100GW的【de】目标，也【yě】就是每【měi】年【nián】40-50GW的【de】水平，回【huí】到【dào】原先2017年的【de】状况。盖锡咨询认为，这样的目标【biāo】在目前【qián】的政【zhèng】策走向【xiàng】是比较不可能的，必须要在531之后【hòu】的【de】安【ān】装预期中新增约10-15GW的【de】安【ān】装指标，如果要【yào】达成的话【huà】有四【sì】种可能，一种是重开地方指标【biāo】，或者重新设计新的【de】安装指【zhǐ】标，第二种是超出预【yù】期的加大领跑者指标，第【dì】三种是提高原本的分布式指标到20GW，其中包含【hán】居民与工商【shāng】分布【bù】式，第四种是工商分【fèn】布式【shì】约略等于10GW指标，但居民分布式【shì】不设【shè】限。前两者的可能【néng】性我们认为【wéi】较低，如果真【zhēn】的要提【tí】高十三五规划的目标【biāo】，较有可能的还是在后【hòu】两种【zhǒng】方【fāng】案【àn】。
4. 从中【zhōng】长期【qī】来看，会议上面表明了光伏仍是国家重点支持【chí】的清洁能【néng】源【yuán】类型，每年【nián】仍将保【bǎo】障【zhàng】一定的安装量目【mù】标，以及2022年【nián】之前的去补【bǔ】贴【tiē】会【huì】以更平缓的方式进【jìn】行，这部份【fèn】算是政策希望能稳【wěn】定光伏行业的军【jun1】心，表明了政府对光伏行业的支持态度。
总结：整体【tǐ】来说，网络版【bǎn】本中提【tí】交【jiāo】的会【huì】议的结【jié】果对光【guāng】伏行业来说都【dōu】是正面的，对于年底【dǐ】前的政策出台行业将引颈【jǐng】期盼。
