9-21上午，全国工商联新能源商会组织召开“光伏发电上【shàng】网电价政策民营企业座【zuò】谈会”，下午国家能源局又召开【kāi】关于2019年光伏建设管理方案【àn】的第【dì】二次座【zuò】谈会。冯晖副总裁【cái】代表【biǎo】爱康集团参【cān】与2019年光【guāng】伏【fú】发电建设管理相关【guān】工作和政策讨论，对【duì】户用【yòng】和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏【fú】分开竞价【jià】单列、“5.31新【xīn】政”导致的无指标【biāo】电站解决【jué】办法等方面【miàn】提【tí】出【chū】建【jiàn】议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW左右。
2. 建议只【zhī】针对自发自用，余【yú】电上网模式给【gěi】予【yǔ】补【bǔ】贴，不支持全额上【shàng】网模式。减少部分企业抢装屋顶，抢占【zhàn】指标，浪费资源，导【dǎo】致【zhì】劣币【bì】驱逐良币【bì】。
3. 并【bìng】网申请【qǐng】时提交【jiāo】并网日期，日期在考虑当地【dì】电网正常接入批复周【zhōu】期以外距申报【bào】日期不得超【chāo】过1个【gè】月。超过申【shēn】报的【de】并网日期1个月仍未并网的取消【xiāo】指标，以市、省为【wéi】单位每月【yuè】更新户用电站申报容【róng】量。当建成和【hé】申报的【de】装机量【liàng】达到全年指标时，当月申报纳入【rù】指标，同时后期各地申请采【cǎi】用取消一批递【dì】补【bǔ】一【yī】批【pī】的做法维持总量【liàng】。
4. 控制单【dān】个户【hù】用电站建设【shè】规模，避免【miǎn】公共资源集中到个【gè】别企【qǐ】业和人员，避免小型【xíng】分布式挤占户用指标。建议同一自【zì】然【rán】人或同一并网点【diǎn】累【lèi】计申报的户用电站控制在【zài】20KW以下;房屋产【chǎn】权不属【shǔ】于申报人的，不得超过【guò】5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分【fèn】布式就近消纳，分布式的自发自用【yòng】项目建议【yì】单独给【gěi】予【yǔ】规模，规【guī】模在5GW左右。
2. 相关【guān】部门提出的采用竞价上网【wǎng】模式集中公开招标【biāo】，这势必为【wéi】给主管部【bù】门竞价技术实现和合规【guī】管控带【dài】来巨【jù】大【dà】考验，对光伏行业相关企业的运营模式改变带来【lái】巨【jù】大挑战。考虑分布【bù】式竞【jìng】价参与者多样【yàng】，建议工商业分布式与地【dì】面光伏要【yào】分开竞价，降低参与【yǔ】门【mén】槛【kǎn】，降【jiàng】低参【cān】与费用，提高参与的便捷性。
3. 建议获得电网公司接入申请后按省进行竞价。
三、新政策对已并网无指标地面电站(部分【fèn】省区【qū】的先建【jiàn】先得项目，水【shuǐ】规院统计【jì】有近20GW)和去年531后【hòu】建设的一般工商业分布【bù】式项目需【xū】要进【jìn】行协调。国家对【duì】于自发自用的户用与工商业电站【zhàn】，应【yīng】该给予一定扶持和并政策一定的稳定性。不【bú】管是先【xiān】建先得，还是5.31新【xīn】政导【dǎo】致【zhì】的无指标电站，都是【shì】过去不成熟政策环境下的产物，严格来【lái】讲是【shì】符合当时政策条件的，是【shì】得到省级【jí】政【zhèng】府许可【kě】的投资项目【mù】。目前规模庞大的无指标电站已经给业【yè】内企业经营带来很大【dà】困难【nán】，站【zhàn】在对【duì】历史负【fù】责、对行业负【fù】责【zé】的角度【dù】，应该存量和增量统【tǒng】筹考虑，兼顾现【xiàn】状【zhuàng】和【hé】发展【zhǎn】，对【duì】这两批电站出台合理的指标解【jiě】决【jué】方案。我们建议的【de】可行方案是：
1. 5.31之后【hòu】自【zì】发自【zì】用户用电【diàn】站【zhàn】，按照【zhào】2019年新补贴标指给予补【bǔ】贴;5.31之后的合规【guī】工商【shāng】业电站直接参与2019年竞价。
2. 历史先建先得【dé】已经并【bìng】网电站【zhàn】从大的补贴【tiē】盘子里切出一定【dìng】比【bǐ】例资金，专项【xiàng】组【zǔ】织最【zuì】后一次竞价。这样【yàng】既可以降低这部分电【diàn】站经营压力，还不至于太大【dà】影响新增【zēng】电站规模。
无论最终讨论的结果如何，对工商业分布式光伏电站来【lái】说，政【zhèng】府主管部【bù】门【mén】释【shì】放出一【yī】个信号，“光伏发【fā】电的电是来【lái】用的，不是用来【lái】卖”的这一理念将在后续指导【dǎo】政策中强化。工【gōng】商业光伏电站项目因白天业主用电电【diàn】价普遍【biàn】较高，若【ruò】采用自【zì】发自用，余电上网【wǎng】模式的【de】项目综合收益较【jiào】为【wéi】可观。随着国家补贴政策的实施，系统成【chéng】本【běn】和其他成【chéng】本【běn】的【de】逐步下降，工商业分布式光伏市场将会【huì】迎来一个新的发展高潮。
对于【yú】2019年及后期的工商业分布式【shì】光伏市【shì】场，作为【wéi】项目开发商【shāng】或服务商【shāng】该如何布【bù】局?该做好【hǎo】哪些市场【chǎng】拓展的准备呢?
工商业分布式光伏项目操作基本流程
一个工商业分布式光伏项目的操作主要分为以下几个阶段:
1.项【xiàng】目开发阶段：搜集整合项目信息【xī】，并进行现场踏勘【kān】，并据此出【chū】具初【chū】步的意向【xiàng】合作方案【àn】。
2.项目【mù】方案与商务【wù】谈判阶段：以爱康绿【lǜ】色【sè】家园为例，在【zài】进入这【zhè】一阶【jiē】段时，爱康绿色家园会结合【hé】业主的电价和【hé】具体诉求，制定一到三套项目综【zōng】合解决方【fāng】案，并与【yǔ】投资公司(融资机【jī】构【gòu】)，设计【jì】院【yuàn】，电力分包【bāo】等【děng】关联群体进行资源整合和【hé】商务细节沟通【tōng】。
3.项目建设施【shī】工【gōng】及并网阶段【duàn】：按照设计【jì】技术方案【àn】，寻【xún】找总包或【huò】分包，确【què】定建【jiàn】设工期，项目进度管理等直至顺利并网。
4.项目运维与服务阶段：对【duì】交付使用的电站进行日【rì】常运维和【hé】故障排除，提供电站全生【shēng】命【mìng】周期的有偿运维【wéi】售【shòu】后服务【wù】。
在以【yǐ】上项【xiàng】目阶段和流程中，笔者认为作为项目开发服务商【shāng】应该聚焦自【zì】己的优势【shì】，在整个项【xiàng】目操作流程中做【zuò】好自己擅长的环节，把精力【lì】放在自己专【zhuān】业的【de】工作上，切【qiē】忌【jì】大【dà】包大揽，方能起到事半功倍的效【xiào】果。
项目开发服务商应聚焦的项目流程
1.聚焦项目开发
531光伏新政之前，工商业分【fèn】布式光【guāng】伏项目大多采用全【quán】额上网【wǎng】的并网模【mó】式，开发项目【mù】主【zhǔ】要看【kàn】安装屋顶的可【kě】安【ān】装面积和租金水平。随【suí】着531光伏新【xīn】政的出台，补贴的陆【lù】续退【tuì】坡，全额上网的并网模式产生的【de】卖电收益远远满足不了【le】投资需求和预期。工商业分布式光伏【fú】市场的用【yòng】户群体【tǐ】将逐步变为自【zì】发自用有消【xiāo】纳能力的业【yè】主，尤其关注白天的用【yòng】电量和【hé】电价水平。
对这【zhè】部分目标群体的【de】开发，考虑到【dào】业主分布较分散，需要【yào】精准获客，特别是要掌握其用电大数据【jù】和日常生产经营状况。这类业主的【de】痛点【diǎn】就【jiù】是【shì】电费支【zhī】出较高，如何合【hé】理降低它的电费【fèi】水【shuǐ】平，提供一个多赢的解决方案，达到【dào】投入和产出的平衡点。获客通【tōng】路不【bú】能简【jiǎn】单的通过陌拜和上门推广，而是【shì】要借【jiè】助【zhù】成熟的信任和【hé】关系渠道，如政【zhèng】府，银行，电【diàn】力公司【sī】等人脉资源【yuán】。
项【xiàng】目【mù】商可以参考【kǎo】电站投【tóu】资【zī】机构的项目投【tóu】资选择标准【zhǔn】细【xì】则或金融机构的【de】最低融【róng】资收益率倒推【tuī】出符合市场需求的，业主能接受的工商【shāng】业分布式电站评【píng】判标准，大致描绘出要选择开发的项目“画像”，做到精准【zhǔn】开发，减少无效【xiào】开发。分布式项【xiàng】目开发服务【wù】商在各自地区经【jīng】营【yíng】和生活数【shù】年，多少都积累【lèi】了一定的【de】人脉资源和社会资源【yuán】，聚焦这【zhè】些资源【yuán】进行调动整合【hé】，这个优势是任何光伏企业【yè】或【huò】投【tóu】资机【jī】构都缺少的【de】，需要补位【wèi】的。
2.聚焦项目施工和工程进度管理
项目的方案【àn】设计【jì】和【hé】商务谈【tán】判不【bú】是项目开发服务商的强项【xiàng】，适时做好配角就可【kě】以了，可以聚焦下项目的施工和工程进度管理环节。这个环【huán】节【jiē】考验项目【mù】开【kāi】发【fā】服【fú】务商的【de】工程施工能力和精细化【huà】管理水平，在整个项目中大多数的【de】利润都将来自【zì】这【zhè】个环节，需要项目开发服务商制定【dìng】详细的施【shī】工计【jì】划和进度排期，综合考【kǎo】虑主【zhǔ】材【cái】，辅料的采购【gòu】和进场【chǎng】时【shí】间，施工人员的上【shàng】岗及批次安排，屋顶业主生产【chǎn】经营时间【jiān】等诸多因素，做到在保证【zhèng】工【gōng】程质量和工期【qī】的前【qián】提【tí】下【xià】，施工【gōng】成本最低，通过精细化管理节省出的成本都是利润。
运用项目管理【lǐ】的思维来【lái】组织实施施工细则，把【bǎ】工程项目的每个节点每个细【xì】节做好做【zuò】到【dào】极致，给业【yè】主和投资商提供超【chāo】级体验，赢取行【háng】业口碑和声誉，就会源源不【bú】断【duàn】获取到新的施工业务【wù】，也会促进【jìn】施工【gōng】人【rén】力成本的【de】最低【dī】化。施工环节【jiē】考虑到属【shǔ】地原则，人【rén】工成本和【hé】沟通成【chéng】本的最低化【huà】，一【yī】般光伏企业或投资机【jī】构都【dōu】会选择【zé】外【wài】包，分包方在行业内有无口碑【bēi】，有无成功施工案例，施工精细化水平等【děng】都将是外包竞标选择的关键。
3.聚焦项目中长期运维和服务
工【gōng】商业分布【bù】式光伏电【diàn】站是通过项目的长期持续发电来保障收益【yì】，设计使用寿命一般是20到25年，主要组件及【jí】逆【nì】变器的【de】保质期都【dōu】在10年以上。考虑【lǜ】到光伏电站【zhàn】产【chǎn】品【pǐn】长期在户外运营【yíng】，风吹【chuī】雨打，阳光【guāng】暴晒，部【bù】分线缆和【hé】辅材元【yuán】器件会【huì】随着时间的【de】推移【yí】，出现【xiàn】老【lǎo】化现象，会造成线头脱落，元【yuán】器件损坏【huài】等【děng】故障【zhàng】，影【yǐng】响光伏电站的发电量。对于工【gōng】商【shāng】业【yè】企业主来说，因涉及到电力安全，需要专业的运维【wéi】服务人员上门操【cāo】作，更【gèng】换材料【liào】。对项目【mù】开发服务商来说，需【xū】要整合匹配自身的运维服务能力，及时高效服务好销售辖区内的分布【bù】式光伏【fú】电站。
做好工商业分布式电【diàn】站的运维服务，一方面可以获取稳定的【de】中长【zhǎng】期运【yùn】维收益，另一方面也会【huì】促进工商业分布式光伏【fú】项目【mù】的开发业务。对于大多数工商业业主来说，分布式【shì】光【guāng】伏发电还是个陌生【shēng】的事物【wù】，长达20年的运营时间【jiān】，能否顺畅持续发电也让部【bù】分投资业主望而却【què】步【bù】。如果能提供电站全【quán】生命周期【qī】的运维【wéi】服务将【jiāng】会让电站业【yè】主和投资者吃下定心【xīn】丸，会加快工商业【yè】分【fèn】布式光伏电站的【de】建设【shè】投【tóu】资【zī】普【pǔ】及【jí】进度。随着一个地区样【yàng】板示范项目的持续【xù】运营，将会有越来【lái】越【yuè】多的【de】工【gōng】商业企业加入到【dào】投资【zī】使用分布式电站的行列。伴随电【diàn】站【zhàn】保有量的持续【xù】增加【jiā】，也【yě】会进一【yī】步降低地区整体运【yùn】维成本，提高【gāo】运维服务商【shāng】的收【shōu】益。
工商业分布式光【guāng】伏电站特别是自发自用项目，完全符合【hé】国【guó】家新能【néng】源结构调整战【zhàn】略，在节能减排，绿色【sè】低碳的大背景下，一定会迎来高速发展的春天【tiān】。对于【yú】致力于工商业【yè】光伏【fú】电站市【shì】场【chǎng】的项目开发服务【wù】商【shāng】来说，要盘点评【píng】估【gū】自己现【xiàn】有【yǒu】的资源，整合匹配能调动的资源，聚焦自己的优势和【hé】专长，提前做好【hǎo】布【bù】局【jú】和准备，才能在即将到【dào】来的行业盛宴中【zhōng】分得一杯羹。
