分布式光伏发电【diàn】具有【yǒu】就近利用清洁能源资源，能源生产【chǎn】和消费【fèi】就近完成【chéng】，能源利【lì】用率高【gāo】、污染排放【fàng】低等优点，代表了能【néng】源【yuán】发展的新方向【xiàng】和【hé】新形态。图为宁夏【xià】中宁县红梧村10兆瓦分布式光伏发电项目。
9-21，国家发改委、财政部【bù】、国【guó】家能源局联合发布了《关于【yú】2018年光伏发【fā】电有【yǒu】关【guān】事项说明【míng】的通知》(以下【xià】简称【chēng】《通知》)，对9-21印发的《关于2018年【nián】光伏【fú】发电有关事项的通知【zhī】》(发改能源[2018]823号)实施【shī】中【zhōng】的有关【guān】事项做了进一步说明。
《通知【zhī】》明确，今年【nián】9-21(含)之前已备【bèi】案、开工建设【shè】，且在今年9-21(含)之前【qián】并网投运的合法合【hé】规的户用自然【rán】人分布式光【guāng】伏发电项目，纳入国【guó】家【jiā】认可规模管理范【fàn】围【wéi】，标【biāo】杆上网电价和度电【diàn】补【bǔ】贴标准保持不变。对【duì】于已开工未并网的【de】户用【yòng】自然人分布式光伏项目，考虑到户用光伏从申请并网【wǎng】到实际【jì】并网一般需2周~3周【zhōu】，明确给予【yǔ】户用光伏【fú】一个月的缓【huǎn】冲期，最大程【chéng】度将《通【tōng】知》发布前已开工的【de】户用自然【rán】人分布式光【guāng】伏项目纳入国家认可的规【guī】模范围之内。
该《通知》的发布，意味着近年来颇受青【qīng】睐【lài】的分布式光伏【fú】仍然是【shì】政策重点呵护【hù】的领【lǐng】域。随着政策的持续发力，分【fèn】布式光伏或将迎来突飞猛进的【de】增【zēng】长【zhǎng】，并不断地向着【zhe】高质量发展的方向迈进【jìn】。
能源发展新形态
分【fèn】布式光伏发电具有就近【jìn】利用清洁【jié】能源【yuán】资源【yuán】，能源生产【chǎn】和消费就【jiù】近完成，能源利【lì】用率高、污染排【pái】放低等优点，代表了能源发展的新方向【xiàng】和新形【xíng】态。按照《电【diàn】力【lì】发展“十三五【wǔ】”规划》和《能源发【fā】展“十三五【wǔ】”规划》的部署，分布式光伏的【de】装机量较地面光伏电站多出了1500万千瓦。
此前，国家能【néng】源局曾【céng】公开【kāi】表【biǎo】示，国【guó】家发展光伏【fú】的方向坚【jiān】定不移【yí】，国家对光伏产业的支持毫不动【dòng】摇【yáo】。国【guó】家发改委能源研究所研究员时璟【jǐng】丽日前对中国改革报、改革网记者【zhě】表示，自2013年以来，国家针对分布式光伏出台了【le】一系列支持【chí】政策，分布【bù】式光伏的发展不断获得【dé】政【zhèng】策【cè】红利。2013年出台的《分布式光伏发电【diàn】项目管理【lǐ】暂行办【bàn】法》使分布式光伏发电项【xiàng】目免除了【le】规划选址、土地预审【shěn】、水【shuǐ】土保【bǎo】持、环境【jìng】影响评【píng】价、节【jiē】能评【píng】估及社【shè】会【huì】风险评估【gū】等前置条件，个【gè】人投资分布式光伏发电系统则采取更为【wéi】简便的登记方式管理，并优先获得【dé】国家补贴。
记者从国家能源局【jú】了【le】解到，早【zǎo】在2016年12月《能源发【fā】展“十三五”规划》中【zhōng】就提出：优【yōu】化太阳【yáng】能【néng】开【kāi】发布局，优先发展分布式光伏发电【diàn】，扩【kuò】大“光【guāng】伏+”多元化利【lì】用【yòng】，促进光伏规模化发【fā】展【zhǎn】。到2020年，太阳能发电规【guī】模达到1.1亿千瓦【wǎ】以上，其中分布【bù】式光伏6000万千瓦【wǎ】、光伏【fú】电站【zhàn】4500万千瓦。
“今年上半年分布式光伏新增【zēng】装机1224万千【qiān】瓦，同比增长72%，新增规模【mó】首次超过集中【zhōng】式光伏，体现【xiàn】了光伏【fú】发电未来【lái】发展方向【xiàng】。”国【guó】家能源局新能【néng】源【yuán】和再生能源司有关负【fù】责人日【rì】前表示。
对此，水电水【shuǐ】利规划【huá】设计【jì】总院新能源部副主任王霁雪认为【wéi】：“推动以分布式光伏为代表的可再生能源规模化发展，既是能源清洁【jié】低碳化【huà】的最经济方式之一【yī】，也【yě】是【shì】促进能源和信息行业【yè】融合发【fā】展，构【gòu】建下一代【dài】综合能源体系的最现实途径，还是电力【lì】系统【tǒng】泛电力电【diàn】子【zǐ】化的破题【tí】之【zhī】举。”
地方支持热情高
“分布式光伏是今后光伏发展【zhǎn】的重点领域，保【bǎo】守估计，2019年户用光伏装机量【liàng】不会低于2018年。”王【wáng】霁雪指出，近【jìn】年【nián】来，依据《可再生【shēng】能【néng】源【yuán】法》和《国务院【yuàn】关【guān】于促进光伏产【chǎn】业健康发【fā】展的若干意见》等文【wén】件精神，全国不少省份【fèn】陆续出台了支持光【guāng】伏产业发展的政策措施，特【tè】别是在国【guó】家对分布式光伏【fú】发电给予【yǔ】补贴基础上，不【bú】少地方政府出【chū】台了【le】支持分布式光伏发【fā】展的【de】补贴政【zhèng】策。
公开数据显示，今年9-21之后，我国有超过【guò】10个省份对分布式光【guāng】伏出台了地方性补贴。据不完全统计，截至【zhì】目前，浙江、河【hé】北、广东、湖北、安【ān】徽、福建、内蒙古、辽【liáo】宁、江西、北【běi】京、江苏【sū】、上海12省份出台了【le】补贴政策并【bìng】仍在执行。其中浙江最【zuì】为突出，除省【shěng】级补贴【tiē】外，还有8个地市、20个区县出【chū】台了电价补【bǔ】贴或初始【shǐ】投【tóu】资补贴【tiē】政策。从实施情况【kuàng】来【lái】看，这【zhè】些地方政策均收到了良好的效果【guǒ】，大大促【cù】进了当【dāng】地分布式光【guāng】伏发展。
“近年【nián】来，欧洲【zhōu】、日本等地区和国家的实践已经证明【míng】，以户【hù】用光【guāng】伏【fú】系统【tǒng】为【wéi】代表的【de】分布式光伏大规模并入电网【wǎng】，在技【jì】术【shù】上可以实现【xiàn】、其经济【jì】性也在不断提高，我国更【gèng】是通【tōng】过近三、四年的持续激励，使得分【fèn】布【bù】式光伏在【zài】各【gè】类可再生能源发展型式中增【zēng】速最【zuì】高【gāo】，尤其【qí】是户用光伏系统自2017年以来的【de】增速更是遥遥领先，反映了国家对于光伏产业尤【yóu】其是户用【yòng】分布式光【guāng】伏的支持是有目标、有力度【dù】、有效果的。”王【wáng】霁雪对记者【zhě】表示【shì】。
户用光伏潜力大
“国家对【duì】光伏尤【yóu】其是分布式【shì】光伏发电持积【jī】极支持的态度【dù】，让分布式光伏发电【diàn】产业【yè】具备了五大【dà】投资价值，即可以【yǐ】用来交易、可以成【chéng】为企业配电网【wǎng】的重要电【diàn】源、可以成【chéng】为【wéi】能源【yuán】管【guǎn】理的入口、可以成为售电的入口、可以成【chéng】为能源互联网的重要要素。”赛【sài】迪顾问陈东坡说。
中国工程院院【yuàn】士杜祥琬认为，分布式光伏的发展还是需要支【zhī】持【chí】性政【zhèng】策的出台【tái】，现在农村电网【wǎng】容量【liàng】不足、上网【wǎng】难是一个大问题【tí】，而工【gōng】商业屋顶越来越缺乏。我【wǒ】国屋顶分布式光伏【fú】理【lǐ】论上安装【zhuāng】容量大【dà】于300GW，而满足要求的却不【bú】足30%，发展潜力很大，但是需要做【zuò】一【yī】些改【gǎi】造【zào】。
记者了解到，国家有关【guān】部门将会在已开展工【gōng】作基础【chǔ】上，充【chōng】分听【tīng】取和【hé】吸纳【nà】各方意见，继续完善《分布式光伏【fú】发电【diàn】项目管理办法》，做好光伏发【fā】展，特别是户用分【fèn】布式光伏发展的【de】政【zhèng】策【cè】和服务保【bǎo】障工【gōng】作。
不过，虽然目【mù】前【qián】许多分布式光伏【fú】项目已经基本具备平【píng】价上网的条件和基础，但其【qí】发展仍然【rán】存在瓶颈，譬如需要花费不【bú】小的时【shí】间和精力来【lái】寻找【zhǎo】优质屋【wū】顶。
对此，王霁雪充满【mǎn】信【xìn】心【xīn】地【dì】表示：“根据相关机构的研究【jiū】成果，我国共有4亿【yì】户家【jiā】庭【tíng】，其中5000万个家庭【tíng】拥有自建房屋，有2000万个屋顶适【shì】合建【jiàn】设户用光伏系【xì】统，未来我【wǒ】国户用光伏市场【chǎng】无限广阔。我们期【qī】待光伏行业通过不断发展和【hé】创新，不断挖掘产业链各【gè】环节内在实力【lì】，早日实现健康持续发【fā】展的目标。我们也期待全【quán】光伏行业坚定信心【xīn】，共同努力【lì】，使户用光【guāng】伏造福社【shè】会、造福【fú】百姓!”
