近日，国家能源局【jú】接连公布了两份重【chóng】要通知，沉寂【jì】已久的【de】光伏市场顿【dùn】时活【huó】跃起来。
两份通知内容分别涉及光伏平价上网、2019年光伏发电政策的意见征集，影响范围覆盖至整个光伏领域。
其中，受益最大的当属户用光伏市场。
9-21，国家【jiā】能【néng】源局发布《关于征求对2019年风【fēng】电、光伏发电建设【shè】管理有关要求的通【tōng】知(征求意【yì】见【jiàn】稿)意见【jiàn】的【de】函》(以【yǐ】下简称“征集意见稿【gǎo】”)，对【duì】今年的光伏新政策作出了【le】初步规定。
征集【jí】意【yì】见稿的出【chū】台，基【jī】本明【míng】确了今年光伏行业的大【dà】致走【zǒu】向，尤其给户用光伏市场带来了极大的利好【hǎo】。
户用市场将先迎抢装潮
在此次公布的【de】征集意见稿【gǎo】中，户用电站【zhàn】的【de】单独管理、补贴、增【zēng】加缓冲期等措施给行业带来了提【tí】振【zhèn】。
根据规定，2019年户用光伏项目将【jiāng】实施单独管理，给【gěi】予7.5亿元的【de】专项【xiàng】补贴，预计规模达3.5GW。
即使【shǐ】刨【páo】除去年0.5GW左右的存量电站【zhàn】项目，今年的户用新增装机量【liàng】也【yě】将有【yǒu】3GW左右可以拿到【dào】补贴，市场空间【jiān】良好。
这也意【yì】味着，在今年剩【shèng】余的几个月【yuè】中，将有【yǒu】大约30万【wàn】户新增户用电站可【kě】以获得补贴。
消息一出，整个户用光伏市场【chǎng】情绪【xù】积极【jí】，目前不【bú】少【shǎo】设【shè】备厂商、经销商已经【jīng】开始【shǐ】抢先启动。
除了补贴【tiē】总量的【de】明确之外，此次征集意见稿【gǎo】中并【bìng】没有对补【bǔ】贴的具体细【xì】则做出说明。
根据今年1月份座谈会的信息，户【hù】用电站全【quán】发电量补贴标【biāo】准为0.18元【yuán】/千瓦【wǎ】时。此外【wài】，也有业内人士表示，今年【nián】的【de】户用电站【zhàn】补【bǔ】贴或将【jiāng】维持【chí】原来的补贴标准【zhǔn】不变。
无论如何，以现在3.5GW的户用补贴来看，在今年的施工期内，户用【yòng】市场每月【yuè】需要完成【chéng】500MW左右的【de】装【zhuāng】机量，这一装机【jī】量几乎与【yǔ】去年4、5月【yuè】份高峰期的数【shù】量【liàng】不相【xiàng】上下。
此【cǐ】外，由【yóu】于户用电站【zhàn】采用单独管理，不参与竞价，补贴仍然可能以“先到先得”的【de】模式来【lái】获取。
这也【yě】意味着【zhe】，如果政【zhèng】策如期落【luò】地，户用【yòng】光【guāng】伏市场将在今年【nián】的二季【jì】度末以及三季度迎来大【dà】规模的抢装潮。从这个角度看，户用【yòng】领域【yù】的市场争【zhēng】夺战已经开【kāi】始。
对比正在平【píng】稳过渡【dù】的平价上网项目和需要竞价的【de】普通光伏项目【mù】而言，户【hù】用光伏市场【chǎng】将有【yǒu】望成为今【jīn】年最先爆发的一【yī】个【gè】版块。
山东、浙江等地将率先开工
从去年的【de】“531”政策发【fā】布至今，光【guāng】伏行业已经【jīng】经历了近【jìn】一【yī】年【nián】的平淡期。期间【jiān】光伏平价上【shàng】网相关政策的出台，明【míng】确了行业未来发展的走向，但并未激起足够的【de】市场热情。
此番【fān】征集意【yì】见稿发布后，光【guāng】伏【fú】行业积【jī】极情绪高涨，尤其是山【shān】东、浙【zhè】江等资源条件【jiàn】成熟的地区。
在户用光伏市场【chǎng】中，浙江【jiāng】一直处于全国领跑地位，截至【zhì】去年10月【yuè】，浙江户用【yòng】光伏装机量已经【jīng】突破【pò】10万户，居全国首位。江苏、安徽、山东、河北、河南【nán】等地紧随其后，户用电站发展迅【xùn】速【sù】。
在【zài】即将【jiāng】落地的【de】新政策鼓励下【xià】，这些资源【yuán】条件好、市【shì】场发展成熟、投资回报率高的省份将会率【lǜ】先冲【chōng】出，成为2019年户【hù】用光伏电站发展的优质地区。
根据【jù】以【yǐ】往经验，抢装潮【cháo】的【de】涌现也【yě】给行业带来了不【bú】少问题。此次征集意见稿对这【zhè】些【xiē】可能出现【xiàn】的问题进行了较为详细【xì】的管理。
其中，意【yì】见稿中【zhōng】明确提出给【gěi】予户用项目一个月的“缓冲【chōng】期”，这一举措在【zài】一定程度上避免了此前出现的电站安装完成【chéng】却进不了【le】补【bǔ】贴【tiē】规模的【de】尴尬情【qíng】况【kuàng】。
除了户【hù】用【yòng】项【xiàng】目之外，还有大批【pī】普【pǔ】通项目也在【zài】今年的补贴范围内。为了【le】避【bì】免浪【làng】费预算补贴和恶【è】意竞争，此次还特别明【míng】确了此类补【bǔ】贴项目的建设期限，其中2019年【nián】的【de】补贴项目需在当年完成【chéng】并网。
这也意味着，一旦政【zhèng】策确【què】定，相关企业和【hé】业主将会【huì】尽快完成电【diàn】站建设【shè】并【bìng】网【wǎng】，这也将【jiāng】引发新一波抢装潮。
据预计，新政具【jù】体细【xì】则修改后，有望在【zài】五月份正式出台。综合平价上网【wǎng】项目、补贴项【xiàng】目的基【jī】础上【shàng】，预计【jì】今【jīn】年的光伏装机量将有望超过去【qù】年。
光伏行业回暖在即【jí】，业内【nèi】积极情绪高涨【zhǎng】。但综【zōng】合【hé】来看，户用光伏电站仍然是今年光伏行业最具发【fā】展空【kōng】间【jiān】的领域。
