近年来，各地陆续出现新建户用光伏设施被城管部门以【yǐ】违【wéi】章建筑为由强行拆除的个案，给施工企业带来障【zhàng】碍的同时【shí】，给光伏【fú】业主造成损失【shī】。那么如【rú】何才能避免【miǎn】户用【yòng】光伏电站被认定为违章建筑呢?
前车之鉴 已有被拆案例
义【yì】乌市赤岸镇会同【tóng】行政执【zhí】法部门，对辖区【qū】尚阳村3户居民【mín】楼顶200余平方米的违规光伏设备【bèi】开【kāi】展了集中拆除行【háng】动。
越来越多的家庭在倡导和鼓励下安装了家用光伏发电设备，与此【cǐ】同时，也有不【bú】少市民在屋面【miàn】安【ān】装【zhuāng】光伏设备位置【zhì】的合【hé】理性【xìng】、屋顶【dǐng】加装【zhuāng】晶板后【hòu】屋面结构安全性、对周边居民以及市容环境影响【xiǎng】等方面提出了疑虑【lǜ】。
为了彻底打消顾虑，2016年10月底，义乌市出台了《关于屋顶光伏组件设置的建【jiàn】议【yì】意见》，意见指出【chū】：坡屋顶部分，原则上贴现【xiàn】有坡屋顶结构【gòu】架设且不得超出屋顶范【fàn】围;平屋顶部【bù】分，直接【jiē】架设在平【píng】屋顶上，且针对构架低端、高【gāo】端距屋面高度以【yǐ】及与平屋顶【dǐng】边缘【yuán】距【jù】离都做了明确要求。
执法【fǎ】人员表示，本次【cì】组织集【jí】中拆除的光伏【fú】设备，因存在着未【wèi】有规划审批、不【bú】符合屋顶光伏组【zǔ】件设置标准以及随意设置带来的安【ān】全【quán】隐患等【děng】问题，从法律【lǜ】层面【miàn】判定【dìng】属于违【wéi】法建筑，应依法予以拆除。
就算装好了，还【hái】要【yào】担心被拆的风【fēng】险，担【dān】心自己血本无归?为此，小编在搜罗【luó】到一【yī】些关于屋顶光伏建【jiàn】筑【zhù】方面的信【xìn】息【xī】，供大家参考。
我们首先应当搞清楚城管部【bù】门【mén】执法【fǎ】的依据。根据【jù】国【guó】务院出【chū】台的《城市【shì】管理行政【zhèng】执法条例》之规定，第十五条“城管执法机关集中行使下列【liè】职责：
一)行【háng】使市容环境卫生管理方面法律【lǜ】、法【fǎ】规、规章【zhāng】规定的【de】行政【zhèng】处罚权;
二【èr】)行使城乡规划管理【lǐ】方面【miàn】法律、法规、规章规定的【de】行【háng】政处罚权【quán】;……”因【yīn】此，如果新建户【hù】用光伏电站对原有【yǒu】市容【róng】市貌造成破坏、构成公共安全隐患【huàn】或【huò】者对辖区建设【shè】规划构成变更，则【zé】城管部门依法享有行【háng】政【zhèng】管辖权。
明确城管部门执法依据后，在【zài】电【diàn】站【zhàn】建【jiàn】设前，应当进行如【rú】下针对【duì】性准备工作。
首先，户用【yòng】光伏电站所【suǒ】依托的房屋建【jiàn】筑【zhù】本身应当【dāng】是合【hé】法的，光伏电站依托的房屋建筑【zhù】须取得【dé】建【jiàn】设工【gōng】程规范【fàn】许可证并按照规划许可证核定的内容开展【zhǎn】建设;
第二，户用光伏电站应当取【qǔ】得合【hé】法的批【pī】准手续，比如【rú】在公共小【xiǎo】区楼顶安装光伏【fú】电站，应当【dāng】取得小区【qū】业【yè】务大会的审核【hé】通过及【jí】居委【wěi】会或物业公司的同意，并出具【jù】相应的【de】书【shū】面文件;户【hù】用光伏电站应【yīng】当【dāng】取【qǔ】得当地电力部门出具的接入系统意见函;
第三，光伏【fú】电站的设【shè】计不应当【dāng】影响当地【dì】市容市貌和建设规划【huá】，光【guāng】伏电站的体量、造型【xíng】、色【sè】调和风格应【yīng】当【dāng】与周围景观相协调【diào】，且不得擅自改变建筑物原设计【jì】风格【gé】、色调。建议在光伏电站正式开【kāi】工前，应当持设【shè】计图纸前往城管【guǎn】部门预沟通，就可能【néng】存在的问题提前整改。
在光伏电站【zhàn】正【zhèng】式开建之前，与城管部门的预沟【gōu】通是必要的，光伏【fú】业主应当在光伏电站施工企业配合下，持【chí】电力部门批准文【wén】件、所在小区业【yè】主大会【huì】决议、物【wù】业公【gōng】司或居委【wěi】会意【yì】见、房【fáng】屋产权证明及电站设计方案【àn】前【qián】往所在地城管【guǎn】部门先期沟【gōu】通，对【duì】城【chéng】管部门提【tí】出的【de】整改意见尽早规范。
