调【diào】查发现，在去【qù】年下半年开始逐【zhú】步变“热”的屋顶光伏发电市场，存在着大量“皮包”公司，光伏发电系统质量也参差不齐，整体市场的监管仍存在不少空白地带。
目前，除乐【lè】清【qīng】外，洞头也【yě】暂停申报家庭【tíng】屋【wū】顶光伏发电系统【tǒng】建设。市【shì】发改委能源【yuán】处相关人士透【tòu】露，我市有计划再【zài】出台一些措施，规范正在蓬勃发展的屋【wū】顶光伏发电市【shì】场。
无门槛 光伏企【qǐ】业中【zhōng】“皮包”公司【sī】占比不小
目前【qián】，我市从事屋顶【dǐng】光伏发电系【xì】统建设【shè】等方面的【de】光伏企业多达【dá】上百家，包括光伏配件【jiàn】生【shēng】产【chǎn】企【qǐ】业、光伏系统安装企业、光伏系统建设承包商等，其【qí】中大部分是光伏系统【tǒng】建设承【chéng】包【bāo】商，也就是说，这些承包商是【shì】招揽【lǎn】屋顶光伏发电【diàn】系统业务的，具【jù】体产【chǎn】品及安装尚依赖【lài】有资质的光伏企业【yè】。
相关业内【nèi】人士【shì】表【biǎo】示，配件生【shēng】产和系统安装基【jī】本【běn】上是具有一定规模的光伏企业在【zài】操作，而【ér】系统【tǒng】建设承【chéng】包商则就【jiù】难说【shuō】了，部分【fèn】是【shì】知名光伏企业的区【qū】域代理【lǐ】商，有的甚至只是【shì】申请【qǐng】了一个带有【yǒu】“新能源”字眼的公司【sī】，就开始招揽屋顶光伏发电系统生意，业界将【jiāng】这类【lèi】公司【sī】称为“皮包”公司。
“在永【yǒng】嘉从事屋顶光伏发电系统【tǒng】开拓【tuò】业【yè】务的【de】企业，有四【sì】五成可归到‘皮包’公【gōng】司之列。”国家电网永【yǒng】嘉供电公司的一【yī】知情人【rén】士透露【lù】。同样，乐清【qīng】市发改局【jú】相关【guān】人士也坦言，目前该市从事屋顶光伏发电业务的光伏企业【yè】中，“皮包”公司【sī】数量【liàng】不少【shǎo】，但尚无具体标准【zhǔn】进行鉴定。
在浙江埃菲生能源科技有限公司董【dǒng】事长张晓【xiǎo】东看来，这些【xiē】“皮包”公【gōng】司大多没什【shí】么资质，只【zhī】是看【kàn】到屋顶光伏发电系统【tǒng】的商机，就去农村向【xiàng】辨别能力尚不强【qiáng】的居民推销【xiāo】。
国家电【diàn】网温州供电公司【sī】客户服务中心市场【chǎng】拓展办的林军辉【huī】，专门负责屋顶【dǐng】光伏发电系统并网工作，在一次【cì】项目并网【wǎng】验收时，他【tā】发【fā】现该屋顶【dǐng】光【guāng】伏发【fā】电系统的一个开关【guān】安装【zhuāng】存在问题，于是要求该项目负责企业的【de】到【dào】场工作人员重【chóng】新安装开关【guān】，结果这些人【rén】均说不会安装【zhuāng】，需等待承揽【lǎn】光伏设备安【ān】装【zhuāng】的企业技【jì】术人【rén】员到场【chǎng】重新安装。“在【zài】工程验收并【bìng】网时都没安排【pái】一名【míng】电工之类的专业人员，这家光伏企业肯定不太正【zhèng】规【guī】。”
大量【liàng】“皮包”公【gōng】司混杂在【zài】我市光伏企业中，主要是【shì】目前我市未【wèi】对从事【shì】屋顶光【guāng】伏发电【diàn】系统的企业资质进行【háng】限定，任【rèn】何人去注册一家公司均可从【cóng】事【shì】屋顶光【guāng】伏发电系【xì】统业务。
有点乱 屋顶光伏发电系统报价相差大
鹿【lù】城区广【guǎng】化街道【dào】双【shuāng】乐社区居委会【huì】主任张凤珍在动员居民安装【zhuāng】屋顶光伏发电【diàn】系统的【de】同时，通过【guò】社区一居民牵线【xiàn】，接触了杭【háng】州桑【sāng】尼能源科技【jì】股份有限公司，该公司对建设【shè】家庭屋【wū】顶光【guāng】伏发电系统的报价【jià】是每瓦9元，之后【hòu】她【tā】又向另外两【liǎng】家光伏企业进行了询价，结果低的报价每【měi】瓦才7元。
“我从相关部【bù】门了解到，屋顶光伏发【fā】电系统【tǒng】的组件【jiàn】质量好【hǎo】坏相差很大，直接影响【xiǎng】到发【fā】电量。”张【zhāng】凤珍对【duì】低【dī】报价有所存疑。
其【qí】实，张凤珍遇到屋顶光伏发电系统报价并不是最低【dī】的，有光【guāng】伏企业还【hái】给出每瓦不到7元的报价。“我们每瓦【wǎ】7元的【de】报价，是公司计划要上【shàng】市【shì】，要争得更多市【shì】场份额，做大规模，未将赚【zuàn】钱【qián】放【fàng】在【zài】首位。”温州索泰能源科技有限公【gōng】司市场总监邵国兴说。该公司是“新【xīn】三板”挂牌企业武汉索泰能【néng】源公司的子公【gōng】司【sī】，武汉索泰能【néng】源公司有【yǒu】生产相应屋【wū】顶【dǐng】光伏发电系【xì】统的【de】部分组【zǔ】件【jiàn】，相【xiàng】对不少光伏【fú】企【qǐ】业来【lái】说【shuō】有价格竞争优势。
同【tóng】样【yàng】，有生产逆变器等组【zǔ】件的浙江埃菲生能源科技有限公【gōng】司，其董事长张晓【xiǎo】东表示，没有生产屋顶光伏发电系统组件的光【guāng】伏企业，对整个家庭光伏发电系统建设的投资报价每【měi】瓦【wǎ】8元【yuán】至9元间，才会【huì】有【yǒu】利【lì】润，不然【rán】可能【néng】会通过配置【zhì】质量较差的组【zǔ】件，来【lái】降【jiàng】低成本。据了【le】解，屋顶光伏【fú】发【fā】电系统的主要组件包括太阳【yáng】能面板、逆变器【qì】等，主要组件的【de】优劣直【zhí】接【jiē】影响到发电量及寿【shòu】命，即使是品牌组件，也有【yǒu】等级之分，像太【tài】阳能面【miàn】板就【jiù】分为A、B、C三【sān】个等【děng】级，B、C等【děng】级的太阳能面【miàn】板【bǎn】是有【yǒu】瑕疵的产品，表面上看不出来问题，但【dàn】是会影响发电量和使用寿命。
有【yǒu】知情人士透露，“皮包【bāo】”公司的报【bào】价普【pǔ】遍较低【dī】，主要使用发电量【liàng】相对较低组件【jiàn】，打算抢到【dào】“蛋糕”后，将公司注销，也不【bú】考虑提供后续服务。“部分【fèn】光伏企业甚【shèn】至到网上‘淘【táo】’光伏组件。”
据了解，有光伏企业采【cǎi】购最【zuì】便【biàn】宜的光伏发电组件，建设一个5千瓦的家庭屋顶【dǐng】光伏发电【diàn】系统【tǒng】费用只要2万多元【yuán】。
显然，如果这些不良光伏企业按每瓦7元的报价，仍有丰厚的利润。
有隐患 居民建屋顶太阳能系统未必零风险
目前【qián】，各家光伏企业向居民推广建设屋顶光伏发电系统【tǒng】，主要有两种方式：一种是【shì】居【jū】民自行投【tóu】资，光伏企业负责系统【tǒng】采【cǎi】购安【ān】装，并网发【fā】电【diàn】收【shōu】益全归【guī】居民【mín】;另一种是通过【guò】与光伏企业达成合【hé】作的银行进行【háng】融资，系统建【jiàn】成并网发【fā】电后，按规定年限【xiàn】向银行还贷，然后剩【shèng】余【yú】年限的发电收益归居民所有【yǒu】。据【jù】了解，居民屋顶光伏发电【diàn】系统的使【shǐ】用寿命为25年，而向银行融资建设系统【tǒng】，还贷期在5~8年间【jiān】。
正因【yīn】有银【yín】行的【de】介入，一些光伏【fú】企业在向【xiàng】居民推【tuī】广屋顶光伏发电系统时，会扩【kuò】大宣扬【yáng】投资零风险和免费【fèi】用电这【zhè】两点，而隐藏其中可能【néng】存【cún】在【zài】的风险。张晓东透露，如果【guǒ】居民【mín】使用银【yín】行融资建设屋【wū】顶【dǐng】光伏【fú】发【fā】电系【xì】统，一旦【dàn】有光伏企业使用质量较【jiào】差的组件，会导致整【zhěng】个系统的发电量【liàng】达不到预期，再加维护费及遇到阴雨较多【duō】的年份，居民收的电费收益可【kě】能【néng】接近【jìn】银行还贷的金额。
事实上，屋顶光【guāng】伏发【fā】电系统还需要对【duì】面板【bǎn】进行清【qīng】洁、组件保养等日常维【wéi】护，有一【yī】定投入【rù】。据了解，一个5千瓦的居民屋顶光【guāng】伏发电系统【tǒng】，日发电量只有二三十度，除去居民自用电【diàn】外，一【yī】个月的收益四五百元，一旦系统【tǒng】出现故障【zhàng】，尽管光伏【fú】企业对主要组件【jiàn】均【jun1】有一定的【de】保修年【nián】限【xiàn】，但仍会收取【qǔ】一定的人工费，目前一名电工日【rì】工资要三四百元。这样一来，居【jū】民【mín】的某些月【yuè】份还贷就可【kě】能要自掏腰包。
另一家【jiā】光伏企业相关人士【shì】透露，目前银行【háng】在【zài】开发【fā】屋顶光伏发电系统【tǒng】的贷款【kuǎn】产品【pǐn】上，也【yě】存在考虑不周【zhōu】的问【wèn】题【tí】，部分银行设计的产品【pǐn】并未考虑【lǜ】到屋顶光伏发电【diàn】系统的意【yì】外情况，在已并网发电的【de】项【xiàng】目上，就【jiù】出现过居民的发电收入不及还贷金额的情【qíng】况。
邵国兴表示，从他在农【nóng】村推【tuī】广【guǎng】居民屋顶光伏发电系统看，大部【bù】分农村居民并不会去了【le】解详【xiáng】细的【de】内容【róng】，只听【tīng】到不用投【tóu】资、零【líng】风险【xiǎn】，还可以免费【fèi】用【yòng】电，就与光伏企【qǐ】业签【qiān】订协议，建设屋顶光伏发电系统，正因此【cǐ】，目前更多的光伏企【qǐ】业【yè】将目光瞄准农村居民的屋【wū】顶。
需“清洁” 对光伏企业的监管将加强
一个屋【wū】顶光伏发电【diàn】系统【tǒng】的建设和并网发电，需【xū】经过两道“门槛”：一是业主同意【yì】安装后，光伏企业将【jiāng】业主的相应资料提交到【dào】当地发【fā】改部门申报备案【àn】，建成并【bìng】网后【hòu】可获【huò】得自【zì】国家到地【dì】方各【gè】级的电价补贴;二是屋【wū】顶光伏发电【diàn】系统建好后，国家电网会对项目进行验收【shōu】，达到相关【guān】标准后才能并【bìng】网发电，业【yè】主才有电【diàn】费收入。
由于【yú】企业等机构投资建设屋顶光伏发电系统金额较大，往往会先对光伏发电情况进行深入地了解【jiě】，合作的光伏企业规模【mó】也普遍较【jiào】大，甚【shèn】至一些项目【mù】光【guāng】伏企业也参与投资。这种【zhǒng】情【qíng】况【kuàng】下，目【mù】前政府部门对光伏企业的监【jiān】管方式【shì】，足以让他【tā】们【men】不敢【gǎn】越雷【léi】池半步。
然而，家庭屋顶光伏发电系【xì】统【tǒng】则【zé】不同，业【yè】主大多【duō】是居【jū】民个体【tǐ】，对屋顶光伏【fú】发电【diàn】系统缺少了解，只能听光【guāng】伏【fú】企【qǐ】业“一面之【zhī】词”。相关光伏企业负责人表【biǎo】示，家【jiā】庭屋顶光伏系统建设【shè】，对居民【mín】的【de】屋顶也【yě】是有要求【qiú】的，普通瓦片的人字形屋顶，就不【bú】适合建屋顶【dǐng】光伏系统【tǒng】，容易产生安全隐患。同时，温州是个台风多发城市，相应系统的安装【zhuāng】有讲究，不然也会出现隐患。
朱科樾【yuè】坦言【yán】，乐【lè】清市暂停对家【jiā】庭屋顶光伏【fú】发【fā】电系统的申报备案，就是因为目【mù】前当地的家庭【tíng】屋顶【dǐng】光伏发【fā】电系统【tǒng】建设发展太快，担心【xīn】不规范的安装会埋下一些安全隐患;同时，农村居【jū】民对屋顶光伏【fú】发电系统的【de】组件也不【bú】了解，部分光【guāng】伏企业可能在组件上【shàng】做“文章”——以次充【chōng】好【hǎo】，给后续发展埋下一些【xiē】“炸【zhà】弹”。
朱科樾透露，乐清市已在制【zhì】订家庭屋顶【dǐng】光伏发电系统【tǒng】具体组【zǔ】件使用的【de】详细标【biāo】准，并会搭建一【yī】个系【xì】统平台，对已建家庭【tíng】屋顶【dǐng】光伏发电系统运营情况、发电量【liàng】等情况进行及时公开，居民要建家庭【tíng】屋【wū】顶发电【diàn】系统根据【jù】平台【tái】数据选择光伏企【qǐ】业即可。“那些报价【jià】高、发电量低【dī】的项【xiàng】目【mù】，所涉及的光【guāng】伏企业【yè】，自然会逐步遭市场淘汰。”
市发改委能源【yuán】处相关【guān】人士也表示，嘉兴、湖州等屋顶光伏发电系统发展较好的【de】城市，均已出台相应的规范措施【shī】，目前我市也在考虑进【jìn】一步出台【tái】一些规【guī】范【fàn】性措施，使屋顶光伏发电系【xì】统市【shì】场获【huò】得【dé】有【yǒu】序发展【zhǎn】。
有品牌光伏企【qǐ】业负责【zé】人说，屋顶光伏发电系统使用【yòng】一段时间后【hòu】就需【xū】要对组件【jiàn】进行清【qīng】洁维【wéi】护，发【fā】展中的屋顶光【guāng】伏发电市场【chǎng】也需要“清洁”，不然一【yī】些不良光伏企业埋【mái】下的“炸弹【dàn】”，可能伤及整个行业。
