近日，国家【jiā】能源局【jú】接连公布【bù】了两份重要通知，沉【chén】寂已久的【de】光伏市场【chǎng】顿时活跃起来。
两份通知内容分别涉及光伏平价上网、2019年光伏发电政策的意见征集，影响范围覆盖至整个光伏领域。
其中，受益最大的当属户用光伏市场。
9-21，国家能源【yuán】局发布《关于征求对2019年风电【diàn】、光伏发电【diàn】建【jiàn】设管理有关要求的【de】通知(征求意见稿)意【yì】见的函》(以下简称“征集【jí】意见稿【gǎo】”)，对今年的【de】光伏新政策作出【chū】了初步【bù】规定。
征【zhēng】集意见稿的出台，基本明确了今年【nián】光伏行业的大致走向，尤其给【gěi】户用【yòng】光伏【fú】市场带【dài】来了极大的【de】利好。
户用市场将先迎抢装潮
在此次公布的【de】征【zhēng】集意见稿中，户用电【diàn】站的【de】单独【dú】管理、补贴、增加缓冲期等措施给【gěi】行【háng】业带来了提振。
根据规定，2019年户用光伏项目将实施单独管理，给予7.5亿元的【de】专项补【bǔ】贴，预【yù】计【jì】规模【mó】达3.5GW。
即使刨【páo】除去年【nián】0.5GW左右【yòu】的存量电【diàn】站项目，今年的户用新增装【zhuāng】机量也将有3GW左右可【kě】以拿到补【bǔ】贴，市【shì】场空间良好。
这也意味【wèi】着，在今【jīn】年剩余的几【jǐ】个月中，将有大约30万户新增户【hù】用电站【zhàn】可以获得【dé】补贴。
消【xiāo】息一出，整个户用光伏【fú】市场情绪积极，目前不少设备【bèi】厂商【shāng】、经销【xiāo】商已【yǐ】经开【kāi】始抢先启动。
除了补贴总量的明确之外，此【cǐ】次征集【jí】意见【jiàn】稿中【zhōng】并【bìng】没有对【duì】补贴的具体细则做出说明。
根据【jù】今年1月份座谈【tán】会【huì】的信息，户用电站全发电量补贴标【biāo】准为【wéi】0.18元/千瓦时。此外，也有业内人士表示【shì】，今年的【de】户用电【diàn】站补贴或【huò】将维【wéi】持原来【lái】的补贴标准不【bú】变。
无论如何【hé】，以现【xiàn】在3.5GW的【de】户用补贴来【lái】看【kàn】，在今【jīn】年的施工期内【nèi】，户【hù】用市场每【měi】月需要完成500MW左右的装机量，这一装机量几乎与去年4、5月份高峰期的数量不相上【shàng】下【xià】。
此外【wài】，由于户用电站【zhàn】采用单独管理【lǐ】，不参【cān】与竞价，补贴仍【réng】然可【kě】能以“先到先【xiān】得”的模式来获取。
这也意味着【zhe】，如果【guǒ】政策如【rú】期落地，户【hù】用光伏市场将在今年的【de】二季度末以及三【sān】季【jì】度【dù】迎来大规模的抢装潮。从这个角度看【kàn】，户用领域的市场争【zhēng】夺战已经【jīng】开始。
对比正【zhèng】在平稳【wěn】过【guò】渡的平价上网【wǎng】项【xiàng】目【mù】和需要竞价的普通光【guāng】伏【fú】项目而【ér】言，户用光伏【fú】市场将有望成为今年最先爆发的一个版块。
山东、浙江等地将率先开工
从去年【nián】的【de】“531”政策发布【bù】至【zhì】今，光【guāng】伏行业已经经历了近一年【nián】的平淡期。期间光伏平价上网相【xiàng】关政策的出台【tái】，明确了行【háng】业未【wèi】来【lái】发展的走向，但并未激起足够的市场热【rè】情。
此番征集意见【jiàn】稿发布后，光伏行【háng】业积极【jí】情【qíng】绪高涨，尤其是山东、浙【zhè】江等【děng】资源条件【jiàn】成熟的地区。
在户用光伏市【shì】场中【zhōng】，浙江【jiāng】一直处于全国领跑地位，截至去年10月，浙江户用光【guāng】伏装【zhuāng】机量【liàng】已经突破10万户，居全国首位。江【jiāng】苏、安徽、山东、河北【běi】、河南等地紧随【suí】其后，户用电站发【fā】展【zhǎn】迅速【sù】。
在即将落【luò】地的【de】新政策鼓【gǔ】励下，这【zhè】些资源【yuán】条件【jiàn】好、市场发展成熟、投资回报率高的省份将会率先【xiān】冲【chōng】出【chū】，成为2019年户用光伏电站发展的优质地区。
根据以【yǐ】往经验，抢装潮的涌现【xiàn】也给行业【yè】带来了不少问题。此次征集意见稿【gǎo】对【duì】这【zhè】些可能出现的【de】问题进行了较【jiào】为详【xiáng】细【xì】的管理。
其【qí】中，意见【jiàn】稿中明【míng】确提出给【gěi】予户用项目【mù】一个月的“缓冲期”，这一举措在一定程【chéng】度上【shàng】避免了此前出现的电站安装【zhuāng】完成却【què】进不了【le】补贴规模的尴【gān】尬情况【kuàng】。
除了【le】户【hù】用项目之外，还有大批普通项【xiàng】目也在【zài】今年的补贴范围内【nèi】。为【wéi】了避免浪费预算补贴和恶意竞争【zhēng】，此【cǐ】次还特【tè】别明确了此类补贴项目的【de】建设期限【xiàn】，其中2019年【nián】的补【bǔ】贴项目需在当年完成并网【wǎng】。
这也意味着【zhe】，一旦政策确定，相【xiàng】关企业和业主【zhǔ】将【jiāng】会【huì】尽快【kuài】完成【chéng】电站建设并网，这也将引发新一波抢装潮。
据预计，新政【zhèng】具体细【xì】则修【xiū】改后，有【yǒu】望在五月份正式出台。综合平价【jià】上网项目【mù】、补贴项目【mù】的基础上，预计【jì】今年的光伏装机【jī】量将有【yǒu】望超过去年。
光伏行业回暖在即，业内积极【jí】情绪高涨。但综【zōng】合【hé】来看，户用【yòng】光伏电站【zhàn】仍然【rán】是今年【nián】光伏行业最具发展空间的领【lǐng】域。
