到2020年【nián】，全国【guó】新能源汽车保【bǎo】有量有望【wàng】达到500万辆【liàng】。政府主管部【bù】门【mén】原本计划，充电基础设施和新能源【yuán】汽车基本实现1：1配比。2015年【nián】10月，国家【jiā】发改委、能源局【jú】、工信部和住【zhù】建部联合下【xià】发《电动汽车充【chōng】电基础设施发展指南(2015-2020年)》。文件提【tí】出，到2020年建成集中式充换电站【zhàn】超过1.2万座，分散式充电桩超【chāo】过480万【wàn】个。
充【chōng】电设施实【shí】际建设进【jìn】度严重滞后【hòu】。公安部数据显示，截至2018年年【nián】底，全国新能源汽【qì】车保有量【liàng】为261万辆。中国【guó】电动汽车充电基础设施促进【jìn】联盟同期统计【jì】数据【jù】显示，全国【guó】共拥有【yǒu】充电设施77.7万台【tái】。
充电设施分为【wéi】公共充【chōng】电【diàn】设施和私人充电【diàn】桩两类。公共充【chōng】电桩主【zhǔ】要由商业主体建【jiàn】设运营，需要【yào】与多个利【lì】益【yì】主【zhǔ】体打交【jiāo】道，例如土【tǔ】地规划、电网公司、物业停车场等，协调困难。私人充电桩【zhuāng】一般是随车配送【sòng】，进小区安装也【yě】面临困【kùn】难，常见问题是没有固【gù】定停车位、老旧小区电【diàn】力设施不支持、物业【yè】不配合【hé】等。
公【gōng】共【gòng】充电设施【shī】总量【liàng】不足，现有设施利用率又比较低，呈【chéng】现出“有车无桩”和“有桩无车”的尴尬局面【miàn】。刘启德认为，主要【yào】原【yuán】因【yīn】是【shì】充电设施与供电网络不匹配，对电动汽车在哪些场所有充电【diàn】用电需【xū】求缺乏调【diào】查分析，现有充电设【shè】施隶属于不同的商业主体，缺乏互联互【hù】通。“每个运营商都【dōu】有充【chōng】电软件，多【duō】且不统一，使用【yòng】极不【bú】方【fāng】便。”刘启德说。
上述困境【jìng】使得公共充电设【shè】施陷入【rù】“先【xiān】有鸡还是先【xiān】有蛋”的恶性【xìng】循环【huán】，利用率低导【dǎo】致商业【yè】主【zhǔ】体盈利困难，进而丧失建桩积极【jí】性;公共充电设施【shī】缺口【kǒu】不断【duàn】扩大，又影响新能源汽车推广。
到【dào】目前为止【zhǐ】，参与充电设【shè】施【shī】建设运【yùn】营的商业主体无一盈【yíng】利【lì】。中国最大的充电设【shè】施运营商【shāng】是特锐德(300001.SZ)旗下的“特来【lái】电”，该平台运营充电桩数量超过12万个。9-21，特锐德发布【bù】公告披【pī】露充电业务经营数【shù】据。公告【gào】称，公司2016年亏损【sǔn】2.9亿元，2017年【nián】度亏损1.9亿元，2018年前三季度亏【kuī】损约【yuē】0.4亿元【yuán】，预计【jì】在2018年可【kě】实【shí】现盈亏平衡。
