2019年【nián】，国家能【néng】源【yuán】局将【jiāng】以推进光伏发电【diàn】高质量发展为主线，继续推动光伏产【chǎn】业发展，保持光【guāng】伏产业合理的发展规模和发展节奏。进一步完【wán】善【shàn】光【guāng】伏【fú】发电【diàn】建设管理，根据【jù】产业发展实际，2019年【nián】光伏发展【zhǎn】将【jiāng】分成两大块：一块【kuài】就【jiù】是不需要国家【jiā】补贴的光伏发电项目，另一块【kuài】就是【shì】需要国家【jiā】补贴【tiē】的【de】光伏发电项目。
“对于需【xū】要国家补贴【tiē】的光伏发电【diàn】项目，除国家【jiā】政策特殊【shū】支持的项目外，原则上均应采取市【shì】场【chǎng】化竞争方式【shì】确【què】定建设【shè】项目和补贴标准。具体政策，目前我们能源局【jú】正【zhèng】和有关【guān】部门抓紧研究，将尽快出台。”国家【jiā】能【néng】源局新【xīn】能源和可再生【shēng】能源司副司长李创【chuàng】军表示，对于不需要国【guó】家补贴的光伏发电项目，在符合规【guī】划和市场【chǎng】环境【jìng】监测评价等管理要求【qiú】、落【luò】实接网消【xiāo】纳等条【tiáo】件的前【qián】提下，由地方自【zì】行组织建【jiàn】设。
9-21，国家【jiā】发改委、国家能源局联合发布《关于【yú】积极推进风电、光伏发电无补【bǔ】贴平【píng】价上网有【yǒu】关工作【zuò】的通知》，风电、光【guāng】伏行业【yè】迎【yíng】来了首份发电平【píng】价上【shàng】网政【zhèng】策。该文件规定，平价、低【dī】价上网【wǎng】项目将不受年度建设【shè】规模限制。
水【shuǐ】电水利规划总院副处长徐国新【xīn】分析解释称，《通【tōng】知》要求各地政府在土地利用及土【tǔ】地【dì】相关收费方面予以【yǐ】支持，避【bì】免不合理收费，但由于【yú】缺乏后续奖惩措施【shī】，预期成效可【kě】能会【huì】打一定【dìng】折扣。而【ér】首次【cì】对平价【jià】项目核发绿【lǜ】证，支持力度超【chāo】过以【yǐ】往政策【cè】。接网工程、就近交易、执行电价【jià】政策【cè】有望取得比历史实践更好的效【xiào】果，消纳政策首次提出对【duì】限电电【diàn】量通过给予优【yōu】先发电【diàn】计划获得补偿，但操作【zuò】有【yǒu】点复杂，是后续实施的关注重点。他表【biǎo】示，2020年全国【guó】大部【bù】分地【dì】区光伏电站可实现无补贴平价上网。
