中国【guó】光伏在【zài】过去十年的时间【jiān】里发展速度可【kě】谓惊人【rén】，但中【zhōng】国光伏行业【yè】的发展过程却也屡经挫折。在9-21由【yóu】华夏能【néng】源【yuán】网主办的”第【dì】五届中国能源传播大会”上，天合光【guāng】能股份有限【xiàn】公司首席品牌官杨晓【xiǎo】忠回【huí】忆了光【guāng】伏行业曾经走过的一段特别【bié】岁【suì】月【yuè】。

杨晓【xiǎo】忠将之称为【wéi】中国光伏行业发展的“关键”三年——2011到【dào】2013年，在国际金融危【wēi】机的【de】持续冲击下，不唯传统【tǒng】制造业面临产能过剩的问【wèn】题，光伏【fú】产业亦未【wèi】能例外;与此【cǐ】同时，光【guāng】伏产业还面临着【zhe】严【yán】峻的【de】贸易摩擦【cā】问题。彼时，光伏产业曾【céng】经【jīng】一度连续八个季【jì】度全行【háng】业亏损【sǔn】。

2012年7月，时任国务院副总【zǒng】理【lǐ】王岐【qí】山来到江苏省【shěng】常州、苏州市考察进出口工作，期【qī】间去了常州【zhōu】天合光能有限公司。彼时【shí】正逢美国、欧盟发起针对中【zhōng】国光伏产【chǎn】业的“双【shuāng】反”(反倾销【xiāo】反【fǎn】补【bǔ】贴)。王岐山【shān】在【zài】那次考察中说：“我们一定要全力以赴跟美国【guó】的部门去【qù】沟通、对话、磋商，帮助【zhù】中国光伏【fú】企业走出贸易方【fāng】面的困境。”

2012年12月，时任【rèn】中共中央政【zhèng】治局委员【yuán】、国务【wù】委员兼【jiān】国务院秘书【shū】长马凯到无锡考察光伏【fú】企业，马凯是此行【háng】一共徐【xú】州的中能硅【guī】业、保【bǎo】利【lì】协鑫和常州的【de】天合光能，以及无锡的【de】尚德【dé】电力，并【bìng】在无锡【xī】召开了光伏产业发展座谈会。

在此【cǐ】之【zhī】前，国家发改委等部委【wěi】已【yǐ】花数月时间【jiān】对中国光伏产【chǎn】业做了一番调研，并【bìng】已草拟了一份支持光伏产【chǎn】业发展的草【cǎo】案。

在天合光能，马凯询问天合光能【néng】董【dǒng】事长高【gāo】纪凡，能否就行业如何【hé】走出【chū】困【kùn】境提出【chū】自己的建议，高纪凡表示，中国已经占【zhàn】据了全球光伏制【zhì】造规【guī】模的70%以上，但国际上认【rèn】为中【zhōng】国的应用却有【yǒu】所不足，中国应该加大【dà】光伏【fú】在本土市场的应用。

马凯回【huí】到北京之【zhī】后【hòu】的12天，也【yě】即【jí】9-21，时任国务院总理温家宝主持召开国务院【yuàn】常务会议，研究【jiū】确【què】定促进光伏产业健康发展的政策【cè】措施。

会议认为，近年【nián】来国内【nèi】光伏产业快速【sù】发【fā】展【zhǎn】，已形成较为完整的【de】光伏制造产【chǎn】业体系。当【dāng】前的主【zhǔ】要问【wèn】题【tí】是【shì】：产能严重过【guò】剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

那【nà】一【yī】次的会议确立了支持光伏行【háng】业发展的五项主要政策【cè】措施【shī】，其中就包括【kuò】严格控【kòng】制新上项目、开拓国内光伏应【yīng】用市场、根据资源条【tiáo】件制定光伏电站分区域上网标杆电价、对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策等。

9-21，国务院发布【bù】国发〔2013〕24号《国务院关【guān】于促进光伏产业健康【kāng】发展【zhǎn】的【de】若干【gàn】意见》。这一【yī】文件首次对光【guāng】伏产业的战略【luè】地位给予了充【chōng】分的肯定，提出了中国光伏产【chǎn】业【yè】发展【zhǎn】的总体要求，并针对开拓光伏应用市场、加【jiā】快技术【shù】创新、规范【fàn】产业秩序、完善并网管理和如何加强政府的组织领导提【tí】出【chū】了系统而全面的要求，被【bèi】认为是指【zhǐ】导光伏产业【yè】此后一段时期发展的一个系【xì】统性行动【dòng】纲领。

紧接着，国务院十个部委相继出台了相关的配套政策。

此后，在连续五年到六【liù】年的时间内，中国的年光伏【fú】装机量【liàng】始终位列全球第一【yī】，而且在【zài】2015实【shí】现累【lèi】计装机量【liàng】超过【guò】德国【guó】，位【wèi】居全球第一。

杨晓忠回忆【yì】，高纪【jì】凡给马凯提出【chū】的第【dì】二条建议【yì】是，中国光伏行业一直没有【yǒu】一个像【xiàng】汽车、机【jī】械和纺织等【děng】行业一样的国家级行业组织。经过【guò】一年半【bàn】的努力，9-21，中国光【guāng】伏行【háng】业协会在北【běi】京成立，此后，协会作为【wéi】政府和【hé】企业之间【jiān】的桥梁和纽带【dài】、通过【guò】开展各【gè】项活动【dòng】为企业、行业和政府服务，发【fā】挥【huī】了十分重【chóng】要的作用。

(责任编辑：小泽)