编者按
证监会主席这个职位，一直被市【shì】场称为“坐在火山口上”的职位，因为中国1亿股民的眼睛【jīng】都盯【dīng】着这里【lǐ】，这【zhè】里也因【yīn】此成为闪【shǎn】光灯最聚焦的地【dì】方【fāng】。从9-21上任至今， 刘【liú】士余已经在“火山口【kǒu】”上坐【zuò】了1071个日夜，近【jìn】三年的【de】时间，刘士余提出的“依法全面【miàn】从【cóng】严”六字【zì】理念已【yǐ】贯穿了【le】资本市场的方方面面，为资本市场健康【kāng】平稳发展打【dǎ】下了坚实【shí】基础。
如【rú】今，中【zhōng】国证监会【huì】迎来第【dì】九任主席——易【yì】会满。9-21下午，易会满与【yǔ】刘士余【yú】完成了握【wò】手交【jiāo】接，成为中国资本市场的新【xīn】掌【zhǎng】舵人。这位新任主席将带给资本市【shì】场怎【zěn】样的新气象?我们【men】翘【qiào】首以待!
9-21下午，证券日【rì】报记者守在证监会【huì】楼下，证监会内部正在召【zhào】开系统工【gōng】作会【huì】，下午2点左右，陆续有四【sì】辆中【zhōng】巴车也抵达证【zhèng】监会楼下【xià】。之前有消息称易会满将担任证监会【huì】主【zhǔ】席。
紧接着，新华社正【zhèng】式【shì】发出电报：中共中央决定【dìng】，任【rèn】命易会满同志为中国证监会党【dǎng】委书记，免去刘士余【yú】同志的中国证【zhèng】监【jiān】会党委书记【jì】职务。国务院决定，任命易会满同志为【wéi】中国【guó】证监会主席，免去刘【liú】士余同志【zhì】的中【zhōng】国【guó】证【zhèng】监会【huì】主席职务。刘士余【yú】同志另有【yǒu】任用。
9-21下午4点【diǎn】30分，刘士余离开了供【gòng】销集团【tuán】。据【jù】悉，卸任证监会主席【xí】后【hòu】，刘士余将履【lǚ】新中华全国供销合作总社【shè】党组【zǔ】副【fù】书记、理事【shì】会主任。
易会【huì】满接棒证【zhèng】监会第【dì】九任主席 业界评价“学习力超【chāo】强”
9-21，中国证监会迎来第【dì】九任【rèn】主席【xí】——易会满。对于一个既有【yǒu】在基层银行【háng】从业履历，又有长【zhǎng】期【qī】担任【rèn】银行中高层的经历，对中国【guó】金融系统的【de】现【xiàn】状和运营有自下【xià】而上的深入了解【jiě】和认识的业务【wù】型金融【róng】精【jīng】英，易会满履【lǚ】职证监会也给资本市场带来了【le】新【xīn】气象。
易会满1964年12月生，浙江苍南人
1打破【pò】“惯【guàn】例【lì】”的董事长易会满生于【yú】1964年，于1985年加入中国工商银行，先后在支行、分行和总行【háng】等【děng】多个层级的岗位上工作。2013年5月，易会满任工商【shāng】银行行长【zhǎng】;2016年5月【yuè】，易会满任中国工【gōng】商银行党【dǎng】委书记、董事【shì】长。
从普通员工到董事【shì】长，易会满从基层【céng】干起，深耕工商银行30载【zǎi】有余，可以【yǐ】说是“血统纯【chún】正【zhèng】”的工行人。
有人评【píng】价称：国有【yǒu】大行中，由【yóu】行长直接接替【tì】董事长职位的例子几乎没【méi】有，国有大行董事长的人选【xuǎn】一般【bān】由【yóu】央行或者【zhě】其它副【fù】部级单【dān】位一把【bǎ】手来接任，易会【huì】满的能力可见一斑。
亦有业内人士这样评价易【yì】会满：业务【wù】能力【lì】强，市【shì】场【chǎng】经【jīng】验极其【qí】丰富，学习能力很强。
值得关注的是，易会满任工商【shāng】银【yín】行董事【shì】长以来，带领工行【háng】稳【wěn】扎【zhā】稳【wěn】打，经营情况也逐渐触【chù】底回【huí】升，工商银【yín】行目前的资产规模已经突破了20万亿元。同时，从2007年到现在，工【gōng】商银【yín】行现金分红已经累计【jì】到了【le】8158亿元，也一直【zhí】是A股年度【dù】分【fèn】红最高的上市股份【fèn】有限公司【sī】。
2对市场【chǎng】问题有独到见【jiàn】解近一年来，易【yì】会满发表了不【bú】少【shǎo】鲜明的市场观点【diǎn】和言论【lùn】。
比如【rú】，对于金【jīn】融【róng】乱象，9-21，易会满【mǎn】在中国【guó】银行业发展论坛【tán】上称，我国目前的支付创新走在【zài】世界前【qián】列。在这个浪潮中，商业银行不会缺席【xí】。但支付乱象也为金融乱象提【tí】供了温床，这就需【xū】要合力推【tuī】动【dòng】支付产【chǎn】业持【chí】续发展，也需要【yào】正【zhèng】本清源。要治理好支付【fù】乱【luàn】象，须【xū】合理界定【dìng】金融机构的发展定位【wèi】;要消除监管套利【lì】，加【jiā】大支付乱象治理【lǐ】，提高【gāo】准入门槛【kǎn】;坚守账户【hù】管理条例，严格实施个人【rén】银【yín】行账户分类管理不【bú】同的账户功能;严禁任【rèn】何形式的资金池，加强支付机构资【zī】金流【liú】信息流的【de】监【jiān】管。
对于小【xiǎo】微企业融资难融【róng】资【zī】贵问题，9-21，易会满在中国工【gōng】商银行举行的【de】“工银普【pǔ】惠【huì】行【háng】”主【zhǔ】题活动启【qǐ】动会上表示，小微【wēi】企业融资难融【róng】资贵是【shì】一个复杂、多元、综合的问【wèn】题，背后有【yǒu】深刻规律【lǜ】和复杂原因，需要【yào】全面分【fèn】析，综合施策，持续发力。
9-21，易会满在国新办【bàn】发布会上称，所谓“融资难【nán】”，主要不是【shì】难在民营企业经营出现【xiàn】大面积实质【zhì】性的【de】变化，实际上是民【mín】营企业特【tè】别是大中型民营【yíng】企业经营有【yǒu】进【jìn】一步分化【huà】，有的是发展中【zhōng】的【de】问【wèn】题，有的企业可能会【huì】被市场出【chū】清;不是难在银【yín】行体系的断【duàn】贷压贷，而是难在流动性的【de】压力。
这个流动性压力主要是直接【jiē】融资【zī】和表外【wài】融资渠【qú】道受阻【zǔ】，包括发债困难、股权质【zhì】押融资等等带【dài】来的一些【xiē】风险，使【shǐ】个别民【mín】营企业【yè】的存量融资到期无法正常接续。实际上，大型银行【háng】对民营企业的融【róng】资余额【é】是增长的，授【shòu】信也是保【bǎo】持【chí】基本稳定【dìng】的，并没有出现抽贷、限贷等歧视性措【cuò】施。
所谓“融资贵【guì】”，不是贵在【zài】银行尤其【qí】是大型【xíng】银行的渠道【dào】，而是【shì】贵在各种新【xīn】金融、类金【jīn】融、民【mín】间【jiān】融资等渠道，这些社【shè】会融资渠道的成本高企，直接抬高了整个企业的债【zhài】务成本【běn】。所以总的来看，解决这一轮的“融资难”“融资【zī】贵”的【de】问题，带有鲜明的阶【jiē】段特征，要【yào】分清楚难【nán】在哪里，贵在【zài】哪里，才【cái】能够【gòu】分类施策、分类【lèi】指【zhǐ】导【dǎo】。
在【zài】同一场合，易会满还就债转股表态【tài】。他表示，希望通过债转股，帮【bāng】助企【qǐ】业优化财务结构，增强发展后【hòu】劲，为【wéi】企业、为【wéi】市场增添信心、增强预期，同【tóng】时【shí】有利于【yú】化解【jiě】银行融资风险，也有利于银【yín】行取得合理的财【cái】务回报【bào】。
他还曾建议，监【jiān】管部门探【tàn】索民营企业的主办行【háng】制度，努力构建【jiàn】互利共【gòng】赢、长期稳定的新型银【yín】企合作关系。现【xiàn】在很多民【mín】营企【qǐ】业有【yǒu】几十家融【róng】资对象，实际上当市【shì】场有【yǒu】点波动的时候【hòu】，容易发生【shēng】踩踏和恐慌，主办行制度、联合授【shòu】信，对【duì】保持比较稳定的、科学【xué】的银企关系非常重【chóng】要【yào】。
对于银【yín】行业，9-21，易会满在出席一活动时对在【zài】座的【de】分析师们说：我想利【lì】用【yòng】这次机会，跟【gēn】分析【xī】师谈一谈怎么【me】看待银行业的估值。
在易【yì】会满看来，金融从业者与市场【chǎng】分析师对于银行股存在【zài】分歧。他提出，要【yào】客观冷【lěng】静地看待，也【yě】需【xū】要用战略【luè】的、宏【hóng】观的思维【wéi】来看待【dài】，还需要善于把【bǎ】握银行【háng】业的发展趋势和规律。
3善【shàn】打“协作【zuò】牌” 善下“联动棋”对于如何掌【zhǎng】握科学【xué】的思维方法和工【gōng】作【zuò】方法，易会满亦有【yǒu】自己【jǐ】的想【xiǎng】法。这从9-21紫光阁【gé】网刊发的易【yì】会满署【shǔ】名文章中可见一斑。
易会满在文章中称，我们深入学习习近平新时代【dài】中【zhōng】国特色社会主【zhǔ】义思想，就必须把学习【xí】掌握科【kē】学【xué】方法【fǎ】摆在突出【chū】位置。联系金【jīn】融工作实际【jì】看，学习掌握【wò】科学【xué】的思【sī】维方法和工作方法，具有很强的现【xiàn】实针对性和紧【jǐn】迫【pò】性。
文【wén】章指出，随着中国经济进入【rù】新常【cháng】态，金融改革发展步入深水区，能否在新形势下【xià】保持全行健康平稳发展，也【yě】是我【wǒ】们需要渡过的【de】一【yī】条“大河”。而学习运用科学的方法，拿出【chū】善【shàn】作善为的硬招【zhāo】、推【tuī】动落实的实招、创新转【zhuǎn】型的新【xīn】招，就【jiù】是我【wǒ】们为自【zì】己准备的“桥【qiáo】或船”。
文章同时提出【chū】，要深【shēn】入【rù】学习习近平新时代中国特【tè】色社会主义思想【xiǎng】，培育五大【dà】思维，不断【duàn】增强运用科学理论思【sī】维【wéi】来【lái】观察、分析和【hé】解决问题的能力。具体看，一要以战略思维观大势;二要以历【lì】史思维明规律;三要【yào】以辩证【zhèng】思维【wéi】抓根本【běn】;四要【yào】以创新思维【wéi】求发展【zhǎn】;五要以底线思维保主动。
至于如何运用科【kē】学工作方法处【chù】理复杂矛盾和棘手问【wèn】题，易会【huì】满用“统筹兼【jiān】顾、求【qiú】真【zhēn】务实、精【jīng】准【zhǔn】施策、协作【zuò】联动、以人为本【běn】”20个字加以概括。
具体看，统筹兼顾要重【chóng】点【diǎn】处理好三个关系，即当前与长【zhǎng】远【yuǎn】的关系【xì】;全面与重点的关【guān】系;理论与实【shí】践的关【guān】系。
对【duì】于求真务实，易会满表示，一定程度上【shàng】讲，干部【bù】干实事就是【shì】水平，抓【zhuā】落实就是能力。大兴【xìng】求真务【wù】实【shí】之【zhī】风，必须重视调查研究【jiū】，必须重视抓落实。
至【zhì】于精准施策【cè】，易会满【mǎn】表示“要将精准化理念贯穿【chuān】于经营管理的【de】全【quán】过程，善于【yú】针对具体问题和【hé】具体情况精准施策”。必须坚持问题导向，倡【chàng】导“精、专【zhuān】、深【shēn】”的工匠【jiàng】精神【shén】。
协作联【lián】动，就是【shì】要善于【yú】打“协作牌”，善于下“联动【dòng】棋”，发挥好整体【tǐ】合力。发挥整体合力，要靠思想【xiǎng】认识，坚持大格【gé】局、高眼界;发挥整体合【hé】力【lì】，要【yào】靠体制【zhì】机制，确保【bǎo】负起责、牵【qiān】起头。
至于以人为本，一方【fāng】面，要以员【yuán】工为核心，提升人力资源投入产出效能，重点要【yào】做好“三个关注”，即关注员工工作效【xiào】率、关注同业对标、关注新技术发展;另【lìng】一方面【miàn】，要【yào】以创新思路和【hé】扎【zhā】实【shí】措施，加强领导班子【zǐ】和干【gàn】部【bù】队【duì】伍【wǔ】建设。各级领【lǐng】导【dǎo】班子和领导【dǎo】干【gàn】部是全行的“关键【jiàn】少数”，必须发挥关键作用，要强化责任【rèn】感，要增【zēng】强战斗【dòu】力，要提振精气神。
记者眼中的易会满：记忆数字精准
9-21，中共中央【yāng】决【jué】定，任命易会满同志【zhì】为中国证监会【huì】党委【wěi】书【shū】记，免去刘士余同【tóng】志的中【zhōng】国证监会党【dǎng】委书记职务。传闻【wén】落定，易会【huì】满接【jiē】棒中国证【zhèng】监会主席一职。
2016年6月，易会满接替【tì】姜建清成为工商【shāng】银行新的掌舵人【rén】，时年2月【yuè】，英【yīng】国《银行家》公布的“全球银行【háng】品牌500强排行榜”中，工商银行凭借363.34亿美【měi】元的品牌【pái】价值排【pái】名第二【èr】，而在刚刚公布的2019年【nián】“全球【qiú】银【yín】行品【pǐn】牌价【jià】值【zhí】500强【qiáng】”榜单，中国工【gōng】商银行的品牌【pái】价值达到798亿美元，较【jiào】上年增【zēng】长35%，并连续三【sān】年蝉联全球银行品牌价值榜首。
易会满任工【gōng】商银【yín】行行长以及董事长期【qī】间，正是传统银【yín】行业转【zhuǎn】型的重要【yào】时期，2015年，时【shí】任工【gōng】行董事长的姜建清发布工商银【yín】行互联网金融品【pǐn】牌“e-ICBC”，如今【jīn】，该【gāi】品牌已经形成以开放式网络【luò】银行【háng】平台融e行、电商平台融e购【gòu】、信息服务平台【tái】融e联为主体【tǐ】，覆盖和贯【guàn】通金融【róng】服务、电子商务【wù】、信息服务的互【hù】联网金融整体架构，工商银行的转型在【zài】国【guó】有大行中可圈可点【diǎn】。
记者【zhě】自2012年开始【shǐ】，有【yǒu】幸参【cān】加了十【shí】余次工商银行中报和年报发布会【huì】，易会满答记者问【wèn】的风格【gé】四平八稳，记忆数字精准，有时一个问【wèn】题要回答十【shí】五分钟，非常【cháng】流利【lì】。记【jì】者印象较深的是某年业绩发布会上，有记【jì】者提问如何【hé】看待商业银行是21世纪的恐【kǒng】龙时，易会【huì】满【mǎn】从容笑【xiào】答。
易会满很喜欢提及的一个【gè】词是百【bǎi】年老店，他2014年【nián】曾说，稳【wěn】健经营【yíng】是银【yín】行基【jī】业长【zhǎng】青的不二法门，纵【zòng】览国际银行业历史【shǐ】，百年老【lǎo】店无不【bú】是从弱【ruò】小起步经过漫【màn】长的摸【mō】爬滚【gǔn】打成长起来的，如涓涓细流，不舍昼夜而成江河，在【zài】最近几次业【yè】绩发布会上，这个词依【yī】然被【bèi】提起。
作为工商银行董事【shì】长，易会满对于资本市场【chǎng】也十分关心，在某论坛上曾表示，当前金融从业者与【yǔ】市【shì】场【chǎng】分析师对于银行股存在【zài】着一定的分【fèn】歧，对于估值，需要客观、理性地看待【dài】银行业，更需【xū】要用战【zhàn】略的、宏观【guān】的思维来看【kàn】待银行业【yè】，还需要善于把握【wò】银行业的【de】发展【zhǎn】趋【qū】势【shì】与【yǔ】规律。在此前的业【yè】绩发布会上【shàng】，对于较为敏感的银行股股价【jià】问【wèn】题，易会满也从未回避。
刘士余三年念好“六字经【jīng】” 资本【běn】市【shì】场生态【tài】环境【jìng】进一步优化
9-21，刘士【shì】余履新证监会主席一【yī】职【zhí】，上【shàng】任之【zhī】初，刘士余就抛出了“依法全面从严”六字监管理念【niàn】，近三年【nián】时【shí】间，刘士【shì】余一以贯之推动，使这六字【zì】监管理念得到了【le】最【zuì】大程度的落实，进一步【bù】净化了资【zī】本市场的生态环【huán】境。
刘士余2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记
9-21下午【wǔ】，在十二届【jiè】人大四【sì】次会议记【jì】者会首【shǒu】次【cì】公开亮【liàng】相时，刘士余直【zhí】言，“凡是股【gǔ】市异常波动，原因都是多方面的【de】，而中【zhōng】国资本市场不成熟的方面包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成【chéng】熟的交易者、不【bú】适应的监管【guǎn】制度。对此，证【zhèng】监会必须深刻吸取【qǔ】教训，举一反三【sān】，加快改革、转【zhuǎn】换职能，依法【fǎ】全面【miàn】从【cóng】严【yán】加强监管，促【cù】进资本市场【chǎng】健康【kāng】发展。”
自上任以来至今，在【zài】近【jìn】四【sì】届证【zhèng】监会主席中，刘士余是唯一在任期间，未暂停IPO发行的。2017年A股市场【chǎng】437家企业完成发行，2018年【nián】105家【jiā】企业【yè】完成发【fā】行【háng】，融资规模约【yuē】1378亿元【yuán】。对于2018年IPO发行有所【suǒ】放缓【huǎn】，一位接【jiē】近监管层人【rén】士向《证券日报》记者透露，“2018年新股发行有所放【fàng】缓，此【cǐ】举主要鉴于当时二级市【shì】场情况【kuàng】，监管层放【fàng】缓IPO，是因【yīn】为需要在【zài】一二级市场之【zhī】间一定的协调。”
1“依法【fǎ】全面从严”监管【guǎn】 净化市场夯实改革基【jī】础近三年的工作中【zhōng】，证监会稽【jī】查执【zhí】法、行政处【chù】罚效率大幅提升，全面加强证券期货【huò】市场监管【guǎn】，从监【jiān】管主体来看，覆盖上【shàng】市公【gōng】司、证券【quàn】公司、会计【jì】师事【shì】务所、律师事务【wù】所、评估机构等主体机构，甚【shèn】至在2018年获【huò】得了债券【quàn】市【shì】场对评级【jí】机构的执法权。
2016年刘士余【yú】上任伊【yī】始，就【jiù】要求全系统【tǒng】监【jiān】管执法必【bì】须不折不扣地落实【shí】好法律【lǜ】赋予的职责，杜【dù】绝有【yǒu】法不依执法不力【lì】，对市场乱【luàn】象要始终有【yǒu】刮骨疗毒、猛药去疴【kē】的决心和魄力，对相【xiàng】关主体违规必【bì】查，各个环【huán】节【jiē】有责必追，监管手【shǒu】段用好用足，监管【guǎn】领域全面覆盖，真正保【bǎo】护好中小投资者合法权益，切实维护好资本市场公开、公平、公正【zhèng】。
在新的【de】监【jiān】管理念【niàn】、监管要求引领【lǐng】下，面对前所未有【yǒu】的复杂执法环【huán】境【jìng】的挑【tiāo】战，证监【jiān】会全系统上下联动同心【xīn】协力，持【chí】续对各【gè】类违法行为保持高压态势【shì】。2016年证【zhèng】监会共对183起案【àn】件作出处罚，作出行【háng】政处【chù】罚决定【dìng】书218份，较去年增长21%，罚没款共计42.83亿元，较去【qù】年增长288%，对38人实施市场禁入，较【jiào】去年增长81%。行【háng】政处罚【fá】决定【dìng】数【shù】量、罚没款金额均创【chuàng】历史新高，市场禁【jìn】入人数也达到历史峰值。
2017年，证监会全系统【tǒng】上下统一执法理念，凝聚执法合力【lì】，对资本市场乱象重拳【quán】出击，果断亮剑，依法【fǎ】全面从严【yán】实施行政处罚，全年作出行政处【chù】罚决定224件【jiàn】，罚没款金额74.79亿元【yuán】，同比增长74.74%，市【shì】场【chǎng】禁入【rù】44人，同比增长18.91%，行政处罚决定【dìng】数量、罚没款金额、市场【chǎng】禁【jìn】入人数【shù】再创【chuàng】历史新高【gāo】。
2018年，证监【jiān】会【huì】系统全年作出行政处罚决定310件【jiàn】，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增【zēng】长13.64%。2018年处罚金额首【shǒu】次突破100亿元。
刘士【shì】余【yú】连续【xù】三【sān】年年初调研指导稽查执法【fǎ】工作，这也是他【tā】对监管【guǎn】工作重视的印证。
近三年来【lái】，证监会坚持“绝不【bú】放【fàng】过任何一个【gè】涉【shè】案【àn】主体，绝不放过【guò】任何【hé】一项违法失职行为，绝不放过任何一项需要承【chéng】担的【de】法律责【zé】任【rèn】”的执法原则，还通过【guò】常规办【bàn】案与专【zhuān】项执法行动有机结合【hé】，不断强化行【háng】政【zhèng】刑事执法【fǎ】衔【xián】接，严肃查处扰乱市【shì】场秩序、引发市场风险、侵害投资者【zhě】利益的重大典型【xíng】案【àn】件，坚【jiān】决净化市【shì】场环境，为市场健【jiàn】康稳定发展，为【wéi】投资者合法权益，提供坚强保障。
在机制上【shàng】，为进一步提升监【jiān】管执【zhí】法【fǎ】效能，证监会还【hái】在沪深交易所设立巡【xún】回审理办公室。业内人【rén】士表【biǎo】示，此【cǐ】举是为【wéi】适应【yīng】资本市场新变化【huà】、满足监【jiān】管执法新要求的重大举【jǔ】措，这有力地【dì】推动了行政执【zhí】法力量贴近市场和监管【guǎn】一线，实现证监会集【jí】中【zhōng】统一执法与交易【yì】所【suǒ】一线监管【guǎn】的【de】有【yǒu】机衔接和全系【xì】统执法能力、执法资源的有效整合，进一步提升了【le】证券期货【huò】监管【guǎn】执法【fǎ】效能。
证监【jiān】会【huì】坚持依法监【jiān】管是根【gēn】本【běn】，部署IPO欺诈发行及信息披露违法【fǎ】违规专项执【zhí】法【fǎ】行动， 2018年上半【bàn】年以来，证监会完成【chéng】对【duì】《关于改革完善并严格实施【shī】上市公【gōng】司退市制度的若干意见【jiàn】》的修订，推动A股市【shì】场实【shí】现常态【tài】化，仅2018年就有各类【lèi】情况6家上市【shì】公司完成或确定退市。
证监会本着依法【fǎ】、全面、从严管【guǎn】的原则，在新股【gǔ】发【fā】行【háng】、市场交易行为、退市制度等环【huán】节，有【yǒu】效规【guī】范了市场行【háng】为，净化了市场环境，维护了市场秩序，在一定程度【dù】上实现了【le】进一步【bù】释放【fàng】市场活【huó】力。
市场人【rén】士普遍认【rèn】为，有效的监管稳定了市【shì】场【chǎng】预【yù】期，一定程度上促进了市场在资【zī】源配置中发挥决【jué】定性的【de】作用【yòng】，这有助【zhù】于更好【hǎo】地服务供给【gěi】侧结构性改革，实现经济高质量【liàng】发展。
2保持新股发行常态化 服务经【jīng】济高质量发展自2016年以来，资本市场服务实体经济的能力显著增强【qiáng】，在IPO、并购重组【zǔ】、再融资【zī】等环【huán】节最大化地坚持服务【wù】实【shí】体经济这一宗【zōng】旨【zhǐ】。根据相关统计数据，2017年发审【shěn】委审核企【qǐ】业数量和完成【chéng】IPO发行企业数【shù】量【liàng】均创下历【lì】史记录。
IPO市场【chǎng】方面，在近四届证监会主席【xí】中，刘士余是唯【wéi】一在任上期间，未暂停IPO，近2017年【nián】A股市场【chǎng】就【jiù】有437家企【qǐ】业完成发行，2018年105家【jiā】企【qǐ】业完成发行，融【róng】资规模约1378亿【yì】元【yuán】。
虽然2018年新股发行有【yǒu】所放缓，但【dàn】始终【zhōng】保持新股发行【háng】常态化。有【yǒu】接近监管层人士向《证【zhèng】券【quàn】日报》记者【zhě】透露，“2018年新股【gǔ】发行有【yǒu】所放缓，此【cǐ】举主要鉴于当时二级市场情况【kuàng】，监管层放【fàng】缓IPO，是因为需要在【zài】一【yī】二级市场之间有一定的【de】协调。”
在保持【chí】新股发行常态化的同【tóng】时，近三【sān】年来【lái】，新股发行向科技创新企业【yè】倾斜力度明显，高新【xīn】技【jì】术企业发行显著【zhe】增多。仅2017年以来至2018年年底【dǐ】，共有246家战略性【xìng】新兴产【chǎn】业企业实现【xiàn】IPO，占新上市【shì】企业家数的50%，覆盖了新【xīn】一代信息技术、高端装备制造、新能【néng】源【yuán】、生【shēng】物医【yī】药【yào】等关键领域。
目前【qián】，困扰A股市场多年的【de】IPO“堰塞湖”逐步消退，从巅峰时的近800家已降至目前的不足【zú】300家，同时符合条件的IPO企业审核周期【qī】由过去3年以上大【dà】幅缩短至【zhì】9个月以【yǐ】内，企业上市【shì】的可预【yù】期性显【xiǎn】著增【zēng】强【qiáng】。
截至9-21，中国【guó】证监【jiān】会【huì】受【shòu】理首发及发【fā】行存【cún】托凭【píng】证企【qǐ】业【yè】291家，其中已过会27家，未过会264家。未过会企业中正常待【dài】审企【qǐ】业251家【jiā】，中止审查企业13家。
与此同【tóng】时，经【jīng】国务院批准，证监会还推动了CDR制度体系落【luò】地，为日后培育经济新动能夯实【shí】了【le】基础【chǔ】。有市场人士【shì】表示【shì】，“结合【hé】未来即将推出【chū】的科创板，以及CDR制度体系落地，新股发行【háng】常态化【huà】并向战略性【xìng】新【xīn】兴产【chǎn】业【yè】倾斜，这在一定程度上，意味着A股市场正在重【chóng】塑对企【qǐ】业的判断【duàn】标准，这【zhè】有助于【yú】培育新经济企【qǐ】业，助力经济实现高质量发展。”
3多次【cì】听取市场各界意见【jiàn】 以深化【huà】改革提振市场信心近【jìn】三年来，刘士余特别注重听取市场各界【jiè】人士的意见。9-21，刘士【shì】余首次召【zhào】开部分机构【gòu】座谈会，就促进资本【běn】市场健康发【fā】展【zhǎn】听取【qǔ】市场人士【shì】的【de】意见和建议。
9-21、9日，刘士余主席召开上市公司负责人座谈会，一是听取对【duì】当前经济金融【róng】形势的看法;二是【shì】听取对维护资本【běn】市场【chǎng】稳【wěn】定、促进资本市【shì】场与上市公【gōng】司【sī】健【jiàn】康发展的建【jiàn】议【yì】;三是听【tīng】取【qǔ】对证监【jiān】会工作的意见【jiàn】。
9-21，刘士余到中信建投证券公司北京东直门南大街营业部调研【yán】，召开投资【zī】者座谈会，听取投资者对资本市场改革发【fā】展稳【wěn】定的意见【jiàn】建议。与会的私募基金和【hé】个人投资者代【dài】表认为，最【zuì】重要的是以深化改【gǎi】革、扩大对内对外开【kāi】放【fàng】为【wéi】主线来提振市场信心【xīn】。建【jiàn】议提升股【gǔ】市战略地位【wèi】，深化国企改革【gé】，发展混【hún】合所有【yǒu】制，提高上【shàng】市公司【sī】质【zhì】量，完善【shàn】包【bāo】括交易制度【dù】在内【nèi】的基【jī】础性制度，减税让利支持私募基金发【fā】展【zhǎn】，引导【dǎo】长期投资行为，培【péi】育机构投资者，推动长期资金【jīn】入市，宏观管理和【hé】监管部门【mén】及市场【chǎng】投资【zī】者【zhě】均应强【qiáng】化逆周期【qī】意识，促【cù】进资本市场稳定健【jiàn】康发展。
(责任编辑：小泽)
