近日,根据《国家发展改【gǎi】革委【wěi】关于创【chuàng】新【xīn】和完善促【cù】进【jìn】绿色发展价【jià】格机制的【de】意【yì】见》,山东【dōng】省发展和改【gǎi】革委员会日前出台《关于创新和【hé】完善促进绿色发展价格机制的【de】实施【shī】意见》(以下简称【chēng】《意见》),该意见提【tí】出建立【lì】完善峰【fēng】谷电价动态调整机制,运用价格信号【hào】引导【dǎo】电力削【xuē】峰填谷,完善【shàn】部分环保行业用电支持政策。

研究制定储能峰谷分【fèn】时电【diàn】价政策,适当降【jiàng】低储能谷段【duàn】电价,扩大现行【háng】工商业峰【fēng】谷价差,引导用户错峰【fēng】用电,鼓励【lì】利用现代信【xìn】息、车联网等技术为电【diàn】动汽车提供储【chǔ】能【néng】服务,促进储能有序发展。开展电力需求侧响【xiǎng】应市场试【shì】点,按每响应1千瓦负荷最高不【bú】超过30元予以【yǐ】补偿,鼓励电【diàn】力用【yòng】户和【hé】售【shòu】电公司积极申报,促进用电高【gāo】峰负【fù】荷降低或【huò】推移【yí】。

2025年【nián】底前,对执【zhí】行两部制电价的污水处理【lǐ】企业用【yòng】电、电【diàn】动汽车集中式充换电【diàn】设施用电、港口【kǒu】岸【àn】电运营商用电免收需【xū】量【liàng】(容量)电【diàn】费。支持海水淡化项目发展,2020年底前继【jì】续【xù】执行现行电价政【zhèng】策【cè】,2021-2025年执【zhí】行两【liǎng】部制电价的项目免收需【xū】量(容量)电费。实施电【diàn】能【néng】替代奖励政策,电动【dòng】公交汽车【chē】集中【zhōng】式充换电设施每【měi】使用1千【qiān】瓦时谷【gǔ】段电量,给予1.3千瓦时谷段电量奖励,奖励电量用【yòng】于抵扣峰段(优先)和平【píng】段电量,降低电动【dòng】公交汽车【chē】用电成本。

以下为政策原文:

关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见(鲁发改价格

〔2018〕1428号)

各市发展改革委、物价局:

为认真学习贯彻习近平生【shēng】态【tài】文【wén】明思想,深入践行“绿水青山【shān】就是金山银山”的理念,更大力度发挥价格机【jī】制作用,助力打【dǎ】好污染防治攻【gōng】坚【jiān】战,加快生态【tài】山东、美【měi】丽山【shān】东建【jiàn】设,服务促进新【xīn】旧动能转换,根据《国家发展【zhǎn】改革委关于创新和完善【shàn】促【cù】进绿【lǜ】色发【fā】展价【jià】格机制的意见》(发【fā】改价格规【guī】〔2018〕943号【hào】),紧密结合山【shān】东实际,现提【tí】出以下实施【shī】意【yì】见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平【píng】新【xīn】时【shí】代中【zhōng】国特色社会【huì】主义思想为指导,全【quán】面【miàn】贯彻【chè】落实党的【de】十九大和十九届二中、三中【zhōng】全会精神,牢【láo】固【gù】树立和落实新发展理念,按【àn】照【zhào】高质量发展要求【qiú】,坚持节约资源和保护环【huán】境的基本国策,坚【jiān】持源【yuán】头【tóu】防控,坚持调整产【chǎn】业结构、能源结构,坚【jiān】持“四减四增”,加快【kuài】建【jiàn】立健全能够充【chōng】分反映【yìng】市【shì】场供求和资源【yuán】稀【xī】缺程度、体现【xiàn】生【shēng】态价值和环境【jìng】损害成本的资源环境价格机【jī】制,完【wán】善有【yǒu】利于绿色发展【zhǎn】的价格政策,将【jiāng】生态环境成本纳入经济运行成本,撬动更【gèng】多社会资本进入【rù】生态【tài】环境保护领域,促进资源【yuán】节约、生【shēng】态环境保护和污染防治,为推动我省【shěng】形成绿色发展【zhǎn】空间格局、产【chǎn】业结构、生产方式和生活方式,不断满足【zú】人民群众【zhòng】日【rì】益增长的优【yōu】美生态环境需【xū】要,加快新时代现代化强省【shěng】建设提供坚实支撑。

(二)基本原则

——坚持问【wèn】题导向。重点针对损害群众健康的突出环境问【wèn】题,紧扣打赢蓝天保【bǎo】卫【wèi】战、城市黑臭水体治理、农业农村污【wū】染【rǎn】治理等标志性【xìng】战役【yì】,着力创新和完善【shàn】污【wū】水垃圾【jī】处【chù】理、节【jiē】水节【jiē】能【néng】、大气污【wū】染治理等重点【diǎn】领域的价格形成机制【zhì】,理顺利益责任关系,引导市场,汇【huì】聚【jù】资源,助力打好【hǎo】污染防【fáng】治攻坚战。

——坚持污染者付费。按照污染【rǎn】者使用者付费、保护者节约者受益的原则,创【chuàng】新资源环境【jìng】价格机制【zhì】,实现生态环【huán】境成【chéng】本内【nèi】部化【huà】,抑制【zhì】不合理资【zī】源消【xiāo】费,鼓励增加生态产品供给,使节约资源、保护生态环【huán】境成为市场【chǎng】主【zhǔ】体的内生动力。

——坚持激励约【yuē】束并重。针对【duì】城乡、区域、行业、不同主体实际【jì】,在价格手段可以发【fā】挥作用的领域和环节,健全价【jià】格激【jī】励和【hé】约束机制,使节约【yuē】能源【yuán】资源与【yǔ】保护生态环境【jìng】成为【wéi】单位、家【jiā】庭、个人的自觉行动,形【xíng】成共建共【gòng】享生态文明【míng】的良好局【jú】面。

——坚持因地分类【lèi】施策。支持各地结合本地资【zī】源禀赋【fù】条【tiáo】件、污染【rǎn】防治【zhì】形势、产业结构特点,以及社会承受【shòu】能【néng】力等,研究制定符合绿色发【fā】展要求的【de】具体价【jià】格政策;鼓【gǔ】励【lì】有条件的【de】地区制【zhì】定基于更严【yán】格环保标准的价格政策,更好促进生态文明建【jiàn】设和绿【lǜ】色发展。

(三)主要目标

到2020年,有利【lì】于绿色【sè】发展的【de】价格机制【zhì】、价格【gé】政策体系基本形【xíng】成,促【cù】进资源节约和生态环境成本内部化【huà】的【de】作用明【míng】显增强;到2025年,适应绿色发展【zhǎn】要求的价格机【jī】制【zhì】更加完【wán】善,并落实到全【quán】社会各方面各环节。

二、完善污水处理收费政策

(一)建立城镇【zhèn】污【wū】水【shuǐ】处理费动态调整机制【zhì】。按照【zhào】补偿污水处理和污泥【ní】处置设【shè】施运营成本(不【bú】含污水【shuǐ】收集和输送管网建【jiàn】设运【yùn】营【yíng】成本)并合理盈利的原则,在成本监审的基础上,综【zōng】合考虑当【dāng】地城【chéng】镇排水与污【wū】水【shuǐ】处理设施的运行、维护成本和【hé】企业、居民【mín】的承受能力等因素,合理【lǐ】制定和调整【zhěng】污水处【chù】理费标【biāo】准【zhǔn】。建立【lì】实【shí】施定期评估和动态调【diào】整制度,原则上污水处理【lǐ】费【fèi】标准【zhǔn】每三年校核调整一【yī】次【cì】,力争2020年【nián】底前全省实现城市【shì】污水处理费标准【zhǔn】与污水处理服务费标准大体相当;具备【bèi】污水集中处【chù】理条件的建制镇全面建立【lì】污水处理收【shōu】费制度,并【bìng】同步开征污水处理【lǐ】费。

(二)建立企业污【wū】水排放【fàng】差别化收费【fèi】机【jī】制。强化【huà】“多污【wū】染者【zhě】多付费”的【de】政策【cè】导向,以污【wū】水处理【lǐ】、污泥处【chù】置、污染物去【qù】除量【liàng】和【hé】处理【lǐ】排放标准等为主要成本参数,对入网工业企业的污水处【chù】理,根据“高污【wū】染高【gāo】收费【fèi】、低污染低收费”的原【yuán】则,按照主要污染物种类、浓【nóng】度、环【huán】保信【xìn】用评【píng】级【jí】等,分【fèn】类分【fèn】档制定【dìng】差别化收【shōu】费标准,促进【jìn】企业污【wū】水预处理和污染物减【jiǎn】排。各地可因地制宜确定【dìng】差别化收费的主要污染物种类,合理设【shè】置【zhì】污【wū】染物浓度分档和差价【jià】标准【zhǔn】,有条件的地【dì】区可探索多种污染物【wù】差别化收费政策。各类开发区【qū】、工业园区可【kě】实行“一园【yuán】一策”,率先【xiān】推行差别【bié】化收费【fèi】政策。建【jiàn】立与污水处理标准相协调的收费机制,区分“一级A”、“一级【jí】B”或更严格的污【wū】水处理排放标【biāo】准,相应提高污【wū】水处理收费标准【zhǔn】;水源地保【bǎo】护区、地下水【shuǐ】易受污染地区、水污染严【yán】重地区和敏【mǐn】感区域、特别【bié】是劣V类水体及城市黑臭水【shuǐ】体的污染源【yuán】所在地,要实行【háng】更严格的污水处理排放标【biāo】准,制定更高的污水处理【lǐ】费标准。

(三)探索建立污水【shuǐ】处理农户付费制度。对已建成(或已立项核准【zhǔn】修建)污水集【jí】中处理设【shè】施【shī】的乡村,区分【fèn】村【cūn】民【mín】生活和非村民生【shēng】活【huó】两类,逐步推行污水处理收费【fèi】政策。村民生活污水处理收费【fèi】标准可按照【zhào】不低于污水集中处理运行维护成本水平【píng】制定,非村民生活污水处【chù】理收【shōu】费标准可按【àn】照污水集中处【chù】理全成本【běn】或微利【lì】水平制定【dìng】。乡村有工业企业达【dá】标排放【fàng】污水的,要单独【dú】制定【dìng】污【wū】水【shuǐ】处理收【shōu】费标准【zhǔn】。具体污水处理农户付费【fèi】标准,由各【gè】市、县价格主管部门综【zōng】合考虑村集体经济状况、农【nóng】户【hù】承受能力【lì】等因素合【hé】理制【zhì】定【dìng】。

(四【sì】)建立健【jiàn】全城镇污水处理服【fú】务费市场化形成机制。推动通过【guò】招投【tóu】标等市场竞争方式,以污水处理【lǐ】和【hé】污泥处置成本【běn】、污水总量、污染物去【qù】除量【liàng】、经营期【qī】限等为主要参数,形成污水处理服务【wù】费【fèi】标准。鼓励将城乡不【bú】同区【qū】域【yù】、规模、盈利水平的污水处【chù】理【lǐ】项【xiàng】目打包招投标,促【cù】进城市、建制镇和农村污水处【chù】理均衡发展【zhǎn】。建立污水处【chù】理服务费收支定期【qī】报告制度,污水处理企【qǐ】业应于每年3月底【dǐ】前,向当地【dì】价格主管部门报告上年【nián】度污【wū】水处【chù】理服务费【fèi】收支状况,为【wéi】完善污【wū】水处【chù】理【lǐ】收费标准提供参考。

三、健全固体废物处理收费机制

(一【yī】)建立健全【quán】城镇生活垃圾处理收费机制。加快完善和落实城镇生活垃圾处【chù】理收【shōu】费制度,按照补偿收集、运【yùn】输和处置等成【chéng】本并合理盈利的原则【zé】,兼顾社会承受【shòu】能力,严格履行定【dìng】价成本监审和【hé】价格听证【zhèng】程序,科学制【zhì】定和调【diào】整城镇生【shēng】活垃圾处理【lǐ】收费标准。2020年底前,全省【shěng】县【xiàn】级【jí】以【yǐ】上城市及建制镇全面建【jiàn】立生活垃圾处【chù】理收费制度,并将生活垃圾处理收【shōu】费标【biāo】准调整到位。鼓励各地创新垃【lā】圾处理收【shōu】费【fèi】模式,提【tí】高收缴率。鼓【gǔ】励【lì】各地制定促进垃圾协同处理的【de】综合【hé】性【xìng】配套【tào】政策,支持水泥【ní】、有【yǒu】机肥【féi】等企业参与垃圾资源化利【lì】用【yòng】。

(二)完善城镇生活垃圾【jī】分【fèn】类和减量化激励机制【zhì】。积【jī】极推进城镇生【shēng】活垃圾处理收【shōu】费方式改革,遵循有【yǒu】利于【yú】垃【lā】圾减【jiǎn】量【liàng】、计费简便【biàn】、易于【yú】收取【qǔ】的【de】原则,逐步推行非居民用户【hù】垃圾计【jì】量【liàng】收费,并结合垃圾【jī】分【fèn】类的推进,实行混合垃圾收【shōu】费标准高于分类垃圾【jī】的差别化【huà】收费【fèi】政策;对具备条件的居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进【jìn】垃圾分类【lèi】。鼓励城镇生活垃圾收集【jí】、运输【shū】、处理【lǐ】市场化运【yùn】营,已经形成充分竞争【zhēng】的环节,实行双方协商定价。

(三)探索建立农村垃圾【jī】处理收费制度。在已实行垃圾处理制度【dù】的农村【cūn】地区,建立农村垃圾处【chù】理收费制度,原则上按照【zhào】村民自治和一事一【yī】议方式管理,有条件【jiàn】的地方【fāng】要积【jī】极探索建立市(县)、镇、村【cūn】和农民合理分担垃【lā】圾处理费用的【de】运行机制和模式。垃圾处理收费标准应当【dāng】综合考虑【lǜ】当地【dì】经济发【fā】展水平【píng】、农【nóng】户承受能力【lì】、垃圾处理成本【běn】等【děng】因素【sù】合理确定,提高垃圾处理收费收【shōu】缴率,促进乡村环境改【gǎi】善。进一步完【wán】善和【hé】落【luò】实【shí】农林废弃物发【fā】电价格政策,促进农民增收和【hé】农【nóng】村垃圾减量化【huà】处理【lǐ】。

(四)完善危险废物【wù】处置收费机制。综合考虑区【qū】域【yù】内医【yī】疗机构总【zǒng】量和结【jié】构、医疗【liáo】废【fèi】物实际产生量【liàng】及处理总成本等【děng】因素,合理【lǐ】核【hé】定医疗废物处置【zhì】定额、定量【liàng】收费标准,收费【fèi】方式【shì】由【yóu】医疗废物处【chù】置单位和医疗机构协商确定;落实《医疗【liáo】废【fèi】物管理条例【lì】》等规定,将医疗卫生机构【gòu】向【xiàng】医【yī】疗【liáo】废物处置单位支付【fù】的医疗废物处置费纳入医疗服务成本【běn】,减【jiǎn】轻医疗【liáo】卫生【shēng】机构尤【yóu】其是基层医疗卫生机构负担。工业危险废物和【hé】社会源危险废【fèi】物处置【zhì】收【shōu】费应【yīng】按照补偿成本并合理【lǐ】盈利的原则,制定和调【diào】整危【wēi】险废【fèi】物处【chù】置【zhì】收费标准,在确保危险废物【wù】收【shōu】集、运输、贮存、处置【zhì】全流程【chéng】监控以及违法违规行为可追溯的前提下,处置收费标准由双方协商【shāng】确定。

四、建立有利于节约用水的价格机制

(一)完【wán】善水利工程供【gòng】水价格形成【chéng】机制。根据水利工程供【gòng】水分类,科学制定供水价格,农业用水价格逐步提高到补偿【cháng】运行维护成本【běn】的水平【píng】,工【gōng】业、城镇等非农【nóng】业用水【shuǐ】价格提高到微利水平,保障水利工【gōng】程供水企业持续【xù】稳定运营。探索建立【lì】区【qū】域综合水价【jià】制度,建立客水与【yǔ】当地水、地表水与地下水【shuǐ】综合成【chéng】本价格【gé】的水价形成【chéng】机制,合理制定长江【jiāng】水【shuǐ】、黄河水等客水【shuǐ】资【zī】源供【gòng】水【shuǐ】价格【gé】,提高地下水供水价格,促【cù】进水【shuǐ】资源节约利【lì】用。

(二)深入【rù】推进【jìn】农【nóng】业水价【jià】综合改革。农【nóng】业水价综合改革项目区【qū】,要加快将农业水价【jià】提高到运行维护成本【běn】水平【píng】,有条件的市县要提高到全成本水平;完成农业【yè】节水【shuǐ】改造的地区,要充分利用节水腾出的空间【jiān】合理【lǐ】提高农【nóng】业水价。进一【yī】步【bù】完善落实农业灌溉用水【shuǐ】超定额累进【jìn】加价制度【dù】,科学【xué】制【zhì】定定额标准【zhǔn】,合理确【què】定分档水量【liàng】和【hé】加价标准,明确界定加价环节、计费周期、资金用途等,并同步建立精准补贴【tiē】和【hé】节水奖励机制。各市要结合【hé】实际,积极探索开展试点【diǎn】,2020年【nián】底前【qián】,农【nóng】田水利工程设施完【wán】善的缺水和【hé】地下水超采地【dì】区【qū】,以及新增高【gāo】效【xiào】节水【shuǐ】灌溉项目区、国家【jiā】现代农业产【chǎn】业园【yuán】要率先【xiān】完成改革任务。

(三)建立城镇供水价格动【dòng】态调整【zhěng】机制。建立充分反映供水【shuǐ】成本、激励提【tí】升供水质量的价格形成【chéng】和【hé】动态调整机【jī】制,逐步将【jiāng】居【jū】民【mín】用水价【jià】格调整至不低【dī】于成本水平,非【fēi】居【jū】民【mín】用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平;进一【yī】步拉【lā】大特种用水与【yǔ】非居民用水的价差,缺水地区二者比价【jià】原则【zé】上不低【dī】于3:1。适时完善居民阶梯水价制度,在具【jù】备条【tiáo】件的【de】农【nóng】村【cūn】(含乡镇驻地【dì】)开展村民生【shēng】活用水阶梯水价【jià】制度试点。

(四)全面推行城镇非【fēi】居民用水超定额累进加价【jià】制度。各地要结合【hé】经济【jì】社会【huì】发展水平、水资源禀赋【fù】条件和用户承【chéng】受【shòu】能力等因素【sù】,对标先进企业,科学制定【dìng】定额(计划【huá】)标准【zhǔn】、确定分【fèn】档水量和加价标准【zhǔn】。2020年【nián】底前,各县(区、市)全面建立并落实城镇非居民用水超【chāo】定额(计划)累进加价制【zhì】度。缺水地区要按照【zhào】充分反【fǎn】映水【shuǐ】资【zī】源稀缺程度【dù】的要求,从【cóng】紧制定【dìng】或【huò】修【xiū】订用水定【dìng】额,提高加价【jià】标准。对“两【liǎng】高一剩”(高【gāo】耗能、高污染、产能【néng】严重过【guò】剩)等行业超定额用水量部分【fèn】实行更高的加价【jià】标【biāo】准,促进产业【yè】结【jié】构转型升级。

(五)探索建立地下水【shuǐ】有偿使用制度【dù】。鼓励各市【shì】、县根【gēn】据水资源【yuán】禀赋条件、社会经济发展水平确【què】定【dìng】地下【xià】水水源价格,利用【yòng】价格杠杆限制地下水的过度开采。在【zài】乡村自来水及【jí】农业灌【guàn】溉用水【shuǐ】中,探索【suǒ】建立有【yǒu】偿使【shǐ】用制度,形【xíng】成的【de】收入主要用【yòng】于当地节水设施改造。

(六)建立健全再【zài】生水价格体系。加快理顺地表水、地【dì】下水【shuǐ】、再生水比价【jià】关系,按照与自来水保持竞争【zhēng】优势的原则合【hé】理【lǐ】确定【dìng】再生【shēng】水【shuǐ】价格,推动园林绿化、道路清扫【sǎo】、消防等【děng】公共领域使用再生水。具备条件的可协商定价,探【tàn】索实【shí】行累退价格【gé】机制【zhì】。对有条【tiáo】件使用再生水的行【háng】业或【huò】用户,各【gè】地应规定【dìng】使用【yòng】再生水的比例,对【duì】达不到比例要求而使用新【xīn】水的可实行“惩罚性”水价。研究实施鼓励性价格政【zhèng】策,促【cù】进钢铁【tiě】、火电、化【huà】工【gōng】、制浆造纸、印染等高【gāo】耗水行业企业废【fèi】水深度【dù】处【chù】理回用。

五、健全促进节能环保的电价机制

(一【yī】)完善【shàn】差别化【huà】电价政策。全【quán】面清理取消对高耗能行业的优【yōu】待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁【tiě】合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄【huáng】磷、锌冶炼等7个【gè】行业的差别电价政策,适时提高淘汰【tài】类和限制【zhì】类企业用电(含市场化交易电量、自备电【diàn】厂自用电量)加【jiā】价【jià】标准,电【diàn】解【jiě】铝、水泥、钢【gāng】铁企业阶【jiē】梯电【diàn】价二档、三档加【jiā】价标准【zhǔn】在【zài】现【xiàn】行基础上每千瓦时分别再提【tí】高0.02元、0.05元,将【jiāng】炼化、焦化行【háng】业【yè】纳入阶梯电价制度实施范【fàn】围。结合全【quán】省部分县(市、区)规模以【yǐ】上【shàng】工业企业分类综【zōng】合评价试点,探索建【jiàn】立【lì】基于单位产值能【néng】耗【hào】、污染物排放的差【chà】别化价格【gé】政【zhèng】策,适时对D类限制发展【zhǎn】企业实施差别化电价【jià】、水价政策,推【tuī】动清【qīng】洁化改造,促进能效水【shuǐ】平【píng】提高。

(二【èr】)完善峰谷电价形成机【jī】制。建立完善峰【fēng】谷电【diàn】价动态调整机制【zhì】,运用价【jià】格信号【hào】引导电力削峰【fēng】填【tián】谷【gǔ】。研究制【zhì】定储能峰谷【gǔ】分时电【diàn】价政策,适【shì】当降低【dī】储能谷段【duàn】电价,扩大现【xiàn】行工商业峰谷价差,引导用户错峰【fēng】用电【diàn】,鼓【gǔ】励【lì】利用现【xiàn】代信息、车联网【wǎng】等技【jì】术为电动汽车提【tí】供储【chǔ】能服务,促【cù】进【jìn】储能有序发展。开展电力【lì】需求侧响应市场试点,按【àn】每【měi】响应【yīng】1千瓦负荷最【zuì】高不超【chāo】过30元予以补偿,鼓励电力用户和售电公司积极申报,促【cù】进【jìn】用电【diàn】高峰负荷降低或推移。建立中【zhōng】长期电力市场交【jiāo】易峰谷分时电价机制,鼓【gǔ】励市场【chǎng】主体签订包含【hán】峰、谷、平时段价格和电量的交【jiāo】易合同;中长【zhǎng】期电【diàn】力【lì】市场实【shí】现分时交易【yì】前,交易电价【jià】按现【xiàn】行峰【fēng】、平、谷电价比价计算,省级电网输配【pèi】电价(含线损和交叉补【bǔ】贴)与交易电价执行相同的峰谷分时电价政策。

(三)完善部【bù】分环保行业【yè】用电支持政策。2025年底前,对执行两部制电【diàn】价的【de】污【wū】水处理企业用电、电动【dòng】汽【qì】车集【jí】中式充换电【diàn】设【shè】施用电、港口岸电【diàn】运营商用电免收【shōu】需量【liàng】(容量)电【diàn】费。支持海水淡【dàn】化项目发展,2020年【nián】底前继续执行【háng】现行【háng】电价政策【cè】,2021-2025年执行两部制【zhì】电【diàn】价的项目免收【shōu】需【xū】量(容量)电费【fèi】。实施电能替代奖励【lì】政策,电动公交汽车集中式充换电设施每使用1千瓦【wǎ】时谷段电【diàn】量【liàng】,给予1.3千瓦时谷段电量奖励【lì】,奖励电量用于【yú】抵扣峰段(优【yōu】先【xiān】)和平段电量,降低电动公交【jiāo】汽车用【yòng】电成本。

六、狠抓政策落地

(一)加强组织领导。各级价【jià】格【gé】主管部门要【yào】切实把思想和行动统一【yī】到中央【yāng】和省委、省【shěng】政府的决策部署【shǔ】上来,提【tí】高政治站【zhàn】位,强【qiáng】化主【zhǔ】体【tǐ】责任,增【zēng】强发挥价格【gé】职能作用【yòng】促进绿色发展的【de】使命担当。要积极会同有关部门抓紧研究具体实施方案,明【míng】确【què】工作目标、职责分【fèn】工和具体要求,扎实推进【jìn】工作落实。进一步加【jiā】强政策落实情况的跟踪评【píng】估,找准痛点【diǎn】、难点、堵点,鼓励【lì】先行先试【shì】,探索经验,及时推【tuī】广和完善政策,以“钉钉子”的精【jīng】神抓【zhuā】好落【luò】实【shí】。

(二)强化工作合力。推进绿【lǜ】色发展,需要【yào】全【quán】社会共同参与。各【gè】级价格主管部门要主动与相关【guān】部门加强协作,统【tǒng】筹运用价格、环保、财政、金融、投资、产业等政策【cè】措施【shī】,形成【chéng】政【zhèng】策合【hé】力,共推绿色发展【zhǎn】。牢固树立落实绿色价格【gé】政策“一盘棋”思想,强【qiáng】化上下【xià】协【xié】同,形【xíng】成全省各级价格主管部门【mén】齐抓共【gòng】管、层层落实的【de】工【gōng】作合力。规范市场交易【yì】价格【gé】行为【wéi】,强化价格【gé】信用体【tǐ】系【xì】建设,督促市场主体【tǐ】严【yán】格履【lǚ】行【háng】价格合约,不断增强绿色价格政策的成效。

(三)兜住民【mín】生【shēng】底线。正【zhèng】确处理推进绿【lǜ】色发展与【yǔ】保障群众生活的关系【xì】,充分考虑社【shè】会承受能力尤其是【shì】低收入【rù】群【qún】体承受【shòu】能力【lì】,完【wán】善并执行好社会【huì】救助和【hé】保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,采取有效【xiào】措施【shī】,对冲价格调整对【duì】困难群众生活的【de】影响。

(四)注重宣传【chuán】引导。切实做【zuò】好宣传引导工【gōng】作,将【jiāng】宣传【chuán】工【gōng】作与政【zhèng】策制定放在同等【děng】重要位【wèi】置,同【tóng】研究【jiū】、同部署、同落实,及时宣传政策实施新进展、新成【chéng】效、新经验,创新宣【xuān】传形式和手段,最【zuì】大限度凝【níng】聚社会共识,提【tí】高【gāo】执行【háng】促【cù】进绿色发展价格政策的积【jī】极性【xìng】、主动性,推动全社【shè】会形【xíng】成文明、节约、绿色、低碳的生【shēng】产生活方式。

山东省发展和改革委员会

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