一类是不需要国家补贴【tiē】执行燃煤【méi】标杆上【shàng】网【wǎng】电价的风电、光伏发【fā】电项目，即【jí】平价【jià】上【shàng】网项目;
另一【yī】类【lèi】是上【shàng】网电价【jià】低【dī】于燃煤标杆上网电【diàn】价的项目【mù】，即首次提出的低价上网项目。
9-21，在光伏【fú】行业“2018年发展回顾与2019年形【xíng】势展望【wàng】研【yán】讨【tǎo】会【huì】”上【shàng】，多位专家的发言都【dōu】提【tí】到《通知》和平价上网的前景。
参与本次研【yán】讨【tǎo】会【huì】的专家认为，新政是去补【bǔ】贴之前的过渡【dù】性【xìng】政【zhèng】策【cè】，2019年将成为平价上网的试水年。同时，平价上网政策有【yǒu】望解决土地【dì】、限【xiàn】电、电网【wǎng】接入和融资问【wèn】题【tí】，并降低15%的【de】度电成本。因此，行【háng】业将在这一年出现诸【zhū】多机会，企【qǐ】业需要抓住机会、提前布局。
水电水利规划设【shè】计总院副处长徐国新表示【shì】，在满足“三北“地【dì】区弃光率【lǜ】低【dī】于5%、光伏全部上网电量得到【dào】保价【jià】保量收购和【hé】光【guāng】伏造【zào】价下降到3.6元/千【qiān】瓦以内这三个条件的【de】情况【kuàng】下，2020年，全国大部【bù】分【fèn】地【dì】区光伏电站可实现无补贴平价上网。
而湖南、安徽、宁【níng】夏、陕西【xī】、四川【chuān】、新【xīn】疆和【hé】贵州等省份，由于燃煤电价低或【huò】其他【tā】原因【yīn】，光伏造价需要实现2.6元/瓦-3.5元/瓦的水平时【shí】，才能在上【shàng】述【shù】地区实现光伏【fú】平价。
徐国新认为，平价上网政策将给光伏行业带来三个变化：
第一，加速替代化石能源进程。
在平【píng】价【jià】上网推【tuī】动【dòng】下【xià】，新能源和化石能【néng】源的市场竞争【zhēng】将转化为燃料【liào】价格【gé】风【fēng】险和新能源度电【diàn】成本的【de】竞争。从【cóng】长期趋势【shì】看，新能【néng】源成本还将继续进一步下【xià】探，化石能源将因【yīn】燃料价格波动以及环【huán】保成本上升失【shī】去【qù】成本优势，致使新能源在市场竞【jìng】价中逐步占据主导地位，加速替代【dài】化石能源【yuán】的进程。
第二，推动能源共享经济时代到来。
分【fèn】布式【shì】新【xīn】能源将【jiāng】因成本低【dī】，消纳条件好【hǎo】，节约输【shū】配电投【tóu】资等原因，大范围覆盖经济【jì】社会，平价上【shàng】网【wǎng】可以推动能【néng】源互联网【wǎng】高【gāo】速到来，实现【xiàn】可再生能源智能化、一体化生产、传输、存储、消费以【yǐ】及市场交易。
第三，推动新能源成为绿色金融产品。
近零边际成本【běn】特【tè】性降低新【xīn】能【néng】源资产风险，易于取【qǔ】得更高信【xìn】用评级，融【róng】资方式将继续多样化，增强企业资产的流动【dòng】性。新政【zhèng】鼓励平价项目出售【shòu】绿【lǜ】证，其【qí】绿【lǜ】证价【jià】格可能较低【dī】，可对自愿绿证【zhèng】市场起【qǐ】到【dào】激活作用。此外，如果可再生能源配额机制正式实【shí】施，达不到配额要【yào】求的义务主【zhǔ】体也可以通过购买【mǎi】绿证【zhèng】的渠道来完成配额，这会进【jìn】一步扩大绿证市场。
据统计，国内已经有至少5个光伏项目正在【zài】按照平价上网推进，但这些项目的【de】规模普遍在50万【wàn】千瓦之下。而业【yè】内人士指出，对【duì】于企业而言【yán】，要通过平价推进获得诸多【duō】政策红利，一【yī】个【gè】可行的【de】途径是扩大【dà】规模。
去【qù】年【nián】年底，内蒙古乌兰察布风电基地通【tōng】过远距【jù】离【lí】输【shū】送到京津冀地区后，落地电价为0.35元/千瓦时。业内【nèi】人士认【rèn】为，这【zhè】个项目最大优势【shì】在于大规模。项目【mù】装机达到600万千瓦，规模大有利于【yú】减少造价【jià】、完善【shàn】管理和实【shí】现送出。因此【cǐ】，企业需要从大型项目入手，在平价项目中获得突破【pò】。
