虽【suī】然2018年光伏一度走向“少数【shù】企业死【sǐ】不了，多数企【qǐ】业活不好”的【de】艰难时刻【kè】，但随着2019年的到来，光【guāng】伏行【háng】业站上了全新【xīn】的【de】起点。从9-21起【qǐ】，一揽子新【xīn】规已经开始实行，这些新【xīn】规也将成【chéng】为光伏行业窥测未来的第【dì】一个视线落点：个税税制【zhì】迎来根本性【xìng】变【biàn】革，社保由“分征【zhēng】”变成【chéng】由税【shuì】务部门统征；光伏纳入8省的乡村【cūn】振【zhèn】兴战略【luè】规【guī】划；澳大【dà】利亚零【líng】关税政【zhèng】策正式【shì】实施;过渡期平价上网新【xīn】政【zhèng】下发;多项环保法实【shí】施，环境【jìng】保护正式进入有法可依阶段。
税收“减负” 购买力增强
从9-21起【qǐ】，个税新规正式实【shí】施【shī】：一方【fāng】面【miàn】，起【qǐ】征【zhēng】点由每月3500提【tí】高至5000元【yuán】/月;另一方面【miàn】，一大波专项扣除【chú】将助攻个税减负。这是该税法【fǎ】自1980年出台【tái】以【yǐ】来的第七次大修，工资【zī】薪金、劳务报酬、稿酬和特【tè】许权使【shǐ】用【yòng】费等四项劳动【dòng】性【xìng】所【suǒ】得首次实行综合征税，同时首次增加子女教育【yù】支出、继续教育支出、大病医疗支出【chū】、住房贷款利息和住【zhù】房租【zū】金等【děng】专项附加扣除。此外【wài】，新规还【hái】优化调整【zhěng】税率结构，扩大【dà】较低档税率级【jí】距。
两项【xiàng】利好双管齐下，税【shuì】负减轻的程度【dù】相当可观。光伏【fú】从【cóng】业者【zhě】所承担【dān】的个税负担将【jiāng】由【yóu】此减轻，假定工资水平不变，实【shí】际收【shōu】入将有所增加。
此【cǐ】外【wài】，个税减负【fù】也【yě】将【jiāng】从市场层面给光伏行业带来潜移【yí】默化的影响与【yǔ】启发。众所周知，减轻【qīng】税收【shōu】负担，将在一定【dìng】程度上，转【zhuǎn】化成购买【mǎi】力。再联系到当下相对宽松的【de】财政【zhèng】、货【huò】币【bì】及鼓励光伏【fú】发展政策，在经济增速换挡的关键时期，政【zhèng】府层面【miàn】大力【lì】发展光伏是【shì】一个坚定不移的大方向。
光伏纳入八省乡村振兴战略规划
2018年9月，国务院印发《乡村振兴战略【luè】规划(2018-2022年【nián】)》前后【hòu】，湖【hú】南、山东、江苏【sū】、四川、北京、重庆、山西和河北等八省市【shì】先【xiān】后【hòu】发布省有关乡村振兴的行动纲领。
各省主要【yào】围【wéi】绕【rào】着打赢蓝【lán】天保卫战【zhàn】、打赢脱贫攻【gōng】坚战、建设“绿水青山【shān】就【jiù】是金山银山”美丽中【zhōng】国等方面进【jìn】行统筹部署。光伏具有脱【tuō】贫【pín】攻坚和【hé】践行绿色发展【zhǎn】路线的双重【chóng】属性，山东、湖南在【zài】已公布的《山东省乡村振【zhèn】兴战【zhàn】略规划(2018-2022年)》和《湖南省乡村【cūn】振兴战【zhàn】略规划(2018—2022年)》上进【jìn】行了具体描【miáo】述。在【zài】此【cǐ】背景和契机下，相信未来的广阔农【nóng】村【cūn】一定会大有可为。同【tóng】时，光伏发电、光伏扶贫纳入相关【guān】《规划》，成为圆【yuán】满完成脱贫【pín】攻坚【jiān】，农民致富奔小【xiǎo】康的抓手之一，也将会给分布式光伏带来新的发【fā】展【zhǎn】机会。数据显示，我国人口总数为13.7亿人，其中【zhōng】城镇人口为6.7亿人，农村人口7亿。由【yóu】此，光伏【fú】在乡【xiāng】村市场的发展前景【jǐng】非常广阔。
澳大利亚关税“松绑”
2015年12月，《中澳【ào】自由贸易协定【dìng】》正式生【shēng】效，两国同意在9-21前取消大【dà】部【bù】分关税。过去几年，澳大利亚以分【fèn】布式光伏市场的成功，成为全球分布式发展的领【lǐng】先【xiān】者。澳【ào】大利亚【yà】政府设立了专门【mén】支【zhī】持新【xīn】能【néng】源发展的政府【fǔ】机构，资【zī】助的项目从基础研究到实验室验证，进一【yī】步到科研成果【guǒ】中试、产业化，最后【hòu】到新能【néng】源电站项目，全【quán】面覆【fù】盖。随着中美贸【mào】易纠纷的不断升级，加上去【qù】年初美国迅【xùn】速决定的对光伏组件加征30%关【guān】税事【shì】件【jiàn】的【de】影响，以及印度发布消息要对光伏进口产【chǎn】品征税25%，中国的光伏企业难免感到前景不明，并【bìng】已经【jīng】开始或主动【dòng】或被动的“转【zhuǎn】投”新兴市场。澳大利亚零【líng】关【guān】税【shuì】政策的执行，对于2018下半年以【yǐ】来加速出海【hǎi】的光伏【fú】企业【yè】，或许是一个新【xīn】的契机。
过渡期无补贴 平价上网新政下发
9-21刚发布的无补贴平价上网通知，被看作【zuò】是半【bàn】年多【duō】以来【lái】最有看点、最值【zhí】得期【qī】待【dài】的【de】政策。不仅行业专【zhuān】家对此进行了乐观的解读，就连国家能源局自【zì】己也【yě】发【fā】布前景看好性【xìng】解读。《通知【zhī】》从平价项目的组织、建设、运行和监管等方面，对地方能源主【zhǔ】管部门、电网企业【yè】等提出相应的要求，同时明【míng】确平价试点【diǎn】项【xiàng】目的【de】优【yōu】先上网、全额保障性【xìng】收【shōu】购等【děng】支持政【zhèng】策，为行业提供了稳定预期，开【kāi】启【qǐ】了增量市场新空间，对于【yú】助推【tuī】光【guāng】伏发电从补充能源向【xiàng】主【zhǔ】流能源转变也【yě】具【jù】有重【chóng】要的【de】战略意【yì】义。
而【ér】对于平价试点项目是在不动原【yuán】来各省规划指标奶【nǎi】酪的情况下，在【zài】消纳条【tiáo】件较好的【de】区域鼓励企业做【zuò】增量市【shì】场，在延续现有政【zhèng】策的基【jī】础上通过创新方式给【gěi】予产业更好的政策支【zhī】持，从而帮助产业【yè】更加平稳地过【guò】渡【dù】到平价【jià】时代。
同时，要【yào】求省【shěng】级电网企业保证全额上网，固定电【diàn】价购售电项目【mù】合同【tóng】不少于20年【nián】，这也是一个极大【dà】利【lì】好，电【diàn】力消纳被严格【gé】保证，从而保障投【tóu】资企业的收益预期。固【gù】定电【diàn】价是当时当地燃煤脱硫标杆上【shàng】网【wǎng】电价，且不会随着未来煤电标杆价【jià】格的变【biàn】化而变化【huà】，这【zhè】对资本市场【chǎng】而言是一【yī】颗最具疗效的“定心丸”，因为电价确定性对投【tóu】资决策和融【róng】资成本有【yǒu】着巨大【dà】影响。
此【cǐ】外，权威【wēi】部门也鼓励【lì】发【fā】电项【xiàng】目和发【fā】行人【rén】进行债券融资、从资本市场高度【dù】为资金筹措【cuò】打开【kāi】了局面。这一政策可见，基本考虑到了之前大【dà】家对于平价到来的【de】一些【xiē】担【dān】忧，同时也提出了相【xiàng】应的解决方案，对未来光伏【fú】市【shì】场翻【fān】红【hóng】，有较大帮助。预计2019年和2020年【nián】的【de】光伏新增容量，在45GW/年甚至【zhì】更高。
发展绿色能源大势所趋
从今年9-21起，《土壤污染防【fáng】治【zhì】法》、《环境影响评价公众参与【yǔ】办法》等【děng】近10项环保法正式实【shí】施，意味着环境保【bǎo】护正【zhèng】式进入【rù】有法【fǎ】可依的阶段。过去【qù】几年，众【zhòng】多行业经历【lì】了“史上最严【yán】环【huán】保【bǎo】新规”的洗礼。可以看出，出于对绿山青山的爱【ài】护，政【zhèng】策层面上对企【qǐ】业生产的要求越来越高了，这也是中国经【jīng】济未来发展的重要【yào】趋势。
事实上，一些老牌能源集团性【xìng】企业早已有所感知，从“西电东【dōng】送”清洁能源送电工程建【jiàn】设，到【dào】能源发展结构调整，一些都【dōu】在悄然进行。低【dī】碳清洁能源装机将是2019年【nián】的重要【yào】关键词。在经济社会发展各个【gè】领域【yù】，全面推进以【yǐ】电【diàn】代煤【méi】、以电【diàn】代油，引导全社会能源消费变革【gé】，促进能【néng】源清洁【jié】低碳【tàn】转型，也是政【zhèng】策导向所【suǒ】至。刚刚【gāng】过去的2018年12月，国家发改委【wěi】、国【guó】家能【néng】源局下发《清洁能源消纳行动计划【huá】(2018-2020年)》，明确了【le】2018-2020年内每一年度各种类清洁能源【yuán】的具体消纳指【zhǐ】标【biāo】，并提出了7大具体【tǐ】措【cuò】施【shī】。
税收“减负” 购买力增强
从9-21起【qǐ】，个税新规正式实【shí】施【shī】：一方【fāng】面【miàn】，起【qǐ】征【zhēng】点由每月3500提【tí】高至5000元【yuán】/月;另一方面【miàn】，一大波专项扣除【chú】将助攻个税减负。这是该税法【fǎ】自1980年出台【tái】以【yǐ】来的第七次大修，工资【zī】薪金、劳务报酬、稿酬和特【tè】许权使【shǐ】用【yòng】费等四项劳动【dòng】性【xìng】所【suǒ】得首次实行综合征税，同时首次增加子女教育【yù】支出、继续教育支出、大病医疗支出【chū】、住房贷款利息和住【zhù】房租【zū】金等【děng】专项附加扣除。此外【wài】，新规还【hái】优化调整【zhěng】税率结构，扩大【dà】较低档税率级【jí】距。
两项【xiàng】利好双管齐下，税【shuì】负减轻的程度【dù】相当可观。光伏【fú】从【cóng】业者【zhě】所承担【dān】的个税负担将【jiāng】由【yóu】此减轻，假定工资水平不变，实【shí】际收【shōu】入将有所增加。
此【cǐ】外【wài】，个税减负【fù】也【yě】将【jiāng】从市场层面给光伏行业带来潜移【yí】默化的影响与【yǔ】启发。众所周知，减轻【qīng】税收【shōu】负担，将在一定【dìng】程度上，转【zhuǎn】化成购买【mǎi】力。再联系到当下相对宽松的【de】财政【zhèng】、货【huò】币【bì】及鼓励光伏【fú】发展政策，在经济增速换挡的关键时期，政【zhèng】府层面【miàn】大力【lì】发展光伏是【shì】一个坚定不移的大方向。
光伏纳入八省乡村振兴战略规划
2018年9月，国务院印发《乡村振兴战略【luè】规划(2018-2022年【nián】)》前后【hòu】，湖【hú】南、山东、江苏【sū】、四川、北京、重庆、山西和河北等八省市【shì】先【xiān】后【hòu】发布省有关乡村振兴的行动纲领。
各省主要【yào】围【wéi】绕【rào】着打赢蓝【lán】天保卫战【zhàn】、打赢脱贫攻【gōng】坚战、建设“绿水青山【shān】就【jiù】是金山银山”美丽中【zhōng】国等方面进【jìn】行统筹部署。光伏具有脱【tuō】贫【pín】攻坚和【hé】践行绿色发展【zhǎn】路线的双重【chóng】属性，山东、湖南在【zài】已公布的《山东省乡村振【zhèn】兴战【zhàn】略规划(2018-2022年)》和《湖南省乡村【cūn】振兴战【zhàn】略规划(2018—2022年)》上进【jìn】行了具体描【miáo】述。在【zài】此【cǐ】背景和契机下，相信未来的广阔农【nóng】村【cūn】一定会大有可为。同【tóng】时，光伏发电、光伏扶贫纳入相关【guān】《规划》，成为圆【yuán】满完成脱贫【pín】攻坚【jiān】，农民致富奔小【xiǎo】康的抓手之一，也将会给分布式光伏带来新的发【fā】展【zhǎn】机会。数据显示，我国人口总数为13.7亿人，其中【zhōng】城镇人口为6.7亿人，农村人口7亿。由【yóu】此，光伏【fú】在乡【xiāng】村市场的发展前景【jǐng】非常广阔。
澳大利亚关税“松绑”
2015年12月，《中澳【ào】自由贸易协定【dìng】》正式生【shēng】效，两国同意在9-21前取消大【dà】部【bù】分关税。过去几年，澳大利亚以分【fèn】布式光伏市场的成功，成为全球分布式发展的领【lǐng】先【xiān】者。澳【ào】大利亚【yà】政府设立了专门【mén】支【zhī】持新【xīn】能【néng】源发展的政府【fǔ】机构，资【zī】助的项目从基础研究到实验室验证，进一【yī】步到科研成果【guǒ】中试、产业化，最后【hòu】到新能【néng】源电站项目，全【quán】面覆【fù】盖。随着中美贸【mào】易纠纷的不断升级，加上去【qù】年初美国迅【xùn】速决定的对光伏组件加征30%关【guān】税事【shì】件【jiàn】的【de】影响，以及印度发布消息要对光伏进口产【chǎn】品征税25%，中国的光伏企业难免感到前景不明，并【bìng】已经【jīng】开始或主动【dòng】或被动的“转【zhuǎn】投”新兴市场。澳大利亚零【líng】关【guān】税【shuì】政策的执行，对于2018下半年以【yǐ】来加速出海【hǎi】的光伏【fú】企业【yè】，或许是一个新【xīn】的契机。
过渡期无补贴 平价上网新政下发
9-21刚发布的无补贴平价上网通知，被看作【zuò】是半【bàn】年多【duō】以来【lái】最有看点、最值【zhí】得期【qī】待【dài】的【de】政策。不仅行业专【zhuān】家对此进行了乐观的解读，就连国家能源局自【zì】己也【yě】发【fā】布前景看好性【xìng】解读。《通知【zhī】》从平价项目的组织、建设、运行和监管等方面，对地方能源主【zhǔ】管部门、电网企业【yè】等提出相应的要求，同时明【míng】确平价试点【diǎn】项【xiàng】目的【de】优【yōu】先上网、全额保障性【xìng】收【shōu】购等【děng】支持政【zhèng】策，为行业提供了稳定预期，开【kāi】启【qǐ】了增量市场新空间，对于【yú】助推【tuī】光【guāng】伏发电从补充能源向【xiàng】主【zhǔ】流能源转变也【yě】具【jù】有重【chóng】要的【de】战略意【yì】义。
而【ér】对于平价试点项目是在不动原【yuán】来各省规划指标奶【nǎi】酪的情况下，在【zài】消纳条【tiáo】件较好的【de】区域鼓励企业做【zuò】增量市【shì】场，在延续现有政【zhèng】策的基【jī】础上通过创新方式给【gěi】予产业更好的政策支【zhī】持，从而帮助产业【yè】更加平稳地过【guò】渡【dù】到平价【jià】时代。
同时，要【yào】求省【shěng】级电网企业保证全额上网，固定电【diàn】价购售电项目【mù】合同【tóng】不少于20年【nián】，这也是一个极大【dà】利【lì】好，电【diàn】力消纳被严格【gé】保证，从而保障投【tóu】资企业的收益预期。固【gù】定电【diàn】价是当时当地燃煤脱硫标杆上【shàng】网【wǎng】电价，且不会随着未来煤电标杆价【jià】格的变【biàn】化而变化【huà】，这【zhè】对资本市场【chǎng】而言是一【yī】颗最具疗效的“定心丸”，因为电价确定性对投【tóu】资决策和融【róng】资成本有【yǒu】着巨大【dà】影响。
此【cǐ】外，权威【wēi】部门也鼓励【lì】发【fā】电项【xiàng】目和发【fā】行人【rén】进行债券融资、从资本市场高度【dù】为资金筹措【cuò】打开【kāi】了局面。这一政策可见，基本考虑到了之前大【dà】家对于平价到来的【de】一些【xiē】担【dān】忧，同时也提出了相【xiàng】应的解决方案，对未来光伏【fú】市【shì】场翻【fān】红【hóng】，有较大帮助。预计2019年和2020年【nián】的【de】光伏新增容量，在45GW/年甚至【zhì】更高。
发展绿色能源大势所趋
从今年9-21起，《土壤污染防【fáng】治【zhì】法》、《环境影响评价公众参与【yǔ】办法》等【děng】近10项环保法正式实【shí】施，意味着环境保【bǎo】护正【zhèng】式进入【rù】有法【fǎ】可依的阶段。过去【qù】几年，众【zhòng】多行业经历【lì】了“史上最严【yán】环【huán】保【bǎo】新规”的洗礼。可以看出，出于对绿山青山的爱【ài】护，政【zhèng】策层面上对企【qǐ】业生产的要求越来越高了，这也是中国经【jīng】济未来发展的重要【yào】趋势。
事实上，一些老牌能源集团性【xìng】企业早已有所感知，从“西电东【dōng】送”清洁能源送电工程建【jiàn】设，到【dào】能源发展结构调整，一些都【dōu】在悄然进行。低【dī】碳清洁能源装机将是2019年【nián】的重要【yào】关键词。在经济社会发展各个【gè】领域【yù】，全面推进以【yǐ】电【diàn】代煤【méi】、以电【diàn】代油，引导全社会能源消费变革【gé】，促进能【néng】源清洁【jié】低碳【tàn】转型，也是政【zhèng】策导向所【suǒ】至。刚刚【gāng】过去的2018年12月，国家发改委【wěi】、国【guó】家能【néng】源局下发《清洁能源消纳行动计划【huá】(2018-2020年)》，明确了【le】2018-2020年内每一年度各种类清洁能源【yuán】的具体消纳指【zhǐ】标【biāo】，并提出了7大具体【tǐ】措【cuò】施【shī】。
