不结算项目款，就无法结算施工工人工资，工人如何回家过年？
像之前媒体【tǐ】就曾报道【dào】过六【liù】安市【shì】霍【huò】邱县政府，以未完成审计为由【yóu】，不给企业结算【suàn】工程款，导【dǎo】致企业资金紧张，拖欠工【gōng】人工资、设【shè】备款和【hé】材料【liào】款【kuǎn】。然而，这并不【bú】是个案，全国多【duō】个光伏扶贫项目都【dōu】出现了这一状况！
早在2017年，全国人【rén】大【dà】常委会法工委【wěi】针对“以审计结果作为建【jiàn】设【shè】工程【chéng】竣【jun4】工结算【suàn】依据”问题，复函明确：应当予以纠正。
什【shí】么是“以审计结果作【zuò】为建设【shè】工程竣工结算【suàn】依据”？
近年【nián】来，北京【jīng】、上海、山东、江西【xī】等多【duō】个地区先后出台了【le】地【dì】方性审计条例或审【shěn】计监【jiān】督【dū】条例【lì】，规定政府投资和以政【zhèng】府投资为主【zhǔ】的建设【shè】项目“以审计【jì】结果作为工程竣工结算依据”，规【guī】定“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”出发点是为【wéi】了保护国有资产不流失、监督【dū】财政资金合理【lǐ】使【shǐ】用【yòng】。
为什么受到业界反对？
各【gè】地【dì】出台了以审计结果【guǒ】作为建设工程竣工结算【suàn】依据规【guī】定【dìng】后，广【guǎng】大施工企业反【fǎn】响强烈，呼【hū】吁撤销此规定。因为：
1、损害了自愿、公平、公正的市【shì】场【chǎng】交易原则,严重损害了施工企业【yè】的【de】合法【fǎ】权益。
2、一些【xiē】政府投资工程的建设单位【wèi】以【yǐ】等候审计结【jié】果为由拖延工程结算时【shí】间，进而拖延支【zhī】付工程款【kuǎn】，使施工企业不堪负重，并直【zhí】接影响对【duì】材【cái】料、设备供应【yīng】商及劳【láo】务企【qǐ】业的款项结算和支付。
3、通过地方立法强制性地将第三方做出的审计结【jié】果作【zuò】为平等主体之【zhī】间签订【dìng】的【de】民事合同的【de】价【jià】款【kuǎn】结算依据，实际上【shàng】是以行政【zhèng】定价【jià】代替市场定价。
4、审计机【jī】关和被【bèi】审【shěn】计单位之【zhī】间是一种行政监督关【guān】系，审计【jì】机【jī】关并没有对具体交易行【háng】为进行定价的【de】权力。
事件结果：应当予以纠正！
全国【guó】人【rén】大常【cháng】委会法工委早在【zài】2017年6月，在回【huí】复中国建筑业【yè】协会《关于对地方性法【fǎ】规中以审计结果作【zuò】为政府投资建设项目竣工结算【suàn】依据有关【guān】规定【dìng】提【tí】出的审查【chá】建议的【de】复函》中提出，
地方性法【fǎ】规【guī】中直接【jiē】以审计结果【guǒ】作【zuò】为竣工结【jié】算依据和应当【dāng】在招【zhāo】标文件中载明或者在合同中【zhōng】约定以审计【jì】结果作为竣工结算依【yī】据的规定【dìng】，限制了民事权利，超越【yuè】了地方立【lì】法权限，应当予以纠正。
法工委已将研究意见印送各省、自治区、直辖市人大常委会。
