一篮子新规已经开始【shǐ】实行，这些【xiē】新规也将成为光伏行【háng】业【yè】窥测未来的【de】第【dì】一个视线【xiàn】落点：
个税税制迎来根本性变【biàn】革，社保由【yóu】“分【fèn】征”变成由税务部门【mén】统征;
光伏纳入8省的乡村振兴战略规划;
澳大利亚零关税政策正式实施;
过渡期平价上网新政下发;
多项环保法实施，环境保护正式进入有法可依阶段;
01光伏人，手头宽裕了一点
从9-21起，个【gè】税新规正式实施【shī】：一方面，起征【zhēng】点由每月3500提高至5000元【yuán】/月;另一方【fāng】面【miàn】，一大【dà】波专项扣除将助攻个税减【jiǎn】负。
这是【shì】该税【shuì】法自1980年出台以来的第七次【cì】大修，工资【zī】薪金、劳务报酬【chóu】、稿酬和【hé】特许权【quán】使用【yòng】费等四项劳【láo】动性所得首次实行综合征税，同【tóng】时首【shǒu】次增加子女教育支出【chū】、继续教育支出、大病医疗支【zhī】出、住房贷【dài】款【kuǎn】利息和【hé】住房租金等专项附加扣【kòu】除。此外，新【xīn】规还优化调整税率结构，扩大较低档税【shuì】率级距。
两项利好双【shuāng】管齐【qí】下【xià】，税负减轻【qīng】的【de】程度相当可观。光【guāng】伏从业者所承担的个税负担将由此减轻【qīng】，假定工资水平不变【biàn】，实际收入将【jiāng】有所增【zēng】加。
此【cǐ】外，个税减【jiǎn】负也【yě】将从市场层面【miàn】给光伏行业带来潜【qián】移默【mò】化的影响【xiǎng】与【yǔ】启【qǐ】发。众所周知【zhī】，减轻税收负担，将在一定程度【dù】上【shàng】，转化成购买力。再联系到当下相对宽松的【de】财政、货币及鼓励光伏【fú】发展政策，在【zài】经济【jì】增速换挡的关键【jiàn】时期，政府层面大力发展光伏是【shì】一个坚定【dìng】不移的【de】大方向。这也为户用光伏渠道下沉和持续开展光伏工作提供了依据。
02 户用光伏福利：光伏纳入8省的乡村振兴战略规划
2018年【nián】9月份，中共【gòng】中央【yāng】 国务院印发《乡村振兴【xìng】战略规划(2018-2022年)》前后，湖南省政府、山【shān】东省政府、江苏省政府、四【sì】川省政府【fǔ】、北【běi】京市【shì】政【zhèng】府、重庆市政【zhèng】府、山西省政府和河北省政府等八省市先后发布省有【yǒu】关乡村振【zhèn】兴的行动【dòng】纲【gāng】领。
各省【shěng】主要【yào】围绕着打赢蓝【lán】天保卫【wèi】战【zhàn】、打赢脱贫攻坚战、建设“绿水青山就是【shì】金【jīn】山银山【shān】”美丽中国等方面进【jìn】行统筹【chóu】部【bù】署。光伏【fú】具有脱贫攻坚和【hé】践行【háng】绿色发展【zhǎn】路线的双重属性【xìng】，山东、湖南在已公布的【de】《山东省乡村振兴战略规【guī】划(2018-2022年)》和【hé】《湖【hú】南【nán】省乡村振兴战略规划(2018—2022年【nián】)》上进行了具体描述。
在此背景和契机下，相信未来的广阔农村一定会大可为。同时，光伏发电、光伏扶贫纳入相关《规划》，成为圆满完成脱贫攻坚，农【nóng】民【mín】致富【fù】奔【bēn】小康【kāng】的抓手之一，也【yě】将【jiāng】会给分布式光伏带来新的发展机会。
数据【jù】显示，我国【guó】人口总【zǒng】数为【wéi】13.7亿人，其中城镇人口为6.7亿人，农【nóng】村人口【kǒu】7亿。由此，光伏的乡村市场的【de】发展前景非常广阔，假定每一【yī】户装3千【qiān】瓦【wǎ】，那全国就是【shì】一个巨大的市场【chǎng】。
03澳大利亚“松绑”关税
遥想2015年12月，《中澳【ào】自由贸易协定【dìng】》正式生效，两国同意在9-21前取【qǔ】消【xiāo】大部【bù】分关税【shuì】。曾经那【nà】个略显【xiǎn】遥【yáo】远的日期，一转眼，就已到来。
过去几年，澳大【dà】利【lì】亚以分布式光伏市场的成功，成为【wéi】全球分布式发展的领【lǐng】先者。澳大利亚政府设【shè】立了【le】专门支持新【xīn】能【néng】源发展的政府机构，资助的项目从基础研【yán】究到实验【yàn】室【shì】验证【zhèng】，进【jìn】一步到科研成【chéng】果中试【shì】、产业化，最后到新能源【yuán】电站项目，全【quán】面覆盖【gài】。
随着中美贸易纠纷的不断升级，加上去年初美国迅速决定的对光伏组件加征【zhēng】30%关税事件的影响，以及【jí】印度【dù】发布消息要对光伏进【jìn】口产【chǎn】品征税【shuì】25%，中国的光伏企业难免【miǎn】感【gǎn】到前景不明，并【bìng】已经开始或主动或被动的【de】“转投【tóu】”新兴市场。澳大利【lì】亚零关税政策的执行，对于2018下【xià】半年以【yǐ】来【lái】加速出海的【de】光伏企业，或许是【shì】一个新的契机。
04 过渡期无补贴平价上网新政下发
531之后【hòu】，光伏市场波动剧烈，户用市【shì】场几乎停滞，地面电站缓建，中小企【qǐ】业进入破产。而前天(9-21)刚【gāng】发布的【de】无补贴【tiē】平价【jià】上网通知，被看作是半年多【duō】以来最有【yǒu】看点、最值得期待的政策。不仅行业专【zhuān】家【jiā】对此进行【háng】了乐观【guān】的解【jiě】读，就连【lián】国家能源局自己也发布前【qián】景看【kàn】好性解读。
《通知》从平价项目【mù】的组织、建【jiàn】设、运行和监【jiān】管【guǎn】等方【fāng】面，对地方能源【yuán】主管部门、电网企业等提出相应的要求【qiú】，同【tóng】时明确平价试点项目的【de】优先上网、全额【é】保【bǎo】障性收购等【děng】支持政策，为行业【yè】提供了稳【wěn】定预期，开启了增【zēng】量市场【chǎng】新空间，对于助推【tuī】风【fēng】电、光伏发【fā】电【diàn】从【cóng】补充能源向主流能【néng】源【yuán】转变也具有重要的战略意义。
而对于平价试点项【xiàng】目是在不动原来各省规划【huá】指【zhǐ】标奶酪【lào】的情况【kuàng】下，在消纳条件【jiàn】较好的区【qū】域鼓【gǔ】励【lì】企【qǐ】业【yè】做增量市场，在延续现有政策的基础上通【tōng】过【guò】创新方式【shì】给予产业更好的政【zhèng】策支持，从而帮助产【chǎn】业更加平稳地过渡到【dào】平价时代。
同时，要求省【shěng】级电网企【qǐ】业保证全额上网，固定【dìng】电价【jià】购【gòu】售电项目合【hé】同不少于20年，这【zhè】也是【shì】一个极大利好，电力消纳被严格保证，从【cóng】而保【bǎo】障投资企业的收益【yì】预【yù】期。固定【dìng】电价【jià】是当时当地燃【rán】煤脱硫标杆上网电价【jià】，且不【bú】会随着未来【lái】煤电标杆价格【gé】的【de】变化而【ér】变【biàn】化，这对资本【běn】市场而言【yán】是一【yī】颗最具疗效的“定心【xīn】丸”，因为电价【jià】确定性对投资决策和融资成本有着巨大影响。
此【cǐ】外，权威部门也鼓励发电项【xiàng】目【mù】和发行人进行债券融资【zī】、从资本市场【chǎng】高度为资金筹措【cuò】打开了【le】局面。这一政策可见，基本考虑【lǜ】到了【le】之前大家【jiā】对于平价【jià】到【dào】来的【de】一些【xiē】担【dān】忧，同时也提出了相应的解决方案，对未来光伏市场翻红，有较【jiào】大帮【bāng】助。预计2019年和2020年的光【guāng】伏【fú】新增容量，在【zài】45GW/年甚至更高。
05 发展绿色能源绝对是大事
9-21起，《土【tǔ】壤污染【rǎn】防治法》、《环境影【yǐng】响【xiǎng】评价公众【zhòng】参与办法》等近10项环保法正式实施，意味着环【huán】境保护正式进入有法可【kě】依【yī】的阶【jiē】段。
过去几年，众多行【háng】业【yè】经历了【le】“史上最严环保新规【guī】”的洗【xǐ】礼。可以看【kàn】出，出于对绿【lǜ】山青山的爱护，政策层【céng】面上【shàng】对企业生产的要求越来越【yuè】高了，这也【yě】是中国经济【jì】未来【lái】发【fā】展的【de】重要趋势。
事实【shí】上，一些老【lǎo】牌能源集团性企业早已【yǐ】有所感知，从“西电东【dōng】送”清洁能源送电工程建设【shè】，到能源发展【zhǎn】结构调整，一些都在【zài】悄【qiāo】然进行。低碳清【qīng】洁能【néng】源装机将是2019年【nián】的重【chóng】要关键【jiàn】词。
在经【jīng】济社会发【fā】展各个领域，全面推进以电代【dài】煤、以电代油，引【yǐn】导全社会用能方式变革【gé】，促进能源【yuán】清洁低碳转【zhuǎn】型，也是政策导向所至。刚刚过去【qù】的12月份【fèn】，国家发改委、国家能【néng】源局【jú】下发《清洁能【néng】源消纳行动计划(2018-2020年)》，明确【què】了2018-2020年内【nèi】每一年度各种类清洁能源的具体消【xiāo】纳指标，并提【tí】出了7大具【jù】体措施。
清【qīng】洁【jié】电【diàn】力必将【jiāng】走进千家万户【hù】，而光伏已成为改变原有用能方式的【de】主力【lì】。顺势而为，光伏将大有可为。
