省级【jí】电网【wǎng】企业通过签订长期固定电价购售电合同承担收购【gòu】这两类项目【mù】的电量收购【gòu】责任【rèn】，期【qī】限不【bú】少于20年。
国【guó】家试点分布式市场【chǎng】化交易项【xiàng】目，执行风电、光伏【fú】发电【diàn】项目接网及消纳所【suǒ】涉及电压等级的【de】配电网输配【pèi】电价。
9-21，国家发【fā】展改【gǎi】革委、国家【jiā】能源局联合印发【fā】《关于积极【jí】推进风电、光伏发电无补贴平【píng】价上网有关工作的【de】通知》（以下简称【chēng】《通【tōng】知》）指出【chū】，为促进【jìn】可再生能源高【gāo】质量发展，正式开展风电、光【guāng】伏【fú】发【fā】电平价上网项【xiàng】目【mù】和低价上网试点项目建设，省【shěng】级电网企业通【tōng】过签订【dìng】长【zhǎng】期固定电价购售电合同【tóng】承担【dān】这两类项目的电量收购责任，期【qī】限不少于【yú】20年。
“这一文件的出台并不代表今后所有的风电、光伏项目都要无补【bǔ】贴。”中国光伏行业协会【huì】相关【guān】负责人【rén】表示，《通知》只是我国【guó】政府机构于2019年出台【tái】的第【dì】一【yī】个关于支持风电、光伏发展的【de】政策，未来，有【yǒu】补贴的项【xiàng】目【mù】依然会继续，无补【bǔ】贴政策只针对【duì】增【zēng】量。
无【wú】论【lùn】是对【duì】于已走在平价试点路【lù】上【shàng】16个【gè】月之【zhī】久【jiǔ】的风电行业，还是对于仍在忐忑等待着【zhe】电价下【xià】调这项每年必【bì】达的【de】年终【zhōng】“礼物”的光伏【fú】发电【diàn】行业，《通知》的出台，尤其是20年合同电价【jià】不【bú】变这【zhè】一政策的明确【què】，都为行业发展吃下了一颗定心丸。
保消纳促交易增量项目建设环境稳定
对于风电、光【guāng】伏项目来说，平价【jià】上网指【zhǐ】的是不需要国家补贴、能够执【zhí】行燃煤标杆上网电价【jià】运行【háng】的项目，这个概【gài】念相信大家已经【jīng】十分熟悉。那么，此次《通知【zhī】》中【zhōng】同【tóng】步推行的“低【dī】价上【shàng】网”又是什么【me】含义呢？
据《通知》，“低价上【shàng】网”指的是上网【wǎng】电价低于燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电项目，这【zhè】一类【lèi】项目主要是在资源【yuán】条件优【yōu】良和市场消纳【nà】条件保障度高的地【dì】区【qū】进行建设。根据要求，风电、光伏发【fā】电【diàn】平价【jià】上网及【jí】低价上【shàng】网项【xiàng】目的建设将在全国范围【wéi】内（除监测预【yù】警评价红色【sè】地区）开展，有关【guān】项【xiàng】目不受年度建【jiàn】设规模限制，且项目【mù】经营期【qī】内【nèi】有关支持政策【cè】保持不【bú】变。
“《通知【zhī】》明确了省级电网收【shōu】购电量的责任。”中国光伏行【háng】业协会【huì】相【xiàng】关负责人表示，《通知》中【zhōng】明【míng】确指出，对风【fēng】电、光【guāng】伏发【fā】电【diàn】平【píng】价上网项目和低价上网项目，省级电网【wǎng】企业需承担收购平价上网项目和低价【jià】上【shàng】网项目电量的收购【gòu】责任【rèn】，并按【àn】项目核准【zhǔn】时【shí】国家规【guī】定的当地燃煤【méi】标杆上网电价【jià】与风电、光伏发电项【xiàng】目【mù】单位签订【dìng】不【bú】少于20年的长期固定电【diàn】价购【gòu】售电合同，且不要求此类项目参与电力市【shì】场化交【jiāo】易【yì】（就近直接【jiē】交易试点【diǎn】和分布【bù】式市场交易除外）。这一政策的明确，为风电、光伏发【fā】电的平价、低价上网项目免去【qù】了消纳之忧，为行业进一【yī】步【bù】发展提供了一个【gè】政策环境相对稳定的增量空【kōng】间。
跨省跨区输【shū】电通道的【de】外【wài】送功能被再次强调。《通知》指出【chū】，鼓励【lì】具备跨省跨区输电【diàn】通道的送端地【dì】区【qū】优先配【pèi】置无补【bǔ】贴风电【diàn】、光伏发电项【xiàng】目，不要【yào】求平【píng】价、低【dī】价上网项目参与跨区电力市场化交易。
为推进【jìn】风电、光【guāng】伏发电平价、低价上网项目【mù】的【de】建设，多种形式的【de】电力【lì】交易【yì】将承担重要使命。
《通知》强【qiáng】调，电网企【qǐ】业应保障【zhàng】优先发电和全额保障性【xìng】收购，确保【bǎo】风电、光【guāng】伏【fú】发电平价上网【wǎng】项目【mù】和低价上网项目所发电【diàn】量全额【é】上网【wǎng】。如存在【zài】弃风弃光情况【kuàng】，需将【jiāng】限【xiàn】发电量核定为可转让的【de】优先发电【diàn】计划并在全国范围内参加发电权【quán】交易（转让），交易价格由市【shì】场确定。
同时，鼓励【lì】平价上网项目和低价上【shàng】网项目通过分布【bù】式发电市【shì】场化交【jiāo】易、中长期电【diàn】力交【jiāo】易及绿证【zhèng】交易等形式获【huò】得【dé】合理收益补偿【cháng】。尤【yóu】其是在国【guó】家【jiā】组织实施的社会【huì】资本【běn】投资增量配电网、清洁【jié】能源消纳【nà】产业园区、局域网、新能源微电【diàn】网、能源互联网等示范项目中，鼓励建设无【wú】须国【guó】家补贴【tiē】的风电、光【guāng】伏【fú】发电项【xiàng】目，并【bìng】以试【shì】点方式开展就近直接交易。
从【cóng】 “全额保【bǎo】障性收购【gòu】”到【dào】不少于20年的长期【qī】固定电价购售电【diàn】合同，从确定的电量收【shōu】购【gòu】对象到类型多样的交易形【xíng】式，在我国能源转型【xíng】升级的【de】重【chóng】要【yào】节点，《通知》的印发为风电及光伏发电行业发【fā】展注入了一针强心剂。
降成本 优政策为行业发展过渡铺平道路
“国家发改委、能【néng】源局将公布平价（低价）项目名单，协【xié】调督促支【zhī】持政策的落【luò】实【shí】工作，保障【zhàng】支持政策在经【jīng】营期内保【bǎo】持不【bú】变，同时，政策有效期至2020年。”中国光伏行业【yè】协会【huì】相关负责人告诉记者【zhě】，在尽力确保【bǎo】风电、光伏发电平【píng】价、低价上网项目【mù】盈【yíng】利空间的【de】同【tóng】时，《通【tōng】知》的出台也在努力为提升项【xiàng】目建【jiàn】设环境作出【chū】贡献【xiàn】。
一直【zhí】为业【yè】内所呼喊的“降低项目运行【háng】非技术成【chéng】本”得【dé】到明确回应。首先，降低【dī】就近直接交易【yì】的【de】输配电价及收费。对纳入【rù】国家有关试点【diǎn】示范中的分布式市场【chǎng】化交易【yì】试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目【mù】接网及消纳所涉【shè】及电压等级【jí】的【de】配电网【wǎng】输【shū】配电价，免【miǎn】交未涉及的上一电压【yā】等级的输电费；对纳入【rù】试【shì】点的就近直【zhí】接【jiē】交易可再生能源电量，政策性交叉【chā】补贴予以【yǐ】减免。
其【qí】次【cì】，有关平价、低价【jià】上网项目可优 先【xiān】利用【yòng】国有未利用土地，鼓励按复【fù】合型【xíng】方式【shì】用【yòng】地【dì】，降低项目场【chǎng】址【zhǐ】相【xiàng】关成本，协调落实【shí】项目建设和电力送出消纳条件，禁止收取任【rèn】何【hé】形式的资源出让【ràng】费等费用，不【bú】得将在【zài】本【běn】地【dì】投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作【zuò】为项【xiàng】目建【jiàn】设的捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。
除了要【yào】确保电量消纳，《通【tōng】知》强调，电网企业也【yě】要负【fù】责投资项目【mù】升压站之【zhī】外的接网等全部配套电网工程，做好接网等【děng】配套【tào】电网建设【shè】与项目建【jiàn】设进【jìn】度衔接，使项目【mù】建【jiàn】成【chéng】后能够及时并网【wǎng】运行。
同时，对于未在规定期限【xiàn】内开工并完成建设的风电、光伏发【fā】电项目，项目核准（备【bèi】案）机关【guān】应【yīng】及时予以清理和【hé】废【fèi】止，为平价上网项目和低价上网【wǎng】项目让出市场【chǎng】空【kōng】间。
面【miàn】对【duì】近在眼前的可再生能【néng】源电力配额制等【děng】相【xiàng】关政【zhèng】策，《通知》要求，开展省级人民政府能源消耗【hào】总量和强【qiáng】度“双控”考核时，在确【què】保【bǎo】完成【chéng】全国能耗“双控”目标条【tiáo】件下，动【dòng】态【tài】完【wán】善能源消费总量考核支【zhī】持机制，对各【gè】地区超出规划部分【fèn】可再生能源消费量【liàng】不纳入其“双控”考核。
自《通知》的正式发布，“20”成【chéng】为了风电、光伏发电行业发展【zhǎn】“福”字———可确定的2020年之前不会改【gǎi】变的平价上网政策，已由文件明【míng】确的【de】至少20年不会【huì】更改【gǎi】的固定电【diàn】价标准，注定将会【huì】裹挟着国家【jiā】鼓励【lì】发展的决心，为【wéi】行【háng】业发展带【dài】来新的【de】绿【lǜ】意。
