近年【nián】来，随着风电、光伏【fú】发电规模化发展和技【jì】术【shù】快速进步【bù】，在资【zī】源优良、建设成【chéng】本低、投资和市场条件好的【de】地区，已【yǐ】基本具备与燃煤标【biāo】杆上【shàng】网电价平价（不需要国家补贴【tiē】）的条件【jiàn】。
通知【zhī】提出【chū】，在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建【jiàn】设【shè】一批上网【wǎng】电价低于燃煤标杆【gǎn】上网电价【jià】的【de】低价上网试点项目。各级地方【fāng】政府能源主管【guǎn】部门可会同其【qí】他相关部门出台一【yī】定时期内的补贴【tiē】政策，对享受地方补【bǔ】贴的项目【mù】仍视【shì】为平【píng】价【jià】上【shàng】网项目。
事【shì】实上，随着光伏装【zhuāng】机快速攀升，财【cái】政【zhèng】补贴【tiē】缺口持续扩大。有【yǒu】机构统计显示，目前我国可【kě】再生能源发电补贴缺口已超【chāo】过1200亿元。在此情况下，引导市场各方减少补贴依赖【lài】、转变发展思【sī】路【lù】，结合资源【yuán】、消【xiāo】纳和【hé】新技术【shù】应用等条件，将【jiāng】发展【zhǎn】重点从扩大规【guī】模转到【dào】高质量发展【zhǎn】上来。
在国网能【néng】源研究院新能源与统【tǒng】计研究所所长【zhǎng】李琼慧看来【lái】，光伏【fú】等【děng】新【xīn】能源【yuán】长期依赖【lài】补【bǔ】贴的发【fā】展方式已走不通，在新能源整体规模已较大的情【qíng】况下【xià】，鼓【gǔ】励支持那【nà】些技术好、成本低的新【xīn】能【néng】源企业，有利于发挥其示范【fàn】带头作用。
通【tōng】知明确，对平价上网项目【mù】和低【dī】价上网项目【mù】，要【yào】在土地利用及土地相关收费方面予【yǔ】以支【zhī】持；电网企业应【yīng】确保【bǎo】项目所发电量全额上【shàng】网；国家开发银行、四大国有【yǒu】商业【yè】银行等金融机构【gòu】要合理安排信贷资金规模，创新【xīn】金【jīn】融服务【wù】等，积极支持新【xīn】能源发【fā】电【diàn】实现平价上网。
值得注意的是，文件特【tè】别强调【diào】电网公【gōng】司要【yào】与项目签署长达【dá】“20年”的购售协【xié】议。对【duì】此，李琼慧表示，此【cǐ】举明确【què】了试点收益预【yù】期，避免【miǎn】了未来可能因电价【jià】下降带来【lái】的风【fēng】险，旨在帮助新能源企业解决【jué】融资难问题。
在区域布局上，通知要求风电、光伏发电监测预警为红色的地区【qū】，除已安排建【jiàn】设的【de】平【píng】价上【shàng】网【wǎng】示范项目及通过跨省跨区输【shū】电通道外送消纳的无补【bǔ】贴风电【diàn】、光【guāng】伏发【fā】电项目外，原则上【shàng】不安排新的本地消纳平价上【shàng】网【wǎng】项目和低【dī】价上网项【xiàng】目【mù】。
“从长远看，上【shàng】述系列举措将带来新的【de】增量【liàng】市场【chǎng】，不仅【jǐn】提振了市场信【xìn】心，还【hái】为电力市场和行业发展【zhǎn】带来了实质【zhì】性利好。当【dāng】务之急是推动政策【cè】尽快落地。”李琼慧说。
