个人学习完，觉得该文件有六大看点。
看点一：带来增量市场，提振行业信心
在补贴缺口扩【kuò】大的压力下，光【guāng】伏行【háng】业普遍对2019年带补贴的指【zhǐ】标规【guī】模预【yù】期大幅降低;由【yóu】于规【guī】模、补贴标准一直不明确，行业对2019年的国内市场新增装机普【pǔ】遍【biàn】预期【qī】较低【dī】。
而平价上网项目，则是在原有的“带【dài】补贴的指标规【guī】模”基础【chǔ】上，又提【tí】供了一大块增量市场【chǎng】空间;更【gèng】重要的【de】是，这块增量的规模理【lǐ】论【lùn】上是【shì】不受限【xiàn】制的。毫无疑【yí】问【wèn】，这将极大提振市场信心!
看点二：权利下放到省级，国家不控制规模
国【guó】家能源局对“无补贴平【píng】价上网项目”并不限【xiàn】制规模，而把这个【gè】管理权限下放【fàng】到省级。文件中特别强【qiáng】调了【le】，电网公司要保障试点项目的消【xiāo】纳!为了保【bǎo】证存量【liàng】项目的“弃光率、弃光【guāng】率双降”指标【biāo】和新项目【mù】的【de】消纳【nà】，省级电网【wǎng】公司会根据预期的消纳【nà】情况【kuàng】对项【xiàng】目总【zǒng】规模和开发步骤【zhòu】进行控制【zhì】。
由于【yú】审批权【quán】在地【dì】方，所以项目【mù】可【kě】以随时【shí】备案【àn】、随时开【kāi】展工作，而不需要等到特定时间。地方政府批【pī】复项目时同时抄送给国【guó】家【jiā】能源局，国家【jiā】能源局选【xuǎn】择定【dìng】期【qī】公【gōng】示“无补贴平价上网项目”目录，以【yǐ】保障名单中项目享受特殊支持政策。
看点三：哪些地方可以做
由于考【kǎo】虑到要保障【zhàng】项【xiàng】目【mù】消【xiāo】纳，只有光伏市场环【huán】境监测【cè】评价【jià】结果是绿色【sè】的省份可以开展;另外，跨区域输电【diàn】通道(特高压)项目，如【rú】果受端省份【fèn】是绿色地区，也【yě】可以做。
根据国家可再生能源信息管理中心发布的《关于2018年前三季度光伏发电市场环境【jìng】监测评价结果的通知》，绿色【sè】省份只【zhī】有【yǒu】14个【gè】，主【zhǔ】要集中在【zài】资源差的三类资【zī】源区，如湖南、贵州这种资源特【tè】别差的地【dì】区【qū】。实际上，现阶段能开展光伏平价上网【wǎng】试点的省份，不【bú】会超【chāo】过【guò】10个。
看点四：五项措施提高项目收益预期
为了尽量提高这类试点项目的收益，文件中采取了五项具体措施：
1)认可地方补【bǔ】贴，即【jí】去补【bǔ】贴是去国家补贴，享【xiǎng】受【shòu】地方补【bǔ】贴的项目也可以进入试点;
2)通过就近交易市场提高项【xiàng】目收【shōu】益【yì】。在文件中，明确【què】试点项目就近交易时，不需要缴纳上一级的【de】过网【wǎng】费【fèi】!与用电大【dà】户就【jiù】近交易价格肯【kěn】定高于【yú】脱硫【liú】煤标杆电价，项目收【shōu】益更好!
3)不需要缴纳交叉【chā】补贴【tiē】!目前大【dà】工【gōng】业、工商【shāng】业【yè】用电户的电费中，都【dōu】包含“交叉补贴”，各省的【de】金额不同，大约在0.1~0.15元/kWh左右【yòu】。这无疑相当于项【xiàng】目电价又有0.1~0.15元/kWh的增长空间!这无疑【yí】将【jiāng】大大提【tí】高项【xiàng】目的收益率!
4)可获得绿【lǜ】证收入。目前的绿证价【jià】格与补贴挂钩。此次下发的无【wú】补贴平价上【shàng】网项目，其【qí】补贴为“0”，理论上，试点项目绿证的边际【jì】成本为0，可以【yǐ】极低的价格出售【shòu】。《可再生能源配额制【zhì】》2018年已【yǐ】经征求了三【sān】轮意见，预【yù】期将很快下发【fā】，并从9-22开始实施。“配额制”的实施【shī】，必然【rán】会带【dài】来绿证购【gòu】买的需求【qiú】。相对于目前【qián】市【shì】场上风【fēng】电100多【duō】元每张，光伏500多元每张的绿证，这批“0”成本的【de】绿证【zhèng】无疑将【jiāng】极具竞争力!即使以几十元【yuán】一张，折合每【měi】度电也有【yǒu】几分钱的收入，这又给项目带来【lái】一笔额外的收益!
5)优先发电权交易。文【wén】件强调了电网按【àn】照保【bǎo】障小时数全额收【shōu】购项目【mù】电量【liàng】。如果保障小【xiǎo】时【shí】数之外【wài】发生限电，这【zhè】部【bù】分电量可以优先参【cān】与发电权交易【yì】。交易的价格虽然不如脱硫煤电价高，但仍然是业主收益的【de】一个补充【chōng】。
有【yǒu】地方补贴、就【jiù】近【jìn】交【jiāo】易【yì】高电【diàn】价【jià】、免交叉补贴、绿证收益、优先交易5项措施加【jiā】持，可以使项目实际【jì】的电价高于脱硫煤电价0.2元/kWh以上【shàng】，“去补贴平价”的门槛【kǎn】就低了很多!
看点五：固定电价，20年稳定收益
我【wǒ】国【guó】正在进【jìn】行电改，所有类型的项目将逐渐【jiàn】开始参【cān】与市场化竞争【zhēng】，可【kě】能5年以后就没有“脱硫煤标【biāo】杆电价”的说法!如果这【zhè】种【zhǒng】情【qíng】况发生，试点项目的收益该【gāi】如何保障。为了保障试【shì】点项【xiàng】目【mù】有【yǒu】稳定的收益，文件中特【tè】别强调【diào】了，电网公司要跟项目签署长达“20年”的【de】购售【shòu】电协议!
未来，无论电力【lì】市场如何变化，未【wèi】来【lái】的电价【jià】是【shì】涨【zhǎng】还是跌，试点项【xiàng】目的收益是十分明确的。这【zhè】一措施【shī】，很【hěn】好【hǎo】的避免【miǎn】了试点【diǎn】项目将来可能面临的电价下降风险!
看点六：企业要抓住窗口期
需【xū】要特别注意的【de】是，本文件【jiàn】的有效期到【dào】2020年底，即窗口期仅【jǐn】为两【liǎng】年。只有这两年【nián】内的项目，才能享受到上【shàng】述一系列【liè】支【zhī】持措施。也许两【liǎng】年【nián】以后，将出现大批量的平【píng】价上网的风【fēng】电、光伏项【xiàng】目，届时将【jiāng】不再【zài】给予上述【shù】特殊的支持。
