12月，北【běi】极星太阳能【néng】光【guāng】伏【fú】网对本月政策【cè】进行梳理【lǐ】发【fā】现，国家层面共出台6项【xiàng】，涉及清洁【jié】取暖【nuǎn】、《两个细则》、光伏市场环境监测评价、光伏扶贫等;地方【fāng】层面共35项，涉及“十二五”项目公示、光伏补贴、光伏扶贫、上网电价、电力交易等多个方面。
国家层面
政策统计如下：
清洁取暖依然【rán】任重【chóng】道远。近【jìn】年来，随着雾霾的增【zēng】多和生活方【fāng】式的【de】改变，清洁取暖越来越受重视，成为广大人民【mín】群众关注的大事件。据预测【cè】，2018年北方地区新增【zēng】清洁【jié】取暖面积约15.5亿平方米，清洁取暖率达到46%左右【yòu】，光伏【fú】取暖作为清洁取暖方【fāng】式之一【yī】，得到多地政策的【de】支持，也为【wéi】光伏发展开辟了【le】新出路【lù】：9-21，《河北省【shěng】2018年冬【dōng】季取暖【nuǎn】工作方案》出台，农村清洁取暖坚持因地制【zhì】宜，在全省试点光伏+、光热+0.85万【wàn】户;9-21，四部委发【fā】文扩大财【cái】政【zhèng】支持北【běi】方清【qīng】洁【jié】取暖城市试点范围【wéi】，统【tǒng】筹利【lì】用太阳能、天然气、地热等【děng】清洁能源【yuán】，多措并举推进北方地【dì】区【qū】冬季清洁取暖;9-21，内蒙古自治【zhì】区冬【dōng】季清洁【jié】取【qǔ】暖【nuǎn】实施【shī】方案》发【fā】布【bù】，利用太【tài】阳能等可再生能【néng】源清洁【jié】取暖，改善空【kōng】气质【zhì】量。
9-21，国家能源局《北方地区冬季【jì】清洁取【qǔ】暖规划(2017-2021年【nián】)》指出【chū】，到2021年【nián】，北【běi】方地区清洁取暖率将达70%，我国清洁取暖依然【rán】任【rèn】重道【dào】远。
《两个细则》促西北电力市场进入新阶段。我【wǒ】国【guó】西北【běi】地【dì】区【qū】太阳能资源丰【fēng】富，光伏、光热项目【mù】众多，但消纳问题却一直阻碍着行业的发展，西【xī】北能监局于【yú】9-21发布【bù】的【de】《两个细则》对光伏【fú】等新能源实施考核，从而备【bèi】受关注。所【suǒ】谓《两个细则》，是指《发电厂并【bìng】网运【yùn】行管理实施【shī】细则》、《并网发电厂辅【fǔ】助服务管【guǎn】理实施【shī】细则【zé】》，其中，并网运行管【guǎn】理细则，为罚分部分【fèn】;辅【fǔ】助服务管理细则，为奖分和分摊部【bù】分【fèn】。新版《两个细则》的【de】推【tuī】出，不仅【jǐn】有利【lì】于减少弃光，推动光伏【fú】与【yǔ】储【chǔ】能的【de】发展，也【yě】意味着西【xī】北电力辅助服【fú】务市场【chǎng】建设进入【rù】到一个【gè】新的阶段，一个【gè】整体、跨区域、彼此【cǐ】联结【jié】的西【xī】北电力辅助服务市【shì】场【chǎng】正呼之欲出。
光伏扶【fú】贫【pín】政策管理体系日臻规范【fàn】。自2015年光伏扶【fú】贫【pín】被确【què】定为国务院“十大【dà】精【jīng】准扶贫【pín】工程”之一，短短三年时间，光伏【fú】扶贫经历从无到有，国家及各地政【zhèng】府先【xiān】后出【chū】台了一系列【liè】政策，推动光伏扶贫不断发展。自实施【shī】以来，光伏扶贫取得【dé】了显著成效，但【dàn】扶贫电站后期维护还存在明【míng】显欠缺，国【guó】家能源局【jú】、扶贫办《关于做【zuò】好光伏扶贫电站【zhàn】验收【shōu】评【píng】估工作的通知【zhī】》对已【yǐ】建成且纳入国家【jiā】光【guāng】伏扶贫目录【lù】的【de】光伏【fú】扶贫电站开展验【yàn】收、评估，能够【gòu】有效保障光伏扶【fú】贫实【shí】施效果。
从《光伏扶贫电站管理办法》到《关于实施光伏发电扶贫【pín】工作的意见》、《村级光伏扶贫电站收益【yì】分【fèn】配管理办【bàn】法》等，再【zài】到如今的《关于做【zuò】好光伏扶贫电站验收评【píng】估工作【zuò】的通知》，光伏扶贫政【zhèng】策一【yī】直【zhí】不断在【zài】探索和细化【huà】，光伏扶【fú】贫【pín】政策管理体【tǐ】系日臻规范和完善。
地方层面
政策统计如下：
从地区来看，陕西省【shěng】以6项【xiàng】之多占据榜首，广【guǎng】东3项【xiàng】，安徽、湖北、山西、江【jiāng】西【xī】、吉林、宁夏、上【shàng】海均【jun1】为2项，黑龙江、甘肃、福【fú】建、河北【běi】、山东【dōng】、湖南、青海、四川、河【hé】南、浙江、贵州、江苏各【gè】1项。
1.山西、河北、浙江、河南、四川：户用光伏630过渡补贴敲定
“531新政"对户用光伏市【shì】场影响深远，日前【qián】，国家发改委、能【néng】源局和财政部联合【hé】发布补充通知，9-21(含【hán】)之前已备案、开工，且在9-21(含)之前【qián】并网【wǎng】投运【yùn】纳入国家【jiā】认可规【guī】范的户用【yòng】分布式光伏项目【mù】，可以享受【shòu】2018年上半年的补贴标准。年【nián】底，电网【wǎng】的纠偏工作已经下【xià】达到【dào】基层落【luò】地【dì】执行。12月，共有5省市已经明确新政后的过渡补贴，为山西、河【hé】北、浙江【jiāng】、河南、四川点赞。
2.广东、上海、青海：光伏补贴开始申报或下发
近日，广州开展2019年第一批光伏项目补贴申【shēn】报【bào】工作，采【cǎi】取【qǔ】后补贴方式，在项目【mù】建成验收合格、投产满1年【nián】后申请【qǐng】发电量补贴，分为项【xiàng】目装机容【róng】量补贴和项【xiàng】目发电量补贴两【liǎng】种;此外，广东东莞拨付第9-21批【pī】分布式光伏发电项目【mù】补助【zhù】资金。上海【hǎi】市下达2018年节能减排专【zhuān】项资金共10406.671405万元，其中，2016年四季度【dù】至2017年【nián】底光伏电站和企业光【guāng】伏项目【mù】奖励【lì】资金5848.161405万元。另外【wài】，青海兴海县【xiàn】公示【shì】2017年【nián】度光伏【fú】收益补缴资金非贫困【kùn】村建档立卡受益户花名册，将补贴资【zī】金444.4万元委托县农【nóng】商银行【háng】拨付至受【shòu】益户账户【hù】。
3.黑龙【lóng】江、甘肃、陕西、湖【hú】北、山【shān】西、江【jiāng】西、吉林、上海【hǎi】：“十二五【wǔ】”以【yǐ】来项目情况公示【shì】又添8省市
9-21，国家能源局综合司【sī】发布【bù】《关于梳理“十二五”以【yǐ】来风电、光伏发电【diàn】项【xiàng】目信息的通知【zhī】》，要求光伏【fú】项目【mù】需明确是否需要申【shēn】请国家可再生能源发电补贴以【yǐ】及备案、开工情况。11月，北京、天【tiān】津、海【hǎi】南、云【yún】南、宁夏、广西【xī】、福建、辽宁共8省市“十二五”以来【lái】光伏项目情况公布，12月，又新增【zēng】以【yǐ】上8省市【shì】，据【jù】北极【jí】星太阳【yáng】能光伏网统计【jì】，目前，安【ān】徽、河北、内蒙古、江苏、浙【zhè】江、山东等地还未进行公示。
4.福【fú】建【jiàn】、河北、江西【xī】、内【nèi】蒙古、吉林、湖北：地方级光【guāng】伏扶贫政策不【bú】断出炉
无论是国家还是地方【fāng】，光伏扶贫【pín】政策【cè】几乎【hū】每月不断，由此可见光【guāng】伏扶贫【pín】的【de】重要【yào】性。福建、河北【běi】发【fā】布扶贫电站收【shōu】益分【fèn】配实【shí】施办法，福建要求村【cūn】级【jí】光伏扶贫电站单体规模原则上不超【chāo】过300千瓦，具【jù】备【bèi】就近接入条件的可放大至500千瓦，河【hé】北保障每【měi】户【hù】通过扶贫项目【mù】增加收入不少于3000元，持续获益20年【nián】;江西进贤【xián】县发布《光伏扶贫电【diàn】站维【wéi】护管理办法》、吉林省【shěng】《关于保障【zhàng】光伏【fú】扶贫电站平稳运行的通知》都旨在确保扶贫【pín】电【diàn】站【zhàn】安全运行、收益公平公正合理;湖北【běi】武汉公布第一批90个光伏扶贫项目上网【wǎng】电价0.98元/千瓦时、0.85元/千瓦时。
岁月不居，时节【jiē】如流。经【jīng】历2018年的变革与磨砺【lì】，光伏【fú】行【háng】业将会满【mǎn】载希望、重新出发，必将迎来新的发【fā】展期。2019年，光伏的春天【tiān】能【néng】否如期到来?光伏【fú】又将给【gěi】我们带来【lái】哪些【xiē】惊喜?
