前车之鉴 已有被拆案例
义乌市赤【chì】岸【àn】镇会同行政【zhèng】执法部门【mén】，对辖区尚阳【yáng】村3户居民【mín】楼顶200余平方米的违【wéi】规光伏设备【bèi】开展了集中拆除行【háng】动。
越来越多的家庭在倡导和鼓励下安装了家用光伏发电设【shè】备【bèi】，与此同时，也【yě】有不少市民在屋面安装光伏【fú】设备位置的合理性、屋顶加【jiā】装晶板后屋面结构安全性、对【duì】周边居【jū】民【mín】以及市容环【huán】境【jìng】影响等方面提出【chū】了疑【yí】虑。
为了彻底打消顾虑，2016年10月底，义乌市出台了《关于屋顶光伏组件设置的【de】建议意【yì】见》，意见指出【chū】：坡屋顶部分，原则上【shàng】贴现【xiàn】有坡屋顶结构架设且不得超出屋顶范围【wéi】;平屋顶部分，直接【jiē】架设在平屋顶【dǐng】上，且针对构架低【dī】端、高端【duān】距屋面高度【dù】以及与平屋顶【dǐng】边【biān】缘距【jù】离都做了【le】明确要求。
执【zhí】法人员表示，本次组织集中【zhōng】拆除的光伏设备，因存在着【zhe】未有规【guī】划审批、不符【fú】合屋顶光伏组件设置标准【zhǔn】以及随意设置【zhì】带来的【de】安【ān】全【quán】隐患【huàn】等【děng】问题，从法律层面判定属于违【wéi】法建筑，应依法予以拆除【chú】。
就算装好了，还要担心被拆的【de】风险，担心【xīn】自【zì】己【jǐ】血本无【wú】归【guī】?为此，小【xiǎo】编在搜罗到一些关【guān】于屋顶光伏建筑【zhù】方面的【de】信息，供大家参考。
我们首【shǒu】先应当搞【gǎo】清楚【chǔ】城【chéng】管部【bù】门执【zhí】法的依据。根据国务院出台的【de】《城市管理行【háng】政执法【fǎ】条例【lì】》之规定，第十五条“城管执法机关集中行使下列职【zhí】责：
一)行使市容【róng】环境卫生管理【lǐ】方面法律【lǜ】、法规【guī】、规【guī】章规定的行【háng】政处罚权;
二【èr】)行使【shǐ】城【chéng】乡规划管理方面法律、法规、规章规定的【de】行政处罚权;……”因【yīn】此，如果新【xīn】建户用【yòng】光【guāng】伏电站对【duì】原有【yǒu】市容市貌造【zào】成破坏、构成公共【gòng】安全隐【yǐn】患或者对辖区建设规划构成变更，则城管部门依【yī】法享有【yǒu】行政管辖【xiá】权。
明确城管【guǎn】部门执法依据后，在电站建设前，应【yīng】当进【jìn】行如下【xià】针对性【xìng】准【zhǔn】备工作。
首先，户用光【guāng】伏电站所依托的房屋建筑本身【shēn】应【yīng】当是合法的，光伏电站依托的房【fáng】屋建筑须【xū】取得建设工程规【guī】范【fàn】许可证【zhèng】并按照规划【huá】许可【kě】证核【hé】定的【de】内容开展建设;
第【dì】二，户用【yòng】光伏电站应当取得合【hé】法的批准【zhǔn】手续，比如在公共小【xiǎo】区楼顶安【ān】装【zhuāng】光伏电站，应当取得【dé】小区业务大会的审核通过及居委会或【huò】物【wù】业公【gōng】司的【de】同意【yì】，并出【chū】具【jù】相应的书面文件;户用光伏电站应【yīng】当取得【dé】当地电力部门出具的接入系统意见函;
第三，光伏电站的【de】设计不应当【dāng】影响当地市容市【shì】貌和建【jiàn】设规划，光伏电【diàn】站的【de】体量、造型、色调和风格应当与周围【wéi】景观相【xiàng】协调，且不得【dé】擅自【zì】改变建筑【zhù】物原设计风格、色调。建议在光【guāng】伏【fú】电站正式开工前，应当持设计【jì】图纸前往城【chéng】管部门预沟通【tōng】，就可能存在的问题提【tí】前整改。
在光伏电站【zhàn】正式开建【jiàn】之前，与城管部门的预【yù】沟通是必要的，光伏业主应当在光【guāng】伏电站施【shī】工【gōng】企【qǐ】业配合下，持【chí】电力部门批准文件、所【suǒ】在【zài】小【xiǎo】区业【yè】主大会决议【yì】、物业【yè】公【gōng】司或居委会意见、房屋产权证明及电站设计方案前【qián】往所在【zài】地城管部门先【xiān】期沟通，对城【chéng】管部门提【tí】出的整改意见尽早规【guī】范。
