今天是【shì】2018年【nián】最后一个工作日，光伏人【rén】盼望已久的【de】补贴政策还是【shì】没有下来【lái】。按照【zhào】往【wǎng】年的【de】惯例，每【měi】年的补【bǔ】贴政策，都是在前一年12底公布，以【yǐ】便【biàn】各企业留【liú】出时间，制订下一年度的营销方案【àn】。
但今年【nián】政策还没有来，不仅是2019年【nián】补贴没有来，还【hái】有第四批领【lǐng】跑者【zhě】项【xiàng】目、“十【shí】三五”第【dì】二批光伏扶贫、可再生能源配【pèi】额制、“平价上【shàng】网”示范基地、《分布式光伏发电项目管理办法》等项目和政策，只有征求版，没有正式版。
分布式【shì】光伏是比较乱，但并非不可【kě】控【kòng】，乱【luàn】象的根源有两个【gè】，一是规模过大，给国家的补贴带来压力【lì】，也容易产生纠份【fèn】，二是安装【zhuāng】质量【liàng】良莠【yǒu】不及，给人们【men】的财产和生【shēng】命【mìng】安全带来影【yǐng】响。
这两【liǎng】点其实都【dōu】好【hǎo】解【jiě】决，规模过大是由【yóu】于补贴过【guò】高引入光伏贷，让很多原来不具备条件【jiàn】安装光伏的人都可以装了，让很多投机分子【zǐ】进【jìn】入了这个行业，只要取消光伏【fú】贷和稍微【wēi】降低补【bǔ】贴【tiē】就【jiù】可【kě】以解决这个问【wèn】题。
安装质【zhì】量良莠【yǒu】不及，是因为没有国家【jiā】统一的光伏【fú】户用系【xì】统验收标准【zhǔn】，只要【yào】把这个标准制【zhì】订出【chū】来，让【ràng】电网公司严格执行，这个问题也好解决。
降【jiàng】低补【bǔ】贴有【yǒu】两种【zhǒng】途径，其实并不需【xū】要国家花多少钱，但可以解决【jué】当前很多困境【jìng】：
1、531之后，户用项目基本停滞，但【dàn】工商业还有【yǒu】一部分在做，说【shuō】明【míng】户用项目没有补贴做不【bú】 了，而工商业电价高【gāo】，即使【shǐ】没有补贴，也还可以做，因此【cǐ】，2019年建议把指标【biāo】留给户【hù】用，目前【qián】国家【jiā】没【méi】有严格定义户用的功率等级，为了防止有些假户用真工商业【yè】项【xiàng】目占用指【zhǐ】标，可以把户【hù】用功率定义【yì】用【yòng】12kW以【yǐ】下。
2、补【bǔ】贴年限【xiàn】也可【kě】以缩短，随着组【zǔ】件价格下降，投【tóu】资收益增加，为了降低【dī】国家的压力【lì】，光【guāng】伏的补贴不一定要20年，15年【nián】或者10年也【yě】是【shì】可以的。
综合2018年下半年各方情况，我给能源局提出以下建议：
1、2019年光伏项目，度电补贴标准【zhǔn】为【wéi】0.2元/kWh，指标规模为5GW，安装容量为【wéi】12kW以下，年限为10年。2018年【nián】6月30号到【dào】12月30号做的项【xiàng】目，可以【yǐ】进【jìn】入2019年指标，执行0.2元的标【biāo】准【zhǔn】。
2、光伏【fú】扶贫项目，按照0.5元/kWh，0.6元/kWh，0.7元/kWh三【sān】种执行。
3、不需要补贴的项目，不限制规模。
