内扶办发〔2018〕123号
各盟市扶贫办：
《内蒙古自治区集中式光伏扶贫电【diàn】站收【shōu】益分配【pèi】管理办法》和《内蒙古自治区村级光伏扶【fú】贫【pín】电站收益分配管理实施【shī】办法》已经自治区扶贫办【bàn】党组会【huì】议研究通过，现印发【fā】给你们，请【qǐng】认真贯彻【chè】落【luò】实【shí】执行。
内蒙古自治区扶贫开发办公
9-21
内蒙古自治区集中式光伏扶贫电站收益分配管理办法
(试行)
为进一步规范集【jí】中式光伏扶贫电站收益分配【pèi】管理，根据【jù】《国家能源局 国务【wù】院【yuàn】扶贫办关于印发【fā】﹤光伏扶贫【pín】电【diàn】站【zhàn】管理办法﹥的通知【zhī】》(国【guó】能发新能【néng】〔2018〕29号【hào】)和《内蒙古【gǔ】自治区人民政府关【guān】于实【shí】施光伏发电扶【fú】贫工【gōng】作的意见》(内政【zhèng】发〔2016〕108号)，结合工作【zuò】实际，制定本办【bàn】法。
第一章 收益管理
第一条 光伏扶贫收益分配是指集中式光伏扶贫电站收益分配。
第二条 扶贫管理【lǐ】部门根据国务【wù】院扶【fú】贫办确定的【de】光伏扶贫范围，以【yǐ】旗县为单元，准确确定建档立卡的【de】无劳动能力贫困户(包括【kuò】残疾人【rén】)数量、分布和贫困程度等信息，并建立光伏扶【fú】贫名册【cè】，作为分配【pèi】扶贫收【shōu】益【yì】的重要依据。
第三条 扶【fú】贫管理【lǐ】部门负责制【zhì】定光伏扶贫收益管【guǎn】理分配实施办法，对扶贫对象【xiàng】精准识【shí】别，并【bìng】进行动态管理，切实【shí】做好光伏扶贫资金的【de】管理、分配和拨付【fù】工【gōng】作【zuò】。
第四条 集中【zhōng】式光【guāng】伏扶贫电站，收益按股比分成，代表政府的投融资【zī】主体收【shōu】益部分【fèn】由【yóu】扶贫部门负责管理，按要求向【xiàng】扶贫对象分配资产收益。
第二章 分配原则
第五条 保障【zhàng】重点。集中【zhōng】式光伏扶贫【pín】电站收益用于扶贫部分【fèn】只针【zhēn】对【duì】无劳动能【néng】力建档【dàng】立卡贫困户，不得【dé】用于其他支出。
第六【liù】条 把握标准。纳入集中式光伏扶贫电站收益【yì】分配范【fàn】围【wéi】的贫困户，脱贫攻坚期内【nèi】，每户每年通过光【guāng】伏【fú】扶贫工程稳定收【shōu】入3000元【yuán】以【yǐ】上。2020年后，收益分配按国【guó】家要求执【zhí】行，光伏扶贫电站持续【xù】扶贫【pín】20年。
第【dì】七条 动态调整【zhěng】。光伏扶【fú】贫项目收益分配对象【xiàng】各【gè】地根据实际情况适时进行【háng】审核调整。除光伏扶贫收益外，稳定达到脱贫标准的【de】建档立卡贫困户，可【kě】及时调整退出收益分配【pèi】范围。调整【zhěng】出的【de】资产收益【yì】权分配给新【xīn】纳【nà】入的扶贫【pín】对象【xiàng】。
第【dì】八条 公开公【gōng】正。收益分配【pèi】要【yào】做【zuò】到公【gōng】开、公平、公【gōng】正，光伏扶贫电站的发电量、发电收入、土地【dì】租【zū】金、维护费用、收益分【fèn】配等列入公开范围，接受社【shè】会监督。
第三章 申报程序
第九条 按照贫困【kùn】户申请、嘎查【chá】村委会推荐、苏【sū】木乡镇【zhèn】审核【hé】、旗县审批的程序【xù】，确定光伏【fú】扶贫收益【yì】分配【pèi】对象。
(一) 贫困户申请。嘎查村委【wěi】会对辖【xiá】区【qū】内建档立卡贫困【kùn】户进行分类摸底，初【chū】步确定符合条件的建档立【lì】卡贫困【kùn】户名单，组织【zhī】建档【dàng】立【lì】卡贫困户统一【yī】提出申请。
(二) 嘎查村评议。嘎【gā】查村委会【huì】组织召开嘎【gā】查村民代表大会，对【duì】提出申请的建档立卡【kǎ】贫【pín】困户进行民【mín】主评【píng】议，评议结【jié】果在嘎查村公示【shì】栏进行公示，公示【shì】时【shí】间不【bú】少于7天。
(三) 苏【sū】木乡镇政府审【shěn】核【hé】。苏木乡镇政府对【duì】上报【bào】名单进行审核并公示，公示时间不【bú】少于7天，公【gōng】示无异议【yì】后【hòu】将光伏扶贫对象名【míng】单报旗县【xiàn】扶贫部门。
(四) 旗县政府审批。旗县扶贫部【bù】门对【duì】各苏木乡镇上报的光伏扶贫对象名单进行核查汇【huì】总，并通过【guò】互联网、电视、报纸等媒体进【jìn】行公示，公示【shì】时间【jiān】不【bú】少于7天，公【gōng】示无【wú】异【yì】议后报旗【qí】县政【zhèng】府审批【pī】。
第四章 分配流程
第十条 光伏扶贫项目收【shōu】益【yì】依托政府确定【dìng】的投融资【zī】主体【tǐ】平台建立光伏【fú】扶贫收益账户，实行专账管理，专款专用【yòng】，确保资【zī】金安全。账户开户行应与【yǔ】建档立卡【kǎ】贫困【kùn】户【hù】“一卡通”承办行一致。
第十一条【tiáo】 电网企业按电费结算【suàn】周期向光伏扶【fú】贫收【shōu】益账户支付电费【fèi】，账户开户银行依据【jù】扶贫部门提供的收【shōu】益分配计划，在15个工作【zuò】日【rì】内将建档【dàng】立【lì】卡【kǎ】贫困户所得收益转【zhuǎn】入【rù】贫困户“一卡通”账【zhàng】户。
第五章 监管保障
第十【shí】二条 各级扶贫管【guǎn】理部门要建立完善光伏【fú】扶贫电站收【shōu】益【yì】分配档【dàng】案【àn】，盟市、旗县扶贫部门建【jiàn】立光【guāng】伏扶贫收益扶持【chí】对象信息【xī】档案，纳入扶贫信息管理【lǐ】大数据平台【tái】进行监督管理【lǐ】。
第十三条 建立监管机制。盟市、旗县光伏扶【fú】贫工作协调【diào】领【lǐng】导小组，要【yào】建立【lì】光伏扶贫收益分配【pèi】监【jiān】管【guǎn】机制【zhì】。各级扶贫【pín】部门【mén】做好收益分配方案的制【zhì】定和监督落实工作。对截留、挤占、挪用【yòng】收益资【zī】金的单【dān】位和【hé】个人【rén】，依法依纪追究责任。
第【dì】十四条 各有关盟市【shì】、旗县【xiàn】扶贫【pín】部门结合本办法，制【zhì】定符【fú】合本地实际的【de】集中式光伏扶贫电站收益分【fèn】配管理实【shí】施办法。
第十五条 本办法由自治区扶贫办负责解释，自发布之日起施行。
内蒙古自治区村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法
(试行)
第一章 总则
第一条【tiáo】 为加强【qiáng】村级【jí】光伏扶贫【pín】电站收益【yì】分配使【shǐ】用管理，建立利益联结【jié】和【hé】带贫减贫长效机制，依据《国家能源局 国【guó】务院扶贫办关于印发〈光伏【fú】扶贫【pín】电站【zhàn】管理办法〉的通【tōng】知》(国能发新能﹝2018﹞29号)、《国务【wù】院扶【fú】贫办关【guān】于印发〈村级光【guāng】伏【fú】扶贫电站收益分配管理办【bàn】法〉的【de】通知》(国【guó】开办【bàn】发﹝2017﹞61号)、《内【nèi】蒙古自治区人【rén】民政府关【guān】于实【shí】施光伏发电扶【fú】贫工【gōng】作的意见》(内政发﹝2016﹞108号)和有关工作要求，制定本办法。
第二条 村【cūn】级光伏扶【fú】贫【pín】电站主【zhǔ】要【yào】指在具备光【guāng】照、资金、土地、接【jiē】网、消纳等条件的【de】贫困嘎【gā】查村建设，且纳入国家光伏【fú】扶贫【pín】计划的电站。村级光【guāng】伏扶贫电站单体规模300千瓦左右【yòu】(具备就近接入条件【jiàn】的可放大【dà】至500千瓦)，少数建【jiàn】设单村电【diàn】站困难的【de】建档立卡贫困村可【kě】以【yǐ】联建方式建设联村扶贫电站。村级联建电站外送线路电压等【děng】级不超过10千伏，建设规模不超过【guò】6000千【qiān】瓦。
第三【sān】条 村级扶贫电站资【zī】产确权给嘎查村集体，联村扶【fú】贫电【diàn】站资【zī】产按比例确权至各【gè】嘎【gā】查村【cūn】集体。嘎查村【cūn】委【wěi】会按照【zhào】集体【tǐ】固定资产对电站进行管理。
第四【sì】条 享受光伏【fú】发电财政【zhèng】补【bǔ】贴的村级光伏扶【fú】贫电站需纳入国【guó】家光伏【fú】扶【fú】贫【pín】计【jì】划【huá】，并列入财政部、国家发展改革委【wěi】、国家能源局、国务院扶贫办四部门联合印发的光伏扶贫【pín】项目补贴目录。
第二章 资金投入与收益构成
第五条 光【guāng】伏扶贫电站由各【gè】旗县政府根据财力可能筹措资金建设，包括各级【jí】财【cái】政【zhèng】资金以【yǐ】及【jí】定点帮扶和【hé】社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债建【jiàn】设【shè】，企【qǐ】业不【bú】得投资【zī】入股【gǔ】。村【cūn】级扶贫电站(含联村电站)规模，根【gēn】据帮【bāng】扶的贫困户数量按户均【jun1】5千【qiān】瓦左右【yòu】配置，最大不超过7千瓦。
第六条 村级光【guāng】伏扶贫电站全部收益归嘎【gā】查村集体所有【yǒu】。村【cūn】级【jí】电站扶贫收【shōu】益，指发电收益扣除征占用土地(林地)费【fèi】用、场【chǎng】地租金、各类税费保险【xiǎn】、运营【yíng】运维等费用后的金额【é】。
第三章 收益结转与审批程序
第【dì】七条 旗【qí】县政府指定或委托相关机构负责【zé】光【guāng】伏扶贫发电收入结转【zhuǎn】工作【zuò】。
第八【bā】条 旗县供电公司根据【jù】村【cūn】级光伏扶贫电站实际【jì】上网发电【diàn】量核算【suàn】发【fā】电收入。燃煤标杆【gǎn】电价对应收入【rù】按季度结转到相【xiàng】关机构专户，光伏发电财政【zhèng】补贴于第二【èr】年【nián】一季度前结转至相关机构专户，统一由该机构【gòu】按照【zhào】旗县光伏【fú】扶【fú】贫电站收【shōu】益分【fèn】配办法划【huá】拨至惠及【jí】的贫【pín】困嘎查村。
第九条 审批发放程序：
(一)按照旗县光伏扶贫电站收益分配【pèi】方【fāng】案，相关机构【gòu】每季度制定收益分【fèn】配计【jì】划。分配计划【huá】内【nèi】容主【zhǔ】要包括：发电总【zǒng】收益、惠【huì】及【jí】贫【pín】困嘎查村应得收益、场地租金、各类【lèi】税费、运维、保【bǎo】险费用等【děng】。
(二)相【xiàng】关机构光伏扶贫电【diàn】站收益分【fèn】配【pèi】计划经旗县扶贫、财政部门审核【hé】同意后，将光伏扶【fú】贫电站收益按【àn】季度【dù】分【fèn】别拨付至惠及的贫困嘎查村【cūn】。
第四章 分配对象与分配方式
第十【shí】条 村【cūn】级光【guāng】伏扶贫【pín】电站的发电收【shōu】益【yì】形【xíng】成嘎查村集体经济，由贫困嘎查【chá】村进行二次【cì】分配。鼓励贫困户通过力【lì】所能及的劳动【dòng】获得劳务收入，激发【fā】贫困户内生动【dòng】力。
第十一条【tiáo】 光【guāng】伏扶贫收益分配严格【gé】执行【háng】公示公告制度。贫困嘎查村每年制【zhì】定收益分配使用【yòng】计划，经嘎查村民【mín】代表【biǎo】大会表决通过并公示无异议后，报苏木乡【xiāng】镇【zhèn】政【zhèng】府【fǔ】审核，审核通过后【hòu】报旗县扶贫部门备案。嘎【gā】查【chá】村委会【huì】根据分【fèn】配使用计划对年度实际【jì】发电【diàn】收益进行分【fèn】配，并在年底公告【gào】收益分【fèn】配使用结果。
第十二条【tiáo】 村【cūn】级光伏扶贫电【diàn】站收益，主要用【yòng】于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶【fú】贫、奖励【lì】补助扶贫等，不得将发【fā】电收益以【yǐ】简单分钱形式进行【háng】分配【pèi】。收【shōu】益分配范围：
(一)设置【zhì】公【gōng】益岗位【wèi】。包括道【dào】路维护员、保洁员、安全【quán】巡护员、护林防火员、照料护理员等。
(二)开展小型公益事【shì】业。包括村内生【shēng】产设施维护、道路维修【xiū】、环【huán】境卫生【shēng】整【zhěng】治等。
(三)设立奖励补助。包括奖励先进、资助困难等。
村级光【guāng】伏扶贫【pín】电【diàn】站收益扶【fú】持对象不【bú】得与集中【zhōng】式光伏扶贫电站收益扶持对象重复。
第五章 收益管理与监督
第十三条【tiáo】 光伏扶贫电站收益资金【jīn】实行【háng】专户管理、专人负责【zé】、专款【kuǎn】专【zhuān】用，确【què】保资金安【ān】全。指【zhǐ】定或委托负责【zé】光伏扶贫电站发电收入结【jié】转工【gōng】作的相【xiàng】关机构【gòu】，每年第一季度向旗县扶【fú】贫部门和财政部门专题【tí】报告上【shàng】一年【nián】度光伏扶贫电站运行管理、收益开【kāi】支等情【qíng】况，并接受检查和审计。
第十【shí】四条 村级光伏扶贫电【diàn】站收益【yì】分配和使用应统一设立【lì】账簿和科【kē】目，分嘎查【chá】村建【jiàn】立台【tái】账。担负光【guāng】伏【fú】扶贫【pín】收【shōu】益结转的相【xiàng】关机构，应【yīng】在旗县扶贫部门和财政部门的监督指【zhǐ】导下，建立光伏扶贫收益【yì】分配信息档【dàng】案，将收益分配工作【zuò】纳入全国光伏扶贫信【xìn】息管理平台进行监督管理【lǐ】，包括到【dào】村到户【hù】收益分配信息录入。旗县供电公【gōng】司【sī】按年度录入电站发【fā】电量、补贴资金发放以【yǐ】及【jí】发电收入等信息【xī】。
第十五条 自治区、盟市扶【fú】贫部【bù】门通过全国扶【fú】贫【pín】开发信息系统光伏扶贫【pín】子系【xì】统，对村级光伏扶贫电站【zhàn】收益分【fèn】配实施动态监【jiān】测，跟踪掌握各【gè】旗县光伏扶贫【pín】收【shōu】益使用管【guǎn】理情况。严【yán】禁截【jié】留、挤占、挪【nuó】用或【huò】不按规定使用光伏扶贫资【zī】金【jīn】，对违反本【běn】办法行为和违规违纪问题【tí】督促整改并进行问责【zé】。
第六章 附则
第十六条 各盟市、旗【qí】县扶贫【pín】办【bàn】参照本办法【fǎ】，从实际出发【fā】制【zhì】定【dìng】村【cūn】级光伏扶贫电站收益分配【pèi】管理实施细则。
第十七条 本办法自印发之日起执行。
第十八条 本办法由自治区扶贫开发办公室负责解释。
