文【wén】件【jiàn】指【zhǐ】出，未来青【qīng】海将围绕“使青海成【chéng】为国家重要新型能源产业基地”，以新能【néng】源规模化开发为重点【diǎn】，以100%清洁能源使用为目【mù】标，以【yǐ】科技【jì】创【chuàng】新【xīn】为【wéi】支撑【chēng】，以智能电网建设为保障，打造清【qīng】洁能源建设、使用和【hé】输出全链条示范省。
工作目标
到2020年【nián】，基本形【xíng】成国家清【qīng】洁能【néng】源示【shì】范省【shěng】建【jiàn】设框架和发展【zhǎn】机制，清洁【jié】能源开发利用水【shuǐ】平【píng】达到全国【guó】前列，清洁能源生【shēng】产比重达到51%，消费比重达到41%，国家清洁能源基地建设取得重大突破，清洁能源发电装机实现跨越【yuè】式增【zēng】长，特高压外送通道【dào】工作取得重大【dà】进展【zhǎn】，构建起相对完整【zhěng】、具有【yǒu】较强竞争优势的【de】新能【néng】源产业链，初步建成全国重要的新型能源产【chǎn】业【yè】基地。
重点任务
(一)以新能源规模化开发为重点，打造国家清洁能源基地。
依托清洁能源资源富集优【yōu】势，建设“四大”清洁能源基地，推进核电发展【zhǎn】、非常规能源资源【yuán】开发“两【liǎng】项【xiàng】”前期工作，为国【guó】家能源安全提供【gòng】重【chóng】要保障。
1.建设两个千万千瓦级可再生能源基地。
建设【shè】海南州【zhōu】千万千瓦级可再生能源【yuán】基地。立【lì】足【zú】塔拉【lā】滩和切吉富【fù】集风光资【zī】源、黄河上游龙羊峡以【yǐ】上河【hé】段投产的水电，建设海南水、光、风可再生能源基地，多【duō】种电源互补外送至中东部地【dì】区。2020年【nián】，按照送电【diàn】容量400万千瓦考虑【lǜ】，规划建成【chéng】配套【tào】光伏【fú】500万千瓦【wǎ】、风电300万千瓦、光热50万千瓦;2022年【nián】，按照送电容【róng】量800万千瓦【wǎ】考【kǎo】虑，规划建成配套【tào】光伏1000万千瓦、风【fēng】电400万千瓦、光热100万千瓦。按照两步【bù】送【sòng】电【diàn】安排，修【xiū】改完善《青海【hǎi】省【shěng】海南州特高压【yā】外送基地电源配置规划》，衔接国【guó】家【jiā】能源局批复并启动实施。(责任单位：省发展改革委、省【shěng】能源局，海南州政府，黄【huáng】河上游水电开发有限责任公司、国网青海省电力公司)启动实施《海南州千万千瓦级【jí】新【xīn】能源【yuán】基地(一区两园)基础设施规划》，基地基础设施采用园区化的【de】开【kāi】发模式，统一开展“规划、报批、实施、建【jiàn】设、输出”工作【zuò】。(责任单位：海南州政府，黄【huáng】河上游水电【diàn】开发有【yǒu】限【xiàn】责任公司、国网青海省电力公司【sī】)建【jiàn】设沙【shā】漠、退化草原等不【bú】同应用【yòng】环境【jìng】下国际【jì】领先的光伏发电户外实证实验平【píng】台，加紧实【shí】施海南州【zhōu】水光风多能互补集成优化示范项【xiàng】目。(责任【rèn】单【dān】位：黄河上游【yóu】水电【diàn】开发有限【xiàn】责任公司)
建设海西州千万千瓦级可再生【shēng】能源基【jī】地。立足全国【guó】最【zuì】好的光照资源、大面积【jī】荒漠化土地【dì】、丰富的熔盐资【zī】源，建设海西核电、光热、光伏、风电可再生能源基地。“十三五【wǔ】”期间【jiān】以【yǐ】本省消纳为主，随着光热【rè】技术的【de】逐步成熟以及【jí】格【gé】尔木南山口抽【chōu】蓄电站的投运，适时【shí】考虑海西基【jī】地开发外送。到2020年建成光【guāng】伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。(责任【rèn】单位：省发【fā】展改【gǎi】革委、省能源局)适【shì】时实施《格尔木乌【wū】图美仁【rén】光伏光【guāng】热【rè】园区基础【chǔ】设施规【guī】划【huá】》，加紧完成【chéng】鲁能集团格尔【ěr】木多能互补集成【chéng】优化示范项目。(责任【rèn】单【dān】位：海西州政【zhèng】府【fǔ】、格尔木市政府，鲁能集团青海分公【gōng】司)推【tuī】进【jìn】格尔木、德令哈【hā】100万千瓦国家光【guāng】伏发【fā】电应用领跑基地建设【shè】，确保按期建成。(责任单位：海西州政府、格尔木市政府【fǔ】、德令哈市政府)积极建【jiàn】设冷湖【hú】330千伏输【shū】变电工程等电网项目，适时建【jiàn】设花土沟—柴达木【mù】750千伏通【tōng】道工程，为冷【lěng】湖【hú】至茫崖风电走廊规模化开发奠定基础。(责任单位：海西州【zhōu】政府，国网青海省电力公司)建设青海【hǎi】省兆瓦级【jí】光热发电试验基地、测试【shì】基地、检【jiǎn】测【cè】基地，完善【shàn】光热产业【yè】链服务【wù】。(责任单位：海西州政府【fǔ】)在【zài】格【gé】尔木、德令哈地区提前谋划核电项目，开展核电【diàn】站厂【chǎng】址普选工【gōng】作，为海西清【qīng】洁【jié】新能源大【dà】规模外送提供支撑。(责任单位【wèi】：省发展改革【gé】委、省能源【yuán】局【jú】，海西【xī】州政府，中核集团【tuán】公司，黄河上游【yóu】水电开发【fā】有【yǒu】限【xiàn】责任公司)开展柴【chái】达木循【xún】环【huán】经济试验【yàn】区【qū】可再生能源就【jiù】近消【xiāo】纳【nà】综合试点【diǎn】。(责【zé】任【rèn】单【dān】位：省工业【yè】和信【xìn】息【xī】化厅【tīng】，海西州政府，国网青海省【shěng】电力公司)
2.持续推进黄河上游水电基地建设。
加快羊曲水电站【zhàn】建设。衔接【jiē】生态环境部【bù】下达【dá】黄河上游茨哈至羊曲河段环境影响回顾性评价审查【chá】意见，争取生态环境部受理和【hé】批复羊曲【qǔ】水电【diàn】站项目【mù】环评报告。(责【zé】任单位：省【shěng】生态【tài】环境厅、省林草局，黄河上游水【shuǐ】电开发【fā】有限责任公司)环评【píng】通过后，衔接国家能源局做好【hǎo】羊曲水电【diàn】站项目核【hé】准工作。(责任单位：黄【huáng】河上游水电开发有限【xiàn】责【zé】任【rèn】公司，省发【fā】展改革委、省【shěng】能源【yuán】局【jú】)督促玛【mǎ】尔挡水电站业主【zhǔ】加快复工准备工作，消除汛期【qī】安全隐患【huàn】，力争2019年复工【gōng】建设。(责任单位：省发展改【gǎi】革委、省能【néng】源局【jú】、省水利厅、省应急【jí】厅、省【shěng】防汛办【bàn】、省地方金融【róng】监管局，果洛州政府，青海华鑫水电开【kāi】发有限公司)启【qǐ】动【dòng】拉西瓦、李家【jiā】峡【xiá】水电站扩机增【zēng】容工作【zuò】，争取2019年【nián】完【wán】成【chéng】项目可【kě】研工作，具备核准【zhǔn】条【tiáo】件，2020年开工建设。(责任【rèn】单【dān】位：黄河【hé】上游水电【diàn】开【kāi】发【fā】有限责任公司)积极衔接国【guó】家发展改革委对黄河上游水电开发有限责任【rèn】公司拉西瓦、李家峡扩机【jī】项目出台容量电价政策【cè】。(责【zé】任单位：省发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革委)加紧【jǐn】推进茨哈峡、尔多等水电站及抽蓄【xù】电【diàn】站的前期工作【zuò】。统【tǒng】筹考虑茨【cí】哈至羊曲河段【duàn】环境影【yǐng】响【xiǎng】回顾【gù】性【xìng】评价【jià】进度，适时开展茨哈峡电站优化设计工作【zuò】，开展水【shuǐ】保【bǎo】、环保【bǎo】前期专题报告编制等前【qián】期工【gōng】作。(责任单位：黄河上游【yóu】水电开发有限责任公司)及时与有关方面协调沟【gōu】通，在前期【qī】工作基础上尽快【kuài】开展【zhǎn】尔多水电站预【yù】可行性研究报告编制、审查工作。(责任单位：省【shěng】投资集团公司)完成【chéng】抽水蓄能【néng】选点规划修改【gǎi】、上报【bào】工作，全力推动抽水蓄能电站建设，争取2019年选【xuǎn】点规【guī】划批复，并启【qǐ】动哇让抽蓄【xù】电站【zhàn】前期工作。(责【zé】任单位：省发展改革委、省能源局，国网青海省电【diàn】力公司)
3.建设高原千万吨级油气当量勘探开发基地。
在兼【jiān】顾区【qū】域经济发展需【xū】求的同时，主【zhǔ】动满足国【guó】防建设在重点【diǎn】方向的现实【shí】需求，为我国赢得南亚【yà】地【dì】缘战略优势提供坚【jiān】强油气支撑。全【quán】面建【jiàn】成【chéng】千万【wàn】吨级【jí】油【yóu】气当量高原油气田，并【bìng】在较长时期内保持【chí】持续稳【wěn】产，构筑以格尔木为中心的青【qīng】藏高原油气供【gòng】应网络，确保甘青藏油气稳定供应【yīng】。油气勘探方面【miàn】，坚持油气并举，落实【shí】规【guī】模储量，主攻有利【lì】区带，寻找接替【tì】领域。油气开发方面，实现【xiàn】老区稳【wěn】产，新区高效建产，实现原油产量【liàng】稳中有升【shēng】。确保涩【sè】北主力【lì】气田长期【qī】稳产，开拓【tuò】气田开发【fā】新【xīn】领域，实现产量新【xīn】跨【kuà】越。抓紧【jǐn】开展中哈【hā】原【yuán】油管道延伸至格尔木项目前期【qī】和建设【shè】工作。(责【zé】任单位：海西州政【zhèng】府，中石油青海油【yóu】田公司)
4.稳步推进核能供热及核电项目前期工作。
充【chōng】分把握未【wèi】来【lái】核电发展契机，利用“十三【sān】五”后两年核电项目“空档【dàng】期”，积极开展【zhǎn】研究，做【zuò】好规【guī】划、踏勘选址等前期工作，为全国内陆核电项目建【jiàn】设积累工程技术经验【yàn】。近期，以2019年【nián】初启动核【hé】能供热及核电【diàn】建设项目初步可【kě】行研究报【bào】告编【biān】制为工作目标，重点完成厂址【zhǐ】踏勘报告、确定候【hòu】选厂址【zhǐ】、启动【dòng】初步可行性研究报告【gào】编制【zhì】。远期【qī】，以2020年底争取国家【jiā】核【hé】准【zhǔn】核能供热及【jí】核电建设项目为目标，重【chóng】点【diǎn】完成预可行性研究报告【gào】、可【kě】行性研究报告、项目申【shēn】请报告。(责【zé】任【rèn】单位：省发展改革【gé】委、省能源局、省自然资【zī】源厅【tīng】、省【shěng】生态环【huán】境厅、省住房城乡建设厅)
5.有序推进非常规能源勘探开发利用。
鉴于非常规能源勘探工作精【jīng】度大【dà】多【duō】数属调查评【píng】价阶段，且开发技术【shù】无法满足商【shāng】业化开发【fā】需求，“十三【sān】五”期【qī】间非常规能源【yuán】开发【fā】以勘查【chá】摸清资源状【zhuàng】况【kuàng】为主，为后续开发利用奠定基础。加紧【jǐn】建立自然资源部、青海【hǎi】省【shěng】人民【mín】政府、中【zhōng】国石油化工集团公司推进青【qīng】海共和盆地干热岩勘探【tàn】开采试验基地【dì】建设战略合作机【jī】制，到2021年实现试验性发【fā】电，建【jiàn】成共和盆地国家【jiā】干热【rè】岩勘查开发【fā】利用示范基【jī】地。(责任单位：省自【zì】然资源厅)以柴达木盆地及周缘为重点，海相、陆相【xiàng】页岩气调查评价并重，力争【zhēng】实【shí】现八宝山陆相页岩气勘查试采取得重大突破【pò】，加快柴北【běi】缘等【děng】地区油页岩、煤层气勘查进程，继续推进砂岩【yán】型油矿找矿【kuàng】，持续开展可燃冰科【kē】研工作【zuò】。(责任单位：省自然资源厅【tīng】)加强地下热【rè】水勘查开发【fā】工作，提高勘查工作程度，扩【kuò】大资源规模，提升【shēng】地热发电、供暖、温室利用水【shuǐ】平，实现地热【rè】资源梯级利用。(责【zé】任【rèn】单位【wèi】：省自然资源【yuán】厅【tīng】、海南【nán】州政府【fǔ】)组建鱼卡等矿区煤层【céng】气【qì】勘探开发【fā】主体，积极申【shēn】办【bàn】鱼卡等【děng】地区煤层气探矿权，按照《煤层气资源勘查技术规范》进行【háng】勘查【chá】并试采，查明煤层气【qì】资源【yuán】储量及分布规【guī】律【lǜ】。(责任单位：柴【chái】达木【mù】循环经济试验区管委会，木里【lǐ】煤业集团，青【qīng】海煤炭地质局【jú】)
(二)以科技创新为支撑，打造清洁能源配套产业强省。
构【gòu】建市场导向的【de】绿色技术创【chuàng】新体系，提高光伏转化率、延长【zhǎng】光热储能时【shí】间、提升风电智【zhì】能【néng】装备制造水【shuǐ】平等。围【wéi】绕光热、分【fèn】布式【shì】发电等新技【jì】术、新模式【shì】、新业态，抢占【zhàn】新能源产业【yè】主导权，稳步壮大清洁【jié】能源产【chǎn】业。
1.建设国家级新能源产业制造基地。
做【zuò】大做强光伏上下游产业【yè】链，形成【chéng】以硅为【wéi】主、多【duō】元发展、集中布局的产业格局。打造光伏应用与制【zhì】造垂直一体化发【fā】展新模式，强化政策支持和引导【dǎo】，培育一【yī】批具有创新优【yōu】势和市场竞争【zhēng】力的光【guāng】伏制造企业【yè】，提高【gāo】光伏产品在全省【shěng】终端市场【chǎng】的占【zhàn】有率。(责任单位【wèi】：省工业和信息【xī】化厅【tīng】、省发展改革委、省能源局)通过补【bǔ】链【liàn】招【zhāo】商和鼓励【lì】现有光伏企业延【yán】伸产业链，重点【diǎn】引进【jìn】单晶硅【guī】、硅片、特高【gāo】效电池【chí】及【jí】光伏背板膜等【děng】项目【mù】，改【gǎi】变全省光伏产业“哑铃式”的发展现【xiàn】状。(责【zé】任单位【wèi】：省工业【yè】和信息化厅)培育光伏行业龙头和【hé】品牌企业，提高光伏中端各环节产品【pǐn】及配套【tào】产【chǎn】品性能和规模，使组件光电转换效率达到【dào】或超过国家【jiā】光伏领跑者计划要求。(责任单位：省工业和【hé】信息【xī】化厅)积【jī】极谋【móu】划光热【rè】产【chǎn】业发展，依托【tuō】首批【pī】光热电【diàn】站示范项目建设，组【zǔ】建省内光热发电工【gōng】程技术企业，引进、消化、吸收、创新国外光热技术，积累工程技术经验，形成具有自主【zhǔ】知识产权的【de】光热发【fā】电技术。(责任【rèn】单【dān】位【wèi】：省【shěng】工业【yè】和信息化厅、省国资委、省科技厅【tīng】)引导和规范熔盐储能产业【yè】发【fā】展，争取建成全球最大的太阳能【néng】光热发【fā】电储能材料【liào】生产基地。(责任【rèn】单位【wèi】：省工【gōng】业和信息化厅，海西州政府，柴达木循环经【jīng】济【jì】试【shì】验区管委会)建【jiàn】设风机装备制造基地，确【què】保明阳【yáng】、远【yuǎn】景等本地【dì】风机制造企业长【zhǎng】期稳定【dìng】经营，并【bìng】辐射整个西北地区。(责任单【dān】位：海西州【zhōu】、海南州政【zhèng】府)加【jiā】强【qiáng】太阳能发电产【chǎn】业链【liàn】上下游配套合【hé】作【zuò】，在技术研发、产品制造、生产运营、质量检测、技术服务等方面【miàn】有效整合资【zī】源，实【shí】现行业信【xìn】息共【gòng】享，加【jiā】强协【xié】同创新，促【cù】进产业规模化【huà】、集约化发展。(责任单位：省工业和信息化【huà】厅，黄【huáng】河上游【yóu】水电开【kāi】发有限责任公司)积极争取国家产业政策支持。争【zhēng】取将黄【huáng】河上【shàng】游水电开【kāi】发【fā】有限责任公司电子级多晶硅项【xiàng】目【mù】纳入国【guó】家集成电路发展整【zhěng】体规划，列入《中国制造2025》项目库，给【gěi】予科技项目补助。(责【zé】任单位【wèi】：省工业和信息【xī】化厅【tīng】)加强电力要素保障，引导【dǎo】企业积极参与电力直接交【jiāo】易，切实降【jiàng】低新能源制【zhì】造【zào】企业用电成本。(责任单位【wèi】：省工【gōng】业和信息化厅【tīng】)
2.构建新能源技术创新体系。
依托青海【hǎi】新能源【yuán】大数【shù】据中心、光伏【fú】发电实【shí】证基地，争【zhēng】取设立国家清洁能源【yuán】实【shí】验室，形【xíng】成【chéng】代表国家水平、国【guó】际同行认可、在国际上拥有【yǒu】话语【yǔ】权的科技创新实力，成为我省抢占国际太阳能科技制高点的重要战【zhàn】略平台。(责任单位【wèi】：省科技厅，黄【huáng】河上游水【shuǐ】电开发有限责任公【gōng】司、国网【wǎng】青海省【shěng】电力公司)组织【zhī】具有重【chóng】大引领作用的协同攻关，依托国网青海省电力公【gōng】司、黄河上游【yóu】水【shuǐ】电开发有限责任公【gōng】司、浙江中【zhōng】控太阳【yáng】能技术有限公【gōng】司、青海大【dà】学【xué】、中科【kē】院【yuàn】盐湖【hú】研究所等单位分别组建【jiàn】科研团队【duì】，重点支持【chí】开展高倍聚光光伏发电、熔盐储热光热发电、风【fēng】光及水【shuǐ】光互补、智能电网【wǎng】应用等前【qián】沿关键研究，为【wéi】我【wǒ】省产【chǎn】业迈向价值链中【zhōng】高端提供有力的科【kē】技支撑。(责任单【dān】位：省科【kē】技厅)打造聚【jù】集省内外一【yī】流光伏【fú】光热技术的人才【cái】高地，依托“高端创新人才千【qiān】人计划”和“昆【kūn】仑英才计划”，瞄准我省光【guāng】伏产业发展技术【shù】瓶颈，重点引【yǐn】进和留住一批拥有关键技术的项目【mù】带头人、技术【shù】领军人【rén】才和【hé】团【tuán】队【duì】。(责任【rèn】单位：省人才【cái】办、省科技厅)建立校企联【lián】合培养【yǎng】人才机制，鼓励省内高【gāo】等院校和【hé】职业技术学校依托化【huà】学【xué】、电气工程、土木工程等传统学科，开设光伏【fú】、光热相关专业和课程，加强校企合作，为【wéi】我【wǒ】省光伏光热储【chǔ】能、组件、硅【guī】料技术研发团【tuán】队【duì】提供后【hòu】备人才，为企业提供技能培训和用工【gōng】等服务【wù】。(责任单位：省科技厅、省【shěng】教育【yù】厅)建【jiàn】立多元化投【tóu】入新机制，充分发挥财政资金的杠杆【gǎn】作用，引导金融资【zī】金和【hé】民间【jiān】资本【běn】进入太阳能发电技术创【chuàng】新【xīn】领域，建立【lì】稳定支持和竞争【zhēng】性【xìng】支持相【xiàng】协调【diào】的投入机制。(责任单位：省财政厅、省地【dì】方金融【róng】监管局【jú】)
3.搭建新能源检验检测服务平台。
推【tuī】动建立光伏发电【diàn】的产品测试【shì】、实证研究两【liǎng】大光伏技术【shù】创新平台，形成【chéng】国内领先、面向全行业的【de】综【zōng】合【hé】性创新平【píng】台。推动【dòng】青海太阳能光伏发电系统【tǒng】质检中心成为集检测、认证、科研、标准、培训“五位一【yī】体”的【de】国家级【jí】第三方光伏【fú】产品高新技【jì】术服【fú】务机构。(责任单位：省市场监【jiān】管局)建设【shè】国【guó】际领【lǐng】先的户外国家光伏【fú】发电实证基【jī】地，开展不同领域、气【qì】候【hòu】、电网条件下的光伏发电系统及部件实证研究，建【jiàn】立具【jù】有国际权【quán】威的测【cè】试认证体【tǐ】系【xì】。(责任【rèn】单位：省科技厅，黄河上游水电开发有限责【zé】任公司)推动全省新能源电站接入青海【hǎi】新能源【yuán】大数据平【píng】台【tái】，实【shí】现新能源发电场站远程集中监控、设备集中【zhōng】诊断、设备【bèi】健康【kāng】管理。(责任单位：省发展【zhǎn】改【gǎi】革委、省能【néng】源【yuán】局，国网青海省电力公司)
(三)以100%清洁能源使用为目标，打造绿色用能先行区。
以100%清洁能源使【shǐ】用和能源民生为【wéi】着【zhe】力点【diǎn】，逐步淘汰落后【hòu】火电【diàn】机组，构建与清洁能源生产相【xiàng】适应的产业体系、消【xiāo】费体系【xì】，推广普及清洁能源使【shǐ】用【yòng】，争取到2025年在部分重点行业【yè】、领域、地【dì】区实现全年【nián】100%清洁【jié】电力供【gòng】应，并逐步推【tuī】广【guǎng】至建筑、交【jiāo】通【tōng】领【lǐng】域，在【zài】全球率先摆脱化石能源困局，打造青海绿【lǜ】色低碳的良好形象。
1.推广普及清洁能源使用。
建立适【shì】应能源生产的产【chǎn】业结构。依【yī】托【tuō】充沛的【de】清洁电力【lì】，积极培育【yù】以大数【shù】据为核心的数【shù】字经济，改造提升【shēng】以电解铝、铁合金为代表的传统高载能产业，大力发展【zhǎn】锂电池、晶硅等【děng】具有较强【qiáng】竞争力的新兴产【chǎn】业。发挥清洁【jié】资源优势，建设国家级大数据产业【yè】示范基地。发【fā】挥焦煤、油气等资源【yuán】优势，推进【jìn】盐湖化工【gōng】、石【shí】油天然【rán】气化工、煤【méi】化工衔接融合发【fā】展，大力【lì】发展【zhǎn】盐【yán】湖综合利用梯级产品及其深加工【gōng】产【chǎn】品，打【dǎ】造甲醇生【shēng】产基地。发挥盐湖资源优【yōu】势【shì】，打造【zào】千亿元锂【lǐ】电产业【yè】基地，积极发【fā】展【zhǎn】下游【yóu】电芯、动力电【diàn】池、储能电【diàn】池及【jí】3C产品【pǐn】，着力构建完整锂电产业【yè】链条。对传【chuán】统电解铝产业，试点100%清洁电力生产，明确标识，打造绿电青铝的品牌【pái】，开创差异化竞争新局面。(责【zé】任单位【wèi】：省工业和信息化厅)
构建绿色环【huán】保的能源消费体系。西宁市要坚持生态保【bǎo】护优先理【lǐ】念，实行能源和【hé】水资源消耗、建设用地等总量和强【qiáng】度【dù】双控行【háng】动【dòng】，打造绿色【sè】发展样板城市【shì】，建设节水型城市，创建绿色交通【tōng】都市。(责任单位【wèi】：西宁市【shì】政府)依托新【xīn】能源示范城市建设契机【jī】，格尔【ěr】木【mù】市要【yào】积【jī】极推动【dòng】各类【lèi】新能【néng】源和【hé】清洁能【néng】源技术在城市区域供电、供热、供气、交通【tōng】和建筑中的应用【yòng】，2020年【nián】城【chéng】市清洁【jié】能源消费比重达【dá】到30%以上。(责任单位：格尔木市【shì】政府)海【hǎi】南【nán】州紧【jǐn】紧围绕打造三江【jiāng】源区绿色产业集聚发展桥头堡【bǎo】，着力推动清洁能【néng】源在农牧民生活、农产品【pǐn】加工、大【dà】数据产业园等领域中的应用，2020年城市清洁能【néng】源消费比重达到20%以上。(责任单位：海南州政府)在【zài】三江【jiāng】源国家公园内有效【xiào】控制碳排放，推进【jìn】工业、能源、建筑【zhù】、交通等重点领域低碳发展，建设【shè】近【jìn】零碳排放示范区【qū】。(责任【rèn】单位：三江【jiāng】源国家【jiā】公园管理局【jú】)发挥青【qīng】海省太【tài】阳能【néng】、水能【néng】等资源优势，扩大清【qīng】洁电力在终端【duān】能源消费中【zhōng】的比重。在【zài】目前100%清洁【jié】能源【yuán】供【gòng】电实践【jiàn】经验的基础上，在供【gòng】电量、电能【néng】质【zhì】量以及技【jì】术安全等【děng】多方面积累经验，制定工作计划，选取【qǔ】国际【jì】气候谈【tán】判有重大【dà】意义的时间节点【diǎn】，开【kāi】展供电时间更长的100%清洁能源供电尝试。(责任单位【wèi】：省工【gōng】业【yè】和【hé】信息【xī】化厅，国网青海省电力公司，省发【fā】展改革委、省【shěng】能源局)
全面【miàn】实施绿色建筑【zhù】行动计划【huá】。全面贯彻执【zhí】行《青海省促进绿【lǜ】色建筑发展办法》，严把规别审【shěn】批、施工【gōng】图审【shěn】查、施工许可、竣工验收等关【guān】口，全面【miàn】执行绿色建筑标准【zhǔn】，其中【zhōng】新建建筑全面执行一星级绿色建筑【zhù】标准，党政机【jī】关办【bàn】公建筑和公【gōng】共建筑执行【háng】二星级以上绿色建筑标准，开展绿色城市、绿色社区、绿【lǜ】色生【shēng】态小区【qū】、绿色【sè】校园、绿色医院创建，组【zǔ】织实施【shī】试点示范。到2020年，城【chéng】市新【xīn】建【jiàn】居住建筑和公共建筑分别执行75%和65%以上【shàng】的建筑节能标准。推广应用太阳能【néng】热【rè】水、分布式发【fā】电、地源热泵【bèng】、水源热泵等【děng】新【xīn】能源技术，集【jí】中连片的开展可再生能【néng】源【yuán】建筑【zhù】应用工作，实【shí】施分布【bù】式建筑一体化光伏电站及城【chéng】市级分布式建筑光伏电站示范工程，加【jiā】快推进可再生能源【yuán】规【guī】模【mó】应用。推动既有居住【zhù】建筑节【jiē】能宜【yí】居改造【zào】，深入开展公【gōng】共建筑能效提升重点城市建设。注重建【jiàn】筑【zhù】节能的城【chéng】乡统筹【chóu】，鼓励农房建设应用可再生【shēng】能源、生物质能。(责任【rèn】单位：省住房【fáng】城乡【xiāng】建【jiàn】设【shè】厅)
积极推进绿色交通行动计【jì】划。打造【zào】绿色循环低【dī】碳【tàn】交通运输【shū】体系，积极倡导绿【lǜ】色【sè】出行【háng】方式。充分发挥市场在资源配置中的【de】决定性作用，全面开放建设市【shì】场【chǎng】，加快纯电动【dòng】车、插电式混合动【dòng】力汽车【chē】、燃料电池汽【qì】车的推【tuī】广【guǎng】应用，培【péi】育【yù】新能源汽车【chē】消费市场。到2020年【nián】城市公共【gòng】汽车、出租车【chē】中【zhōng】新【xīn】能源、清洁能源【yuán】车辆比例分【fèn】别达【dá】到85%以上。(责任单位：各市州政府)按规定标准建设布【bù】局合理、使用方【fāng】便的电【diàn】动【dòng】汽车充电基础设施，建立和完善方便【biàn】快捷【jié】的服务体系，促【cù】进【jìn】电动汽车产【chǎn】业发展和电力消【xiāo】费，方便【biàn】群众生活，更好惠及民生。到2020年，西宁【níng】市、海东市新增及更换的【de】公交车中新能【néng】源公交车比重【chóng】达到50%，建成充【chōng】换【huàn】电站40座【zuò】，电桩2万个，满足2万辆电【diàn】动汽车充电需求。(责任单【dān】位：西宁市、海东市政【zhèng】府)
全面推进煤电绿色环【huán】保改造。加大【dà】节能减排改造力度。因厂制宜采用【yòng】汽【qì】轮机通流部分【fèn】改造、锅【guō】炉烟气回炉【lú】余热回收利用、电机变频【pín】、供热【rè】改造【zào】等成熟适用的【de】节【jiē】能【néng】改造技术，一厂一策，定【dìng】期公示燃煤发电机【jī】组排放指标，倒逼企业降低排【pái】放和煤耗。鼓励【lì】引导超低排放，按照国家【jiā】发【fā】展改革委等部【bù】委《关【guān】于实行燃煤电【diàn】厂超低排放电【diàn】价支持政策【cè】有关问【wèn】题的通【tōng】知》(发改价格〔2015〕2835号)规定给予价格补【bǔ】偿，发挥省级【jí】节能【néng】环【huán】保类专项资金的引领作用。督【dū】促企业制定年度改造计划，确保按期完成改造目标任务。(责任单位：省【shěng】工业和信息化厅、省生态【tài】环境厅、省发展改革委，国【guó】网【wǎng】青海省电力公司，各燃煤发电企业)严【yán】格控制【zhì】煤电总量规模【mó】。“十三五”期间不规划新增煤电【diàn】电【diàn】源，停【tíng】止万象铝镁热电联产【chǎn】项目建设，暂缓核准的神华格尔【ěr】木火电【diàn】厂建设，暂停民和热【rè】电【diàn】联产项目前【qián】期工作，延缓桥【qiáo】头铝电“上大压小【xiǎo】”项目一台【tái】机组【zǔ】并网时间【jiān】。按照国家统一部署和要求，加【jiā】快推进落后【hòu】发电机【jī】组【zǔ】淘【táo】汰。结【jié】合省内【nèi】企【qǐ】业燃煤电厂的实【shí】际情【qíng】况【kuàng】，经省【shěng】发【fā】展【zhǎn】改革委、省【shěng】能源局、省工业和信息化【huà】厅认定发【fā】电机组类【lèi】型【xíng】属于相关产【chǎn】业政【zhèng】策规定【dìng】淘汰类【lèi】的【de】，坚决予以强【qiáng】制【zhì】淘汰关【guān】停;对于能耗、污染物排放达【dá】不到相【xiàng】关标准的【de】，改造后经省发展改革【gé】委、省能【néng】源【yuán】局、省工业和信息化厅【tīng】、省生【shēng】态环境厅【tīng】认定仍不符合要求的，坚决【jué】予以关停。(责任【rèn】单位【wèi】：省【shěng】发展改【gǎi】革委、省能源局、省工业和【hé】信【xìn】息化厅【tīng】、省生【shēng】态环境厅)
2.打造高品质能源民生。
精准实施光伏扶贫工【gōng】程。抓紧建设2015年4万千瓦【wǎ】、2017年10万千瓦【wǎ】集中式光伏扶贫项目【mù】，组织实施国家下达的“十三【sān】五”第【dì】一批【pī】47万千瓦村级光【guāng】伏扶贫项目。(责任单位：省扶【fú】贫局、省【shěng】能源局，相关市【shì】州政【zhèng】府)衔接做【zuò】好向国家能源局报送光伏扶贫项【xiàng】目信息等工【gōng】作，协调有关【guān】市(州)及时【shí】办理项【xiàng】目【mù】备案手续等工【gōng】作。(责任单位【wèi】：省能源局、省【shěng】扶贫局)落实【shí】村级【jí】扶贫电站接网方案，优先将有关电网建设和改造【zào】纳入【rù】最新【xīn】批次的农【nóng】村电网【wǎng】改造升级投资计划【huá】尽快制定【dìng】接入系统方【fāng】案【àn】，落实有【yǒu】关工【gōng】程建设投资，按照绿色通道高效办理接网手【shǒu】续，确保接网工程与光伏扶贫【pín】项目同期投入运行。(责任单【dān】位：省扶贫局，国【guó】网青海省电力【lì】公司，省能源【yuán】局【jú】)组织制定省级《“十【shí】三五”村级光伏扶【fú】贫收益管【guǎn】理办法》，同时项目所【suǒ】在地区要制定县级《“十三五”村级光【guāng】伏扶【fú】贫【pín】收益【yì】管理【lǐ】办法【fǎ】》，发放建档立卡贫困村及贫困户收【shōu】益补贴。(责任单位：省扶贫局，各市州、县【xiàn】级【jí】政府【fǔ】)建【jiàn】立能源惠民机制。开展【zhǎn】青海【hǎi】省农牧区的生活用能体【tǐ】系研究工作，推进用能清洁化，优化【huà】用能结构，提高农牧区居民生活质【zhì】量。(责任单位【wèi】：省农业【yè】农村厅【tīng】、省科技厅)以光伏扶贫【pín】模式为基础，开展新能【néng】源惠民【mín】重大课【kè】题研【yán】究，探索【suǒ】新【xīn】能源共享【xiǎng】经济发展【zhǎn】新思路新举措【cuò】。(责【zé】任单位：省发展【zhǎn】改革委、省能源【yuán】局)
确保高品质清【qīng】洁供【gòng】暖。坚持从实际【jì】出发，宜气则气、宜电则电、宜【yí】热则【zé】热，尽可能利用清【qīng】洁能源，加快提高清洁取暖【nuǎn】比重。抓紧【jǐn】制定青【qīng】海省【shěng】2017—2021年冬季清【qīng】洁取暖实施方案、煤改气气源【yuán】保障方案。(责任单【dān】位：省发展【zhǎn】改革委、省能【néng】源局)全面总【zǒng】结玛多县【xiàn】寄宿制学校清洁供暖经验，完成“三江源”清洁【jié】取暖【nuǎn】电能替代发展规划和实施方案【àn】，在“三江源【yuán】”地区实施县域煤【méi】锅炉【lú】改【gǎi】造电锅炉【lú】、传统热炕【kàng】改造电热【rè】炕等项目。(责任【rèn】单位：国网青【qīng】海省【shěng】电力公司【sī】，三江源国【guó】家公园管理【lǐ】局，玉树州、果洛州【zhōu】、黄南州政府)在涩宁兰天然【rán】气【qì】长【zhǎng】输管线【xiàn】沿线城镇及适宜使【shǐ】用天然气的【de】地区，按照“以气定【dìng】改”、“以供定需”的原则，先规划、后【hòu】合同、再改【gǎi】造【zào】，结【jié】合“煤改气”专项资金情况，制定“煤改气【qì】”实施方案和年度计划，积极稳妥【tuǒ】推进天然气清洁【jié】供暖。(责任单【dān】位：省住【zhù】房城乡【xiāng】建【jiàn】设厅，省【shěng】能【néng】源局【jú】、省【shěng】生态【tài】环境厅、省【shěng】工【gōng】业和【hé】信息化【huà】厅，各市州【zhōu】政府【fǔ】)开展煤改电、煤改气等清洁供【gòng】暖项目实施、建筑能【néng】效提【tí】升等工作。(责任单位：省生态环【huán】境厅、省住【zhù】房【fáng】城乡建设【shè】厅，各市州政【zhèng】府【fǔ】)加快【kuài】编制西宁城市供热规【guī】划，推进西宁火电厂、桥头火电机组供热改造，按照供【gòng】热半【bàn】径【jìng】合理布局热【rè】源。(责任单位：西【xī】宁【níng】市政府，黄河上游水电开发有【yǒu】限【xiàn】责任公【gōng】司，省投资集【jí】团公司)依托西宁盆地、共和盆【pén】地【dì】丰富的地热资源，在【zài】西宁市城北区、海南州共和县【xiàn】及【jí】贵德县、海【hǎi】北州海晏县建设若干【gàn】地热能供暖【nuǎn】示范【fàn】项目。(责任单位：省自然资源【yuán】厅、省住【zhù】房城乡建设厅、省发展改革委，西宁【níng】市、海南州【zhōu】、海【hǎi】北【běi】州政府【fǔ】)依托分布式光伏、分散式风电【diàn】，在海北州海晏县偏远乡镇研究实【shí】施小【xiǎo】型多能互补【bǔ】项目清【qīng】洁供暖。(责任单位【wèi】：省发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革委、省能源局，海北州政府【fǔ】)将核能供暖纳【nà】入全省清洁取暖实施方案，开展核【hé】能供【gòng】暖【nuǎn】厂址普选等前期工【gōng】作，争取【qǔ】“十四【sì】五”开工建设核【hé】能【néng】供暖试【shì】点项【xiàng】目。(责任【rèn】单位【wèi】：省发展改革委、省能源局，西【xī】宁【níng】市、海东市、海西【xī】州政府，中核集团公司【sī】)建立清洁取暖工作协调机制，强化天然【rán】气、电【diàn】力供【gòng】应保障。(责任单位：省工业和信息化【huà】厅)研究【jiū】制定价格支持【chí】政策。(责任【rèn】单位：省发展改革委)研究清洁【jié】能源省【shěng】级【jí】财政支持政策。(责任【rèn】单位：省财政厅)
确【què】保【bǎo】高品质民【mín】生用【yòng】气【qì】。统筹做【zuò】好全省生产、生活【huó】天然气【qì】供需【xū】平【píng】衡，合理预测全省用气需求【qiú】，提出【chū】年度天然气供需计划。(责任单位：省工业和信息化【huà】厅、省住【zhù】房【fáng】城【chéng】乡【xiāng】建设厅、省发【fā】展改【gǎi】革委、省能源局，中【zhōng】石油天然气销【xiāo】售西部分【fèn】公司青海代表处)加【jiā】强【qiáng】供气合同监【jiān】管，督促主【zhǔ】要供气企业与下游用【yòng】户【hù】签订中长期用气合同，制【zhì】定《青海省天然气【qì】供应保障【zhàng】应急处置预【yù】案【àn】》，优先保障民生用气。(责任单位：省工【gōng】业【yè】和信息【xī】化厅)加强【qiáng】天然气价格和集中供暖用气价格监管，确保天然【rán】气销售价格稳定。(责【zé】任单位：各【gè】市州政府)督促中【zhōng】石油青海油田公【gōng】司加快东坪气田等【děng】重点项目建设，保障新建产能及时【shí】投产，努力增加资源供应【yīng】量。加快【kuài】天然气【qì】输配管网建设，编【biān】制青海省天然气管【guǎn】网【wǎng】规划、调峰储气【qì】设施【shī】规划，统一规划实施【shī】全省【shěng】输【shū】气管网建【jiàn】设。(责【zé】任单位【wèi】：省发展改【gǎi】革【gé】委、省能源局)衔接中石油天然气【qì】销售西部分公司，落实化隆、循化两县天然【rán】气气【qì】源，在此【cǐ】基础【chǔ】上有【yǒu】序推进两县天然【rán】气输配及供气【qì】工程【chéng】项目建设。(责任单【dān】位：海【hǎi】东市政【zhèng】府，省发展改【gǎi】革委、省【shěng】能源局)推进【jìn】海【hǎi】北州【zhōu】海【hǎi】晏县天【tiān】然【rán】气利用工程建设工作，将【jiāng】天然气【qì】从涩宁兰管道引入海北州海晏县。(责【zé】任单位：海北州政【zhèng】府)筹划建设黄南州、海【hǎi】南【nán】州七县天然【rán】气利用工程【chéng】，实现黄南【nán】州河南县、泽库县、同仁县、尖扎县，海南【nán】州【zhōu】贵南县【xiàn】、同德县、兴海【hǎi】县管【guǎn】道天【tiān】然气供应。(责任单位：黄【huáng】南州、海南州政府)依托拉格【gé】天【tiān】然气管线建设，论证不冻泉至三江源国家公园核心【xīn】地区—玉树市支线管道管线工【gōng】程可行性。(责任单位【wèi】：玉【yù】树州政府)推进储【chǔ】气调峰【fēng】设【shè】施建设，到2020年至少形【xíng】成不低于保障区域内全年日【rì】均7天需求量【liàng】的政府应急储气能力。(责任单位：省发展改革委、省能源局，各市【shì】州政府)
(四)以智能电网建设为保障，打造清洁能源输出大省。
大幅【fú】提高【gāo】海西、柴达木、海南电网断面输送能力，加强省内清洁电【diàn】力汇集能力，建设【shè】青海至【zhì】国【guó】内中东【dōng】部地区特高压直流送电工【gōng】程，将青海【hǎi】清洁电力大【dà】规模【mó】输送至中东【dōng】部地区，将【jiāng】潜在的清【qīng】洁能源【yuán】资源【yuán】优势转化为经【jīng】济发展优势，同时缓解【jiě】中东部【bù】地区大【dà】气污染状况。到2025年，年外送中东【dōng】部地区清洁电量约1200亿千瓦【wǎ】时，约占【zhàn】全省【shěng】发电总量【liàng】的55%，帮助中【zhōng】东部地区减少碳排放量1.2亿吨【dūn】。
1.建成两条特高压外送通道。
加快推【tuī】动【dòng】青【qīng】海海南—河南驻马店±800千【qiān】伏【fú】特高压直流工程建设，督促项目【mù】业主【zhǔ】以2020年建成【chéng】为目标，制定工程计划【huá】，确保【bǎo】关【guān】键节点按进度【dù】完成。(责任单位：省发【fā】展改【gǎi】革委、省能源【yuán】局，国网【wǎng】青海省电力公司)衔接国家【jiā】林草局同意特高【gāo】压线路途经共和【hé】沙漠封禁区事【shì】宜，并对沙漠封禁区【qū】范围【wéi】内的【de】施【shī】工和【hé】生【shēng】态保护工作予以指导【dǎo】和监督。(责任单【dān】位：省林草局，国网青海省电力公司)升级改造海【hǎi】南换流站进场施【shī】工道【dào】路，确保换流【liú】变等【děng】大件设【shè】备运【yùn】输【shū】通行，为项目【mù】建设创造良好的外部环境。(责【zé】任单位【wèi】：省交通运【yùn】输【shū】厅，海南【nán】州政府【fǔ】，国网青海【hǎi】省电力公司【sī】)按照“预防为主，防治结合【hé】”的原【yuán】则，构建【jiàn】三级【jí】医疗保障体系，克服高原高寒缺氧环境对【duì】施【shī】工人员【yuán】的【de】危害。(责任单位【wèi】：省【shěng】卫【wèi】生健康【kāng】委，国【guó】网青【qīng】海省电力公司【sī】)配套特高压直流工程建【jiàn】设合乐(海南)750千伏输变电、塔拉及合【hé】乐(海南)750千伏主变扩建、塔拉—合乐(海【hǎi】南)—西宁Ⅲ回线【xiàn】路等【děng】工程。(责任单位：国网【wǎng】青【qīng】海省电力公司)结合海西基地建设情【qíng】况，衔接国家能源局【jú】、国家电网公司，启动“青电外送”第二回特高压输电工程【chéng】研究【jiū】论证工作，争取“十三五”末完成前【qián】期工作并开工建设。(责任单位：海西州政【zhèng】府【fǔ】，省【shěng】发展【zhǎn】改革委【wěi】、省能源局，国网青海省电力公司)
2.继续加强网架结构建设。
围绕省内电力【lì】供【gòng】应保障【zhàng】和【hé】电力【lì】能【néng】源外送，西宁【níng】、海东围绕负荷中心构【gòu】建双环网，海西围绕新能源布局【jú】构建双环网，海西—青【qīng】海主网【wǎng】通过两个750千伏通道、4回线路连接，海南—青【qīng】海主网通【tōng】过两个750千伏通道、5回750千伏线【xiàn】路连【lián】接，海西—海南通【tōng】过2回750千伏线路连接，全【quán】省经8回750千伏线路与外界相连。2018年，建设西宁北、海南【nán】750千伏输变电工程【chéng】，开工海西—塔【tǎ】拉【lā】、海南【nán】—西【xī】宁、羊曲—塔拉双回750千伏输电线路【lù】工程。2019年，建设德令哈750千伏输变电工【gōng】程，开工塔【tǎ】拉—海南—西宁第【dì】三回线路【lù】、西宁北【běi】—日月山双回【huí】750千伏线路工程。2020年，扩建塔【tǎ】拉【lā】、海南750千伏变电【diàn】站，开工郭【guō】隆变—西宁北双回【huí】750千伏【fú】线【xiàn】路工程。(责任单位：省发展改革委、省能源局【jú】，国网青海省电力公司)继续发展330千伏【fú】青海主【zhǔ】网架，扩【kuò】大330千伏青【qīng】海【hǎi】主【zhǔ】网【wǎng】覆盖面【miàn】，实现330千【qiān】伏电网分【fèn】区【qū】运【yùn】行【háng】，750/330千伏电磁环网适时解环。全【quán】省330千伏电网以750千伏变电站为电【diàn】源点分5个【gè】供电区，分片运【yùn】行。其中，塔拉【lā】、海南【nán】和塘格木【mù】以汇集新能源升压为主，德【dé】令【lìng】哈【hā】主要汇集德令哈西出口光伏【fú】，鱼【yú】卡【kǎ】主要汇集大柴旦地区【qū】风电和光伏。(责任单位：省发展改【gǎi】革委【wěi】、省【shěng】能源局【jú】，国网青【qīng】海省【shěng】电力【lì】公司)
3.实施新一轮农网升级改造。
实施好《青海【hǎi】省“十三五”农网【wǎng】改造升级规划【huá】》、“三区【qū】三州”农网改造【zào】升级攻坚三年行【háng】动计划，争取中央预算内【nèi】资金倾斜支持。(责任单位：省发展改革【gé】委、省能源局【jú】，相关【guān】市州政府，国【guó】网青海【hǎi】省【shěng】电力公司)加大对玉树、果洛等青南地区农网改造升级资金支持力度，重点解决供电能力低、可靠性差【chà】等【děng】问【wèn】题。推进县域电力基础设施建设，打【dǎ】造乌兰、海晏、贵【guì】德、尖扎等4个小康电示范县【xiàn】。(责任单位：省发展改革委、省【shěng】能源局，国网青【qīng】海省电【diàn】力【lì】公司，各市州政府【fǔ】)把农网改造升级项目纳入【rù】相【xiàng】关自然资源开【kāi】发利【lì】用、保护区规划【huá】，建立农【nóng】网【wǎng】改造【zào】升【shēng】级项【xiàng】目【mù】前置手续审批“绿色通道”，优先【xiān】保障建设用【yòng】地【dì】，加快相关【guān】审批办理【lǐ】工作。(责任单位：省生态环境厅、省住房城乡【xiāng】建设厅、省【shěng】自【zì】然资源厅，国网青海省电力公【gōng】司)统筹利用【yòng】现有省级预算【suàn】内基本【běn】建设【shè】等资金，加大农【nóng】网改造项目资【zī】金支【zhī】持【chí】力【lì】度。(责任单位：省财政厅、省发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】、省能源局)结合我省输【shū】配电【diàn】价测算、监【jiān】审工作，对藏区电力普遍【biàn】服【fú】务成本进行测算，加【jiā】大藏【cáng】区普【pǔ】遍服务【wù】补偿机制研究力度。(责任单位【wèi】：省发展改革委，国网青【qīng】海省电力公【gōng】司)配合国家电【diàn】网公司，衔接【jiē】国家价格【gé】主管部【bù】门、财政部门，争取【qǔ】通【tōng】过输配电价疏导、建【jiàn】立藏【cáng】区电力普遍服务补偿机制等方式，对藏【cáng】区电力普遍服务成【chéng】本予【yǔ】以补偿。(责【zé】任单位：省财政厅、省发展改革委，国网【wǎng】青【qīng】海省电力公【gōng】司)到2020年，规【guī】划新建和改【gǎi】造【zào】110千伏及以下线【xiàn】路68185
公里，新增变【biàn】电容量667万千【qiān】伏安。农网供电可靠率达【dá】到99.88%，综合电压合【hé】格率达到99.52%，分别【bié】比“十二五”末提【tí】高0.0741、0.321个百【bǎi】分点;农网【wǎng】综合线损【sǔn】率【lǜ】达到4.28%，较“十二五”末下降0.37个百分【fèn】点【diǎn】。
四、保障措施
(一【yī】)加强组织领导【dǎo】。以省能源资源开发建【jiàn】设【shè】协调领导【dǎo】小【xiǎo】组为基础【chǔ】，增加省委【wěi】宣【xuān】传部、省委网信办、省地方金融监管局，黄河【hé】上游水电开发有限责任公司，将名称变更为青海【hǎi】国家清【qīng】洁能源【yuán】示范【fàn】省工作【zuò】领导小组。办公室设在省发展改革委。青海国家清洁能源示范省【shěng】工作【zuò】领导小组负责统筹协调、指【zhǐ】导推进专项行【háng】动【dòng】工作。省【shěng】发展改革委、省能【néng】源局【jú】要充分发挥总牵头作用，各专【zhuān】项行动牵头部门要根据工作职责和【hé】任务分工，制定【dìng】专项行动【dòng】实施计划;各相关【guān】部门要各【gè】司其职、密【mì】切【qiē】配合【hé】，合力推进创建工作。各市(州)政府切实发挥【huī】主体作用，加强组织领导，结合实【shí】际研【yán】究【jiū】制【zhì】定具体实施方案【àn】和推进举措【cuò】。同时，积极争取【qǔ】国【guó】家政策支【zhī】持【chí】，建立上【shàng】下联动和【hé】信息共享机制，及时总结推广【guǎng】清洁能【néng】源发展的成功【gōng】经验和做法。
(二)深化体制机制【zhì】改革。打通【tōng】能源发展快车道【dào】，为建立现代能源体系【xì】、保障【zhàng】国家能【néng】源安【ān】全营【yíng】造良好的制度环境。推【tuī】进电力交易机构【gòu】规范化建设，组建相【xiàng】对【duì】独立、规范运行的青【qīng】海电力交易中【zhōng】心。(责任单位：省发展改革【gé】委、省能源局)培育售电业务【wù】主体，促进售电公司参与市场化交易。(责任单【dān】位：省发展【zhǎn】改革【gé】委、省能源局)落实可再【zài】生能源优先发电【diàn】制度，建【jiàn】立优【yōu】先购、发【fā】电制度【dù】，制【zhì】定放开发用电计【jì】划实【shí】施方案，积极推【tuī】进可再生能源参与电力市【shì】场化交易。(责任单位：省工业和信息化厅)做好输配【pèi】电价成【chéng】本监审，推进电【diàn】价交【jiāo】叉补【bǔ】贴改革【gé】，探索建【jiàn】立【lì】科学【xué】合理的输配电价形成机制。(责任单【dān】位：省发展【zhǎn】改【gǎi】革委)不断完善、细化两部【bù】制电价政策，发【fā】挥公平【píng】负担和促【cù】进合理用电的作用，减【jiǎn】少停产【chǎn】、半停产企业电费支出。(责任单位【wèi】：省发展改革委)开展电【diàn】价特区研【yán】究【jiū】，从电力市【shì】场建设、降低电源上网电价等方面【miàn】，提出保持青【qīng】海低电价【jià】优【yōu】势的方案。(责任单【dān】位：省工业和信【xìn】息【xī】化厅【tīng】、省【shěng】发展改革委、省能源【yuán】局【jú】，海西州、海【hǎi】南州政府【fǔ】)
(三)营造良好营【yíng】商环境【jìng】。各市(州)政【zhèng】府根【gēn】据【jù】我省【shěng】能源建设发展规【guī】划，针【zhēn】对规划内【nèi】的光伏、光【guāng】热发电园区试点【diǎn】依法依规【guī】整体【tǐ】办理建设【shè】用地相关手续，缩短用地手续办理【lǐ】审【shěn】批时间，保证工【gōng】程建设土地手续合规。(责任单位：各市州政【zhèng】府)落【luò】实原国土资源部等六【liù】部【bù】委《关于【yú】支持新【xīn】产【chǎn】业新业态发展促【cù】进大众创业【yè】万众【zhòng】创新用地【dì】的意见》(国土资规〔2015〕5号)，光伏、风力【lì】发电等项目【mù】使【shǐ】用戈壁、荒漠、荒草地等未【wèi】利用土地的，对不【bú】占压土地、不改变地【dì】表形态的用【yòng】地部分，可按原地类认【rèn】定，不【bú】改变土地用途;对项目永【yǒng】久性建筑用地【dì】部分，依法按建设用地办理【lǐ】手续。对建设占用农用地的，所有用地部【bù】分【fèn】均按建设用地管理。(责任单位：省【shěng】自然【rán】资源厅)针对部分新能源建设【shè】项目用【yòng】地情况复【fù】杂、时间【jiān】紧、任务重，在项目合法合规的情【qíng】况【kuàng】下，各【gè】市(州)政府要协助企业衔接自【zì】然资源部门【mén】完成土地使用权证办【bàn】理等前期【qī】工作。(责任单位：各【gè】市州【zhōu】政府【fǔ】)对涉及【jí】新能源建设【shè】的税费文件进行清理和规范，为战略性新【xīn】兴【xìng】产【chǎn】业的持续快速健康发展创造必要条件。(责【zé】任单位：各【gè】有关单位)落实省政府办公厅《关于暂缓执行青政〔2018〕18号文件的通知》(青政办〔2018〕27号【hào】)精神，在清【qīng】洁能源示【shì】范省建成前，暂缓执行《关于进一【yī】步明确城镇土地使用税征收范【fàn】围的通知【zhī】》。(责【zé】任单位：省财【cái】政厅，国家【jiā】税务总局青海省税务局【jú】，海西州【zhōu】、海南州【zhōu】及相【xiàng】关市州政府【fǔ】)明【míng】确海西、海南州【zhōu】新能【néng】源建设区【qū】地类【lèi】属性【xìng】及管理部门，便利企【qǐ】业【yè】办理用地【dì】手续，避免地类属性重合【hé】造成税费【fèi】重复征收。(责【zé】任单位：省自然资【zī】源厅、省农业【yè】农村厅、省林草局)落【luò】实【shí】国家关于新能源发电项目部分【fèn】用地按原地【dì】类认定和税费征收有关规定精【jīng】神，对光伏发电项【xiàng】目按【àn】照永久性占地面【miàn】积征收耕地占用税、水土保持【chí】费，其中对光伏发电项目临【lín】时占用耕地的【de】，应【yīng】当依照有关【guān】规定缴纳耕地占用税，在批【pī】准临时【shí】占用【yòng】耕地的期【qī】限内恢复所【suǒ】占用耕【gēng】地原状的，全额退还已经【jīng】缴纳的【de】耕【gēng】地【dì】占【zhàn】用税【shuì】。(责任单位：省财政厅【tīng】、省水利厅【tīng】，国家税务总【zǒng】局青【qīng】海省税务局，各【gè】市州政府)
(四)提高行政服务【wù】效率。考虑到土地使用权证【zhèng】办理【lǐ】审查【chá】程【chéng】序严谨、要件【jiàn】较多、时间较长，而新【xīn】能源项目【mù】建设时间短，申报【bào】补贴有竣【jun4】工时【shí】间限【xiàn】制，各市(州)要针对重点【diǎn】能源项【xiàng】目建立绿色通道，加快【kuài】土地使用权证办理或【huò】给予一【yī】定宽限期。同时，土地使用权证办理时允【yǔn】许项目业主提供地质灾害意【yì】见、压覆矿产【chǎn】批复、环【huán】评批复、水土保持、勘测定界图、现状图、规【guī】划图等审【shěn】批资【zī】料原件核【hé】验，提供复印件组卷用。(责任单位【wèi】：省自然【rán】资源【yuán】厅，各市州政府)在《建筑法》《建筑工程施工许【xǔ】可管理办法》(住房城乡设部令第18号)许可范围内，对新能源建设项目中的房屋建筑工程、市政基础设施工程暂时【shí】不能【néng】依法提【tí】供土地使用【yòng】权证【zhèng】的【de】，住【zhù】房【fáng】城乡建设部门可提前介入，提供技【jì】术指导，给予一定缓冲期，待建设【shè】单位法定要件齐备后再申【shēn】办施工许可证。(责任【rèn】单位：省住房城乡建【jiàn】设厅，各【gè】市州政府【fǔ】)对光热、火电等大型电【diàn】厂项目，施工图【tú】设计审查【chá】机【jī】构应当对上述项【xiàng】目中【zhōng】的【de】房屋建筑工程、市政基【jī】础【chǔ】设施【shī】工程施工图设计【jì】材【cái】料中涉及公共利【lì】益、公【gōng】众安【ān】全、工程建设强【qiáng】制性的内容进行审查。其中，电【diàn】厂工【gōng】艺【yì】部分【fèn】由建设单位委托电力质量监管部【bù】门审查。(责任单位【wèi】：省住房城乡建设厅，电【diàn】力工程质量监督总【zǒng】站青海中心站)。在新【xīn】能源建设项目初步设计阶段对【duì】消防技术标【biāo】准不【bú】明确或者尚未规定【dìng】的消防设【shè】计问题，消防【fáng】主【zhǔ】管部【bù】门提供技术【shù】指导【dǎo】。(责任单位：省应急厅，各市州【zhōu】政府)切实【shí】落实国家【jiā】能源【yuán】局《关于减轻可再生能源领域企【qǐ】业【yè】负担有关【guān】事项的通知【zhī】》，不得违背企业意愿收购新【xīn】能源【yuán】发【fā】电企业集资共建【jiàn】的电【diàn】网资产;不得【dé】将属于项【xiàng】目建设本【běn】体【tǐ】的110千【qiān】伏【fú】、35千伏送出工【gōng】程视为共【gòng】建【jiàn】电【diàn】网资【zī】产【chǎn】;对于企业牵头集资【zī】建设的升压站和汇【huì】集站，牵头【tóu】企【qǐ】业【yè】或者【zhě】市(州)政府要将服务【wù】标准、资费标准向社会公开，资费【fèi】标准不应高【gāo】于一般性集资【zī】建设【shè】收费【fèi】标准。(责任单【dān】位【wèi】：各市州政府)
(五)加【jiā】大金融【róng】支持力【lì】度。在浙江、江西、广东、贵【guì】州、新疆5省(区)试点绿色【sè】金【jīn】融【róng】改革创新试验区【qū】的基础上，积极【jí】争取部分绿色金融政策在我【wǒ】省落地，为【wéi】我省清洁能源【yuán】产业发展提【tí】供金融体系支【zhī】撑【chēng】。积极争【zhēng】取亚开行、亚投行等金【jīn】融机构对光伏光热制造【zào】业的绿色信贷支【zhī】持。提高【gāo】对新能源企业授信【xìn】额度【dù】，对重【chóng】大【dà】新能源示范项目【mù】要保【bǎo】证信贷【dài】资金支【zhī】持;鼓励各银行业金融机构对【duì】新能源产业实行优惠【huì】贷款利率政策;建立【lì】100亿元清【qīng】洁能【néng】源发【fā】展基金。(责任单位：省地方金【jīn】融监管局、省财政厅【tīng】、省发展改革【gé】委【wěi】，海西州、海【hǎi】南【nán】州政府)为促进银【yín】企对接，保障重点【diǎn】项目建设资金需求，各【gè】市(州)政【zhèng】府要【yào】将所确定的“符合【hé】国家产【chǎn】业政策【cè】，技术含量高，节能环保【bǎo】效益好，带动【dòng】能力强”的【de】省、市(州)重点能源项目，“打包【bāo】”向银行推介争取信贷支持，争取低于基准利率10%。(责任单位【wèi】：各市州【zhōu】政府)
(六)加大宣传力度。各市【shì】(州)政【zhèng】府、国网青【qīng】海省电力公司、黄河上游水电开发有限【xiàn】责任公【gōng】司应积极与宣传部门建立联系工作制度，坚持正【zhèng】面宣【xuān】传为主的原则，加大【dà】新闻宣【xuān】传【chuán】和舆论引【yǐn】导工作力度，服【fú】务当【dāng】前新能源【yuán】改革发展大【dà】局。针【zhēn】对当前【qián】信息多元化【huà】发【fā】展的新趋【qū】势，各市(州)政府【fǔ】要【yào】切实担负【fù】本辖区能源舆情应对【duì】的主体责【zé】任，建立健全监测预警、分析研判机制，完善应对处置体系和公开回【huí】应机【jī】制。(责任单【dān】位：各市州政【zhèng】府)
(七)加强信【xìn】用监【jiān】管【guǎn】。根据国家能源行业信用体系建设工作安排，加大【dà】守信激励和失信惩戒工作力度【dù】，落【luò】实国家发展改革委、国家【jiā】能源局《关于加强和规范【fàn】涉电力领域失【shī】信联【lián】合惩戒对象名单管理工【gōng】作【zuò】的实施【shī】意见》(发改【gǎi】运【yùn】行规〔2018〕233号)精【jīng】神，建立失信联合惩戒对象【xiàng】名【míng】单(以【yǐ】下简【jiǎn】称“黑【hēi】名单【dān】”)制度，完【wán】善违法失信惩戒的【de】联【lián】动机制。对进入“黑名单”的涉电力【lì】领【lǐng】域市场【chǎng】主体包括发电企业、售电企业、设计企业【yè】等实施联【lián】合【hé】惩戒。(责任单【dān】位：省【shěng】工业和信息【xī】化厅、省发展改革【gé】委、省能源局)
(八)强化【huà】督查考核。建立督查考核机制，定期【qī】检【jiǎn】查，定期【qī】考核，参照国家能源局相关评价体系，研究建立新能源发电市【shì】场环境监【jiān】测评【píng】价机制。从投资运【yùn】营环境(含电网接入【rù】)、舆情应对、社会稳【wěn】定(含民工【gōng】工资管理)等方面【miàn】综合【hé】打【dǎ】分，对评【píng】价结果为较差的地【dì】区调减【jiǎn】年【nián】度发展规【guī】模。(责任单【dān】位：省【shěng】发展改革委、省能源【yuán】局【jú】)
