今天【tiān】是2018年最后一【yī】个【gè】工作日，光伏人盼望已久的补贴政【zhèng】策还是【shì】没有下来。按【àn】照【zhào】往年的惯例【lì】，每年的补贴【tiē】政策，都是在前一年12底公布【bù】，以便各企【qǐ】业留出【chū】时间，制订下【xià】一年度的【de】营【yíng】销方案。
但今年【nián】政策【cè】还没有来【lái】，不仅是2019年补【bǔ】贴没有来，还【hái】有第四批领跑者项目、“十三五【wǔ】”第二【èr】批光伏扶贫、可再生能源【yuán】配【pèi】额制、“平价上【shàng】网”示范基地、《分布式光伏发电项目管理办法》等项目和政策，只有征求版，没有正式版。
分布式光伏是比较乱，但【dàn】并非不可控，乱【luàn】象的根源有两个【gè】，一是【shì】规模过大【dà】，给国【guó】家的【de】补贴带来压力，也容易产生纠【jiū】份【fèn】，二是安【ān】装质量良莠不及，给人【rén】们的财产和【hé】生命安全带【dài】来【lái】影响。
这【zhè】两点其实都好解决，规模过大是【shì】由【yóu】于补贴过高引入【rù】光伏【fú】贷，让【ràng】很多原来【lái】不具备【bèi】条件【jiàn】安装光伏【fú】的人都可以装了，让【ràng】很【hěn】多【duō】投机分子进入了这个行业，只要取消光伏贷和稍微【wēi】降低补贴【tiē】就可以解决这【zhè】个问题。
安装质【zhì】量良莠不及，是【shì】因为【wéi】没有国家统【tǒng】一的光伏户用【yòng】系统验收标准，只要把这个标准制订出【chū】来，让电网【wǎng】公司【sī】严格执行，这【zhè】个问题【tí】也好解决。
降【jiàng】低【dī】补贴有两种途径【jìng】，其实并不需要国家花多少钱，但可以解【jiě】决【jué】当【dāng】前很多困境【jìng】：
1、531之【zhī】后，户用项目基本【běn】停滞，但工商业还【hái】有一部【bù】分在做，说明【míng】户用项【xiàng】目没有补贴【tiē】做不 了，而工商业【yè】电【diàn】价【jià】高，即使没有补贴，也还可以做，因【yīn】此，2019年建议【yì】把指标留给【gěi】户用【yòng】，目前国家【jiā】没有严格定义户【hù】用的【de】功率等级，为【wéi】了防止有些假户【hù】用真【zhēn】工【gōng】商业项目占用指【zhǐ】标，可以把户用功率定义用12kW以下。
2、补贴年限也【yě】可以缩短【duǎn】，随着组【zǔ】件价格下降【jiàng】，投资收【shōu】益【yì】增【zēng】加，为了降低国家的压力，光伏【fú】的补贴【tiē】不一定要20年，15年或者10年也是【shì】可【kě】以的。
综合2018年下半年各方情况，我给能源局提出以下建议：
1、2019年光伏项目，度电补【bǔ】贴标准为0.2元【yuán】/kWh，指标规模为5GW，安装【zhuāng】容量为12kW以下，年【nián】限为10年。2018年6月30号到12月30号做【zuò】的项目，可以进入2019年指【zhǐ】标，执行0.2元的标【biāo】准。
2、光伏扶【fú】贫项目，按照0.5元/kWh，0.6元【yuán】/kWh，0.7元/kWh三种执行。
3、不需要补贴的项目，不限制规模。
