指导意见的实施方案》的通知
部内各单位，财政部驻【zhù】各省、自治区、直辖【xiá】市财政【zhèng】监察【chá】专【zhuān】员办【bàn】事处，各【gè】省、自治区、直辖市财【cái】政厅(局)，新疆生产建【jiàn】设兵团财政局：
为深入贯【guàn】彻党的【de】十九大精神【shén】和【hé】习近平总书记【jì】扶贫工作重要【yào】论述，认【rèn】真落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚【jiān】战的【de】决定》和《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三【sān】年行动【dòng】的【de】指【zhǐ】导意【yì】见【jiàn】》，切实履行好财政脱【tuō】贫【pín】攻【gōng】坚政治责任，现将《财政【zhèng】部贯彻落实【shí】打赢脱贫【pín】攻坚战三年行动【dòng】指导意见【jiàn】的实施方案》(以下【xià】简称【chēng】《实施方案》)印发给你们，请认真抓【zhuā】好落实。
脱贫攻【gōng】坚已【yǐ】经进入最后攻【gōng】坚阶【jiē】段，时间紧、任务重，要进一步增强打赢【yíng】脱贫攻坚战的紧迫感，周密部署、倒排工【gōng】期，以高度的政治责任感抓好【hǎo】《实施方案》各【gè】项任务的落实。属于制度建设的，相关责【zé】任单位要抓紧研究制定或修【xiū】订相【xiàng】关制度，原则上应在2019年2月底前完成【chéng】;属于投入【rù】保障【zhàng】的，要根据年度预【yù】算【suàn】安排分年落实【shí】，并【bìng】尽【jìn】可能提前通知地方，为【wéi】地方加快项目【mù】准【zhǔn】备【bèi】和实施【shī】创造条件;属于项【xiàng】目、行动、工程和政策【cè】实施【shī】的，要牵头或配合【hé】牵头【tóu】部门抓【zhuā】紧制定具体【tǐ】落实【shí】方案，加大工作【zuò】推进力度【dù】;属于【yú】原则要求【qiú】的，要认真做好调查研【yán】究，并将有【yǒu】关【guān】要求落实到【dào】日【rì】常工【gōng】作中。
特此通知。
附件：财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案
财 政 部
9-21
附件
财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战
三年行动指导意见的实施方案
为深入贯彻党的十九大【dà】精神和习【xí】近平总书记扶贫工作【zuò】重【chóng】要论述，落实《中共中央 国务院关于【yú】打赢【yíng】脱贫攻坚战【zhàn】的【de】决定》(以下简【jiǎn】称《决【jué】定》)和《中共【gòng】中【zhōng】央 国【guó】务院关【guān】于【yú】打赢脱贫攻坚战【zhàn】三年行动的指导意见【jiàn】》(以【yǐ】下简称《指导意见》)精神，制定财政部【bù】贯彻落实《指导意见》实施方案如下。
一、准确把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求
(一)深【shēn】入学习习近平总书记扶贫【pín】工作重要论述。习近【jìn】平总书记扶【fú】贫工作重要论【lùn】述，思想【xiǎng】内涵丰【fēng】富，内容【róng】博大精深，深刻【kè】揭示了中国扶贫开【kāi】发【fā】工作的基本特征和【hé】科学规律，精【jīng】辟阐释了当【dāng】前及下一【yī】阶段扶贫开发【fā】工【gōng】作【zuò】的发展方【fāng】向和实现【xiàn】途径【jìng】，是马克思主义反贫困理论中国化【huà】的最新成果，是习【xí】近平新时代中国【guó】特色社会主【zhǔ】义思想的重要组成部分，为进一步【bù】推动【dòng】新时代我【wǒ】国【guó】脱贫攻坚取得重【chóng】大成【chéng】就，确保打赢脱贫攻【gōng】坚战提供了根本遵循【xún】、精神动【dòng】力和行动指南。各级财政部门【mén】要组织深入持续学习习近平【píng】总书记扶贫工作重要论述，深刻【kè】领会习近平总书记【jì】的宏大使命情【qíng】怀，深刻领悟习近平总书记扶贫工作【zuò】重【chóng】要论述所蕴含的马克思主义立场观点方法，以习【xí】近平总书记扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践【jiàn】、推动工【gōng】作，自觉【jiào】对标【biāo】对表，从坚【jiān】决做到“两个维【wéi】护”的政治高度，切实履行好财【cái】政扶贫【pín】职责使命。及时总结各级财政部门贯【guàn】彻【chè】落实习近【jìn】平总书记扶贫【pín】工作【zuò】重要论【lùn】述、支【zhī】持脱贫【pín】攻【gōng】坚的做法和经验，加大宣传力度【dù】，加强交流借鉴。(部【bù】内各单【dān】位，驻【zhù】各【gè】地【dì】专员办【bàn】和各省级财政部门【mén】按【àn】照职责分工负【fù】责。各省【shěng】级财政部【bù】门含新疆【jiāng】生产【chǎn】建【jiàn】设兵团财政【zhèng】局，下同)
(二)充分发挥【huī】财政【zhèng】在脱贫攻坚中的职能作【zuò】用。各【gè】级财政部【bù】门【mén】要【yào】切实提高【gāo】政治站位，主动【dòng】担当作为，不折不扣落实【shí】好【hǎo】党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署和【hé】《决定》《指导意见【jiàn】》的各项要求，切实履行好【hǎo】财政支持【chí】脱贫【pín】攻坚政治责任。坚守【shǒu】中央确定的脱贫攻坚目标和标准【zhǔn】，贯彻精准【zhǔn】扶贫、精准脱贫基本方略，确【què】保脱贫攻坚焦点不散、靶【bǎ】心不变。坚持把脱【tuō】贫攻【gōng】坚摆【bǎi】在财政支出优先保障地位，确保投入力度与脱贫攻坚【jiān】任务【wù】相适应。坚持把提高脱贫攻【gōng】坚【jiān】质量放在首位，推动【dòng】扶贫扶志扶智相【xiàng】结合，开发式扶贫【pín】和保障性【xìng】扶贫相统【tǒng】筹【chóu】，细化实化【huà】财政支【zhī】持脱贫攻坚【jiān】各项举【jǔ】措，全【quán】面加【jiā】强【qiáng】各级各类扶贫资金管理，提升扶贫【pín】资金使用【yòng】绩【jì】效。深入开展【zhǎn】扶贫领域作【zuò】风问题专【zhuān】项治理，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的【de】工作作风【fēng】、更加有【yǒu】力的举措，为打赢脱贫攻坚战【zhàn】作【zuò】出积极贡献。(部内各【gè】单【dān】位，驻各地专【zhuān】员办和各省级【jí】财政【zhèng】部门【mén】按照职责分【fèn】工【gōng】负责)
(三)严格坚守【shǒu】现行脱【tuō】贫攻【gōng】坚目标标准。紧紧围绕党中【zhōng】央【yāng】确定的脱贫攻坚目标，坚【jiān】持严格执行“两【liǎng】不愁、三保障【zhàng】”的现行脱贫攻【gōng】坚标准，既不降【jiàng】低标准影响脱贫攻坚质量，也不擅自提高标准提不切实际的目标。强化预算的【de】约束和【hé】导向【xiàng】作【zuò】用，通过【guò】优化支出【chū】安排和实施扶贫项目资金全面绩效管理，真【zhēn】正【zhèng】把扶【fú】贫资金【jīn】花【huā】在“刀刃”上，防止扶【fú】贫项目内容【róng】泛【fàn】化，避【bì】免虚增筹资压力和【hé】融【róng】资需求。合【hé】理确定脱贫时序，因地【dì】制宜区分【fèn】轻重【chóng】缓急支持实施扶【fú】贫项目，既不搞【gǎo】层层加码赶进度，也【yě】不拖延【yán】耽误影响【xiǎng】如【rú】期【qī】完成攻【gōng】坚目标。(部脱贫【pín】攻坚领导小组成员单位，驻各地专员办和【hé】各省【shěng】级财政部门【mén】按照职责分工【gōng】负责)
(四)坚持扶【fú】贫同扶志扶智【zhì】相结合【hé】。在牵头或参与研究制定政策过程中，要【yào】主动【dòng】加【jiā】强【qiáng】与【yǔ】有关部门的沟通衔接，对于直【zhí】接面向建档立卡贫【pín】困【kùn】户、贫【pín】困人【rén】口的扶持政策【cè】，要【yào】合理把握政策标准【zhǔn】，避免【miǎn】“过度保障”“福利【lì】陷【xiàn】阱”和助长“等靠要”思想。支【zhī】持加【jiā】强对贫困【kùn】群众的实用技【jì】术和劳动技能培训，增强【qiáng】培训项目的针对性、实用性，增强【qiáng】贫困群众脱贫致富的本【běn】领，坚定其【qí】立足自身【shēn】实现脱贫【pín】的决心【xīn】信心。创新扶贫【pín】资金【jīn】使用和扶贫项【xiàng】目实【shí】施【shī】方式【shì】，减少简单发钱发物式【shì】帮扶，更多采【cǎi】用生产奖补、劳务【wù】补助等方【fāng】式【shì】，调动贫困群【qún】众脱贫【pín】积极性、主动性【xìng】，增强其脱贫的内生动力。(部【bù】脱贫攻坚领【lǐng】导小组成员单位和各省级财政部门【mén】按照【zhào】职责分工负责)
二、进一步强化脱贫攻坚投入保障
(五【wǔ】)健全与脱贫攻坚任务相适应的投【tóu】入保障机制【zhì】。将脱贫攻坚【jiān】作为【wéi】财政投入的重【chóng】点优先保障。中【zhōng】央【yāng】和省级财【cái】政加大对贫困【kùn】地区【qū】的【de】一般性转移【yí】支【zhī】付力度，资金分配充分考虑脱贫攻坚因素。优化支持脱贫攻坚的各类资金分配机制，进一步【bù】向贫困地区【qū】、贫困人口倾斜【xié】。继续加大财政【zhèng】专项扶【fú】贫【pín】资【zī】金投【tóu】入【rù】力度，增【zēng】加安排中央集中彩票公益金【jīn】用于革命老区【qū】脱贫攻【gōng】坚的规【guī】模，体现加大脱【tuō】贫攻坚力度的要求。及时落实高标准农田建设等【děng】新增耕地指标和城乡建设用地增减【jiǎn】挂钩节余【yú】指标跨省【shěng】域调剂资金【jīn】，支出【chū】全【quán】部用于【yú】巩固【gù】脱贫攻坚成【chéng】果和支【zhī】持实【shí】施乡村振兴战【zhàn】略【luè】。指导各地发行地【dì】方【fāng】政府债券筹资支持【chí】实施贫困【kùn】村提升工程【chéng】等。加【jiā】大【dà】东西部扶贫协【xié】作力度，东部地区【qū】要【yào】根据财力增长情况，进一步增加对口帮【bāng】扶财【cái】政投入。进一步完善和【hé】落【luò】实好【hǎo】脱贫【pín】攻坚税收优惠政策。规范扶贫领域融【róng】资行为，加大对扶贫融资涉及【jí】违【wéi】法违规行为的查处问责力【lì】度，对借扶贫名义【yì】变相举【jǔ】债【zhài】搞其他项目建设的，依法依规予以从【cóng】严从重处理，坚决遏制【zhì】隐性债【zhài】务增【zēng】量【liàng】。(预【yù】算司、农业【yè】司、科【kē】教司、社保【bǎo】司、经建司、综合司、文化司、金融司、税政【zhèng】司、监督检查局，驻【zhù】各【gè】地专员办和各【gè】省级财政部【bù】门按照职责分工负责)
(六)集中力【lì】量支持攻【gōng】克【kè】深度贫【pín】困堡垒。切实【shí】贯彻【chè】落实习近平总书【shū】记【jì】“三个新增【zēng】”的【de】重【chóng】要指【zhǐ】示，中央【yāng】财政和省级财政在【zài】确保现有扶贫【pín】投入不减的基础上，安排增量、优化【huà】存量，加【jiā】大对深度【dù】贫【pín】困地区【qū】脱【tuō】贫攻坚的投【tóu】入保障力度【dù】。中央财政专项扶贫资金、教育【yù】医疗【liáo】保障【zhàng】等转移支付、重点生态【tài】功能区转移支付、农村危房改造补助资金【jīn】、中【zhōng】央基建投资、车购税收【shōu】入补助地方资【zī】金、县级基本财力保障机制奖补资金【jīn】等进一步向深度贫困地区倾斜【xié】。适度增加深度贫困【kùn】地【dì】区一般债券限额，重点支持易【yì】地【dì】扶【fú】贫搬迁工程、深度贫困地区亟【jí】需的基础设【shè】施建设和【hé】贫困村提【tí】升工程等。中央财政聚焦【jiāo】坚中之坚，重点支持“三区【qū】三州【zhōu】”，加大【dà】对“三【sān】区三州”外贫困发生率高、脱【tuō】贫难度大的深【shēn】度贫困地【dì】区的支持【chí】力度【dù】。省级财政要【yào】切实【shí】将【jiāng】中央财政对深度【dù】贫困地区的倾斜【xié】支持落【luò】实【shí】到位，并加大省级投入力度，统筹【chóu】做好深度贫困地区脱贫【pín】攻坚投入保障工作。(预【yù】算司、农业司、科教【jiāo】司、社保司【sī】、经建司、文化【huà】司、金【jīn】融司、监督检查局【jú】，驻各地专员办和各省级财政部门按照职责分工负责)
(七)深入推进贫【pín】困县涉农资金整合试点【diǎn】。对纳入整合范围的【de】资金，要及时修订资【zī】金管【guǎn】理办法、绩【jì】效评【píng】价【jià】办法等管【guǎn】理【lǐ】制【zhì】度，取消【xiāo】限制整合【hé】的各项【xiàng】规【guī】定及对贫困县约束性任务的考核，省级财政分配给贫困【kùn】县的资金增幅原则【zé】上不低于该【gāi】项资金平均增幅【fú】，一律采取“切块下达【dá】”，资【zī】金项目审【shěn】批【pī】权限完全下放【fàng】到县，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关【guān】的任【rèn】务要求。充分发挥各级工作协调机制作用，加强部门间的沟通协调【diào】，按【àn】照分级负责的原则，坚决抵制各种【zhǒng】形【xíng】式干扰、抵制、限制贫困县整合的【de】行为【wéi】。落【luò】实“省【shěng】负【fù】总责”，逐级抓【zhuā】好整合政策培【péi】训和宣传，强化对贫【pín】困县的督促指导，帮助贫困【kùn】县编实编细年度实施方案，加快资金支出【chū】进度【dù】和项目【mù】实施【shī】进度，提升整合试【shì】点的【de】脱贫【pín】成效。(农【nóng】业司、经建司【sī】、社保司、文【wén】化司、监督检查局，驻各地专【zhuān】员办【bàn】和各【gè】省级财政部门【mén】按照职责分工负责【zé】)
三、着力抓好财政支持脱贫攻坚政策措施落实
(八)采取有力措施帮助贫困群众增收脱贫。把产业扶贫摆在优先支【zhī】持【chí】位置，支【zhī】持贫困【kùn】地【dì】区因地【dì】制宜发展对贫困户增收带动明显的特色产业，完善新型农【nóng】业经营主体与贫困户联动发展的利益联结【jié】机制，加强对【duì】贫【pín】困群众的辐射带动。进一步完善农业保险政策，防止【zhǐ】因灾返贫致贫。推动资【zī】产收益【yì】扶贫【pín】规范健康【kāng】有【yǒu】序开展【zhǎn】，强化省级部门的工【gōng】作指导，帮助贫困【kùn】地【dì】区【qū】立足优势产业【yè】选【xuǎn】好项【xiàng】目，加强风险防【fáng】范和【hé】优先保障贫困户利益，帮助【zhù】贫困【kùn】群【qún】众更多分享【xiǎng】产业发【fā】展红利。培育壮【zhuàng】大贫【pín】困【kùn】村集体经济，推动贫困【kùn】地区、贫困群众可【kě】持续脱贫。加大对贫困【kùn】劳动力【lì】的职业培训支持力度，支持贫【pín】困【kùn】劳动【dòng】力转移就【jiù】业增收，以就业引导【dǎo】贫【pín】困人口【kǒu】迁移。结合脱【tuō】贫攻坚与森林管护等需要【yào】，继续安排资金支持【chí】贫困人口【kǒu】承担生态管护任务。支【zhī】持【chí】深度贫困地【dì】区旅【lǚ】游【yóu】公共服务体系项目【mù】，推动【dòng】旅游业转型升级融合发展，释放乡村【cūn】旅【lǚ】游扶贫富民效能。支持开展电子商【shāng】务进农村综合示范，覆盖【gài】具备【bèi】条件的国家级【jí】贫困【kùn】县，深入挖掘【jué】具有产【chǎn】业基【jī】础的县【xiàn】的【de】电商潜力，重【chóng】点补齐电商【shāng】流通设施短板【bǎn】，加【jiā】强农产品标准【zhǔn】化生产【chǎn】和品牌培【péi】育，发挥电商产业助力扶贫的【de】作用。规范光伏扶【fú】贫的【de】发展，对纳入补贴目录的光伏扶【fú】贫【pín】项目优先拨付补助资【zī】金【jīn】。(农业司、经建司、文化司、预算【suàn】司、社保【bǎo】司【sī】、金【jīn】融司和【hé】各省级财政部门按照职责分工负责)
(九【jiǔ】)集中力量改【gǎi】善贫困地【dì】区发展环境和条件。优化中央基建【jiàn】投资结构，进一步向贫困地区特别是深度贫困地【dì】区倾斜【xié】，向扶贫项目【mù】倾斜。中【zhōng】央基建投资、车购税收【shōu】入补助地方资金突出【chū】投【tóu】向重点【diǎn】，支持贫困地区加快建【jiàn】成【chéng】外通【tōng】内连、通村【cūn】畅乡的交通运输网络，尽快完成具备【bèi】条件的乡【xiāng】镇、建制村【cūn】通硬化路。支持推【tuī】进国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区。支【zhī】持加快实施贫困地区农村饮水安全巩【gǒng】固提升【shēng】工程，到2020年【nián】全面解决贫困【kùn】人口饮水安全【quán】问题。加强资金整合【hé】支【zhī】持【chí】深度贫困【kùn】地区实【shí】施高标准【zhǔn】农田【tián】建设，重点【diǎn】倾【qīng】斜支持贫困地区实【shí】施中小型水利工程【chéng】建设，改【gǎi】善【shàn】生【shēng】产发【fā】展条件。按照有关规【guī】划，优【yōu】先推【tuī】进贫困地【dì】区退牧还【hái】草工程、石漠化治理工【gōng】程、生态安全屏障建设、生态保护和综合治理等【děng】重点工程【chéng】建【jiàn】设，加大【dà】对贫【pín】困地区天【tiān】然林保护【hù】工程【chéng】建设支持力度，吸纳贫困人口参与【yǔ】生【shēng】态保护和建设, 支持贫【pín】困地区扩大新一【yī】轮退【tuì】耕还林【lín】还草，对符合退【tuì】耕政策的【de】贫困【kùn】村、贫困户实现全【quán】覆盖。地方财【cái】政加大投入，中央财政【zhèng】适当补助，支【zhī】持【chí】贫困地区开展农村环境【jìng】整治。(经建司、农【nóng】业司、预算司【sī】和各省级财政部门按照职责【zé】分工负责【zé】)
(十)支持深入推进教育脱贫攻坚【jiān】。中【zhōng】央和【hé】省级财【cái】政教育相关转移【yí】支付聚【jù】焦深【shēn】度贫困地区【qū】和【hé】建档【dàng】立卡贫困学生，保障贫困家庭孩子接受【shòu】九【jiǔ】年【nián】义务【wù】教育，稳【wěn】步提升贫困地区义务教育质【zhì】量。坚持把满足基【jī】本需要【yào】放【fàng】在首位，优先解决薄弱学【xué】校【xiào】基本办【bàn】学【xué】条件，确保义务教育学校达到“20条底线”。督促有关部门【mén】准确认定家庭【tíng】经济困难学生【shēng】，进【jìn】一步【bù】提高学生资【zī】助【zhù】精准度，实现资助政策应助尽助，防止因贫失学辍学【xué】。优先【xiān】补充“三区【qū】三州”村小教【jiāo】学点【diǎn】特岗教师和安排乡村【cūn】教师校长培训【xùn】。在人口集【jí】中和产业发展需要的贫【pín】困地区办好中等职业学校，支持【chí】贫【pín】困家【jiā】庭学生利用好现有帮扶政策获得一技【jì】之长，增强【qiáng】谋生脱贫【pín】的技能。严【yán】格坚守保障义务教【jiāo】育的标准，尽力而为、量力【lì】而行，严禁随意扩【kuò】大免【miǎn】费教育政策【cè】实施范围。(科教司【sī】、经建司、预算司和各省级【jí】财政部门【mén】按照职责分工负【fù】责【zé】)
(十一【yī】)着力【lì】支持解决特殊【shū】贫困问【wèn】题【tí】。加强【qiáng】扶贫【pín】开发与农村低保【bǎo】制度衔接，完【wán】善低保标【biāo】准动【dòng】态调整【zhěng】机制【zhì】，支持地方做好低保兜底保【bǎo】障工作。研究完善困难残疾【jí】人生【shēng】活补贴和【hé】重【chóng】度残疾人护理补贴制度【dù】，中央财政通过一般性转移支付给予支持。完【wán】善农村危房改造分类分级【jí】补【bǔ】助标准，加大对深度贫困地【dì】区、特困农户危房【fáng】改造的【de】倾斜支持【chí】，确【què】保资金及时【shí】足额直接拨付到【dào】户，切【qiē】实保障贫困户的基本【běn】住【zhù】房【fáng】安全。继续加【jiā】大城【chéng】乡居民医保和医疗救助投入力度【dù】，支持贫困地区按照政策规范强化健康扶贫保障工作【zuò】。主【zhǔ】要立【lì】足现有【yǒu】医保制度对【duì】贫困人口提供医疗保障，充分发挥【huī】医【yī】疗救【jiù】助托底保障【zhàng】作用，合理确定托底保【bǎo】障水平，实施支付方式改革等【děng】控【kòng】费措施，避免过度保障导致医疗费用不合理【lǐ】增【zēng】长。支持贫困地区医【yī】疗服务体【tǐ】系【xì】建设【shè】，加大对【duì】全科医【yī】师规范化培训、全【quán】科医【yī】生特岗计【jì】划【huá】等人【rén】才培养的支【zhī】持力度，提升贫困【kùn】地区医【yī】疗服务水平与服务能力。调整【zhěng】规【guī】范易地扶贫搬迁融资方式，严格【gé】落【luò】实搬迁政策【cè】要求和规范标准，有【yǒu】序推进“十三五”时期易地扶【fú】贫搬迁工作【zuò】，如【rú】期【qī】完成居住生活在“一【yī】方水土养不【bú】起一方人”地区的贫困人口搬迁任务。(社保司【sī】、农业司、预算司【sī】、经【jīng】建司和各省级财政部门按照职【zhí】责分工负责)
(十【shí】二)全面【miàn】加强各级各类【lèi】扶贫资金管理。建立财政扶贫资【zī】金动态监控【kòng】机【jī】制【zhì】，进一步【bù】完善监【jiān】控平台功能，尽快实现【xiàn】对【duì】各【gè】级各类扶贫【pín】资金【jīn】的【de】实时动态监【jiān】控。推动扶贫项目资金全面实施绩效管【guǎn】理要求，建立全过程绩效管【guǎn】理机制，强【qiáng】化资金使用部门和单位的【de】绩效【xiào】管理【lǐ】主体责任【rèn】，建立【lì】健全扶贫资金“花钱必问效，无效必问【wèn】责【zé】”的【de】管【guǎn】理格局。从编制2019年【nián】预算起，扶贫项目绩效目标与预算同步申报、同步【bù】审核、同步下【xià】达，加强执行中的绩效监控和完成后的【de】绩效评【píng】价。组【zǔ】织财政部驻各地专员办【bàn】和地方【fāng】财政持续开【kāi】展【zhǎn】财政支持脱贫攻坚政【zhèng】策【cè】落【luò】实情况专项核查，强化扶贫资金日常监管【guǎn】，重点聚焦【jiāo】“三区三【sān】州”等深度贫困地【dì】区，督促各地切实【shí】管好【hǎo】用好扶贫资【zī】金。严肃查【chá】处扶贫资金使用管理【lǐ】中的违法违规问题，配合【hé】审计、纪检监察工【gōng】作，始终保持扶【fú】贫【pín】资金监管的高压【yā】态势。逐级落实财政扶【fú】贫政策、资金项目信息的公开公示政策【cè】，严格落实“两【liǎng】个一律【lǜ】”(省【shěng】、市【shì】、县扶贫资金【jīn】分配结果一律公开，乡、村两级扶贫【pín】项【xiàng】目安【ān】排【pái】和资金使【shǐ】用情况一【yī】律【lǜ】公告公【gōng】示【shì】)要求，创【chuàng】新信息公开方式，提【tí】升信息公开的效果，主动接受社会和群众监督。(监督检查局、预算司、农【nóng】业【yè】司、国库司、办公厅、科教司、文化司、经建【jiàn】司【sī】、社保【bǎo】司、金【jīn】融司、信息网络中心，驻各地专员办和各省级财政【zhèng】部门按照职责分【fèn】工负【fù】责)
(十三【sān】)扎实做好财政部定点扶贫工作。将定【dìng】点扶贫作为财政【zhèng】部的重要政治【zhì】责任，进【jìn】一步完善定点扶贫【pín】工作机【jī】制，压实【shí】定点【diǎn】帮【bāng】扶责任。部内各单位在部党【dǎng】组【zǔ】和部定点扶贫工作领【lǐng】导小【xiǎo】组的【de】统一领导下【xià】，结合各自职责和可协【xié】调【diào】的【de】资源，加大对定点县的帮扶指导力度，督促压【yā】实定【dìng】点县党委政府主体责任，把定点县【xiàn】作【zuò】为转变作【zuò】风、调查研究的基地，通过解剖麻【má】雀，总结定点【diǎn】县脱【tuō】贫【pín】经验，进【jìn】一步完善相关财政扶贫政策【cè】。坚持精准扶贫基【jī】本方略，支持定点县【xiàn】推进产业扶贫【pín】，落实【shí】“3+2”基【jī】层党组织对接机制，加强【qiáng】定点县产品、资源推介，协调【diào】引导社会力量到定点县【xiàn】扶贫。支持【chí】定点县开展技能培训，帮助贫困劳动力转移就业，激发贫困群众脱贫内生【shēng】动【dòng】力。充分发【fā】挥驻两省专【zhuān】员【yuán】办、驻两县扶【fú】贫工作队【duì】的【de】作【zuò】用【yòng】，从严从实强化定点【diǎn】县扶贫资【zī】金管【guǎn】理。定点【diǎn】扶贫工【gōng】作领导小组及其办【bàn】公室加强对定点扶贫【pín】工作的督促【cù】协调。(部内各单位，驻湖南、云南两【liǎng】省专【zhuān】员办和湖南【nán】、云【yún】南省财【cái】政厅按照职责分工负责)
(十【shí】四)支持开展【zhǎn】国际减贫【pín】合作。发挥多双【shuāng】边开发机构的作用，积【jī】极宣传【chuán】我国脱贫攻【gōng】坚取得的巨大【dà】成【chéng】就【jiù】和探索的经【jīng】验，宣传习近平【píng】总【zǒng】书记扶贫工【gōng】作重要论【lùn】述，加强交流和经验共【gòng】享【xiǎng】，提高我国在全球经济【jì】治理特【tè】别【bié】是【shì】减贫和【hé】发展援助等领域的影响力【lì】，为全球减贫和发展贡献中国智慧【huì】、中国方案，推动落实联合国2030年可持【chí】续发展议程。(行政政法司、国经司、国合司和各省级财政部门按照职责【zé】分【fèn】工负责)
四、强化财政脱贫攻坚保障措施
(十五)全【quán】面加强脱贫攻坚工作组织领【lǐng】导【dǎo】。各【gè】级财政【zhèng】要进一步提高政【zhèng】治站位，坚【jiān】持将支持脱贫攻坚摆在财政工作的【de】突出位置【zhì】，按照【zhào】“中央统筹、省负总责，市【shì】县抓落实”的管【guǎn】理机制，加强组织领导【dǎo】，及时研【yán】究部署【shǔ】，增强政治担当、责【zé】任担当【dāng】和【hé】行动自觉，切实担负起支持打赢脱贫攻坚战的政治责任。财政部相【xiàng】关司局要根据部党组和【hé】部脱【tuō】贫攻【gōng】坚【jiān】领导小组的统一部署，按【àn】照【zhào】《关于印发【fā】<中【zhōng】共中【zhōng】央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的【de】指【zhǐ】导意【yì】见>重要政策措施部内分工方案的【de】通知》(财办【bàn】发〔2018〕85号)要【yào】求，抓好本司局牵头和参与任务的落实【shí】，并按【àn】照职责加强对省级【jí】财政工作的指导，确保响应速度、工作力【lì】度和【hé】实际效果。省【shěng】级财【cái】政部【bù】门要【yào】健全工作机制，明确责任分【fèn】工，将财政支持脱【tuō】贫攻坚【jiān】各项任务分解落【luò】实，层层压实责任，制定实施方案【àn】，细化支持【chí】措施，加强对市县财政【zhèng】的督【dū】促、检查和指导，向财政部【bù】及时【shí】如实反映工作【zuò】中的情【qíng】况和问题。市【shì】县财政部【bù】门要【yào】强【qiáng】化抓落实的【de】工【gōng】作力【lì】度，在同级扶贫开发【fā】工作【zuò】领导小组的领导下，落【luò】实【shí】精准扶贫各项政策【cè】要求，切【qiē】实加强【qiáng】扶贫资金使用管理，提高扶【fú】贫资金绩效。脱贫攻【gōng】坚已进入【rù】最后攻坚【jiān】阶段，各单位要进一步【bù】增强攻【gōng】坚的【de】紧【jǐn】迫感【gǎn】，不断加快【kuài】工【gōng】作进度，提前【qián】谋划【huá】、倒排工期，驰而不息【xī】、狠抓落实。(部内各单【dān】位，驻各地专员办【bàn】和各【gè】省【shěng】级财政部门【mén】按照职责分工负责)
(十六)深入持续推进扶贫【pín】领域作【zuò】风建设【shè】。牢固树立“四个意识”，认真【zhēn】组织开展扶【fú】贫领域作风问题专【zhuān】项治理，以财政扶贫领域作风建设的新成效促进财政脱贫攻坚各【gè】项政【zhèng】策措施的落【luò】实。坚决贯彻落实【shí】脱贫攻坚精准要【yào】义，不断完善财政支持脱贫攻坚【jiān】政策的操作性、针对性，切实落实对【duì】深度贫困地区的倾斜【xié】支持，杜绝脱【tuō】贫攻坚中的平【píng】均【jun1】主义【yì】、“大水漫灌”。坚【jiān】持从严【yán】管理【lǐ】扶贫资【zī】金，认真落【luò】实【shí】公开公【gōng】示要求，严肃查【chá】处【chù】违规【guī】违纪违法问题，保【bǎo】持扶贫资【zī】金监管的高压【yā】态【tài】势。持之以恒改进工作作风【fēng】，主动承担应尽【jìn】之责，务求工作实【shí】效，力戒形式【shì】主【zhǔ】义。深入开【kāi】展调查【chá】研【yán】究【jiū】，加强对已出台政策的跟踪【zōng】指【zhǐ】导和督促落实，及时研究处【chù】理工作中出【chū】现的新问【wèn】题，耐心【xīn】回应地方反【fǎn】映的问题【tí】和意见建议。(部【bù】内各单位，驻各地专员办和各省级财政部门按【àn】照职责分【fèn】工【gōng】负【fù】责)
(十七【qī】)关心【xīn】关爱【ài】和培【péi】养锻炼财政扶贫干部【bù】队伍。把脱贫攻坚战场作【zuò】为培养锻炼干部的重【chóng】要【yào】阵地，按照“尽锐出【chū】战”的要求，进【jìn】一【yī】步充实财政扶贫干部队伍。逐级抓好【hǎo】财政【zhèng】扶贫【pín】干部的【de】教【jiāo】育培【péi】训，创新【xīn】培训方式方法，帮【bāng】助其进一【yī】步提高思【sī】想【xiǎng】认识，深【shēn】入领会中【zhōng】央决【jué】策【cè】部署和政策要求，掌握精准脱贫【pín】方法论【lùn】，提升研究脱贫攻坚问题、解决脱贫攻坚难题【tí】的能力。关心【xīn】关爱财政扶贫干部，完善激励机制，注重【chóng】在【zài】脱贫攻坚【jiān】工作中考察识别干部，把干部在脱贫【pín】攻坚中作出的实绩作为选拔使用干【gàn】部的重【chóng】要依据【jù】。指【zhǐ】导【dǎo】中央部门和地方按规定【dìng】落实【shí】好对脱贫攻坚干部特别是【shì】挂职干【gàn】部、驻村干部的生活待遇保【bǎo】障政策、差旅费报销【xiāo】等政策【cè】。(人【rén】事【shì】教育司、行政政法司等单位和【hé】各【gè】省级财政部门按照职责分工负责【zé】)
