真正遗憾的这不是想象【xiàng】的画面【miàn】，而是【shì】老【lǎo】红长时间关注光伏扶贫看到的真实情况。扶贫【pín】工作的结【jié】束时【shí】间是【shì】2020年【nián】，防止返贫的工作时间更【gèng】长，可是光伏【fú】扶贫管理者多一事【shì】不【bú】如少【shǎo】一事、随时【shí】准备关门收摊的心态却显【xiǎn】而易见【jiàn】。前两【liǎng】天，一家战【zhàn】略进入光伏扶贫市场多年的企业高【gāo】管电话老【lǎo】红，专门【mén】讨【tǎo】论无奈失去光伏扶贫【pín】市场后【hòu】企【qǐ】业新的战略方向。老【lǎo】红【hóng】回答【dá】说刚看到一【yī】则消息，未来两年每【měi】年还有8GW的光伏扶贫【pín】业务。如果【guǒ】这一消息靠【kào】谱，但是对于这一消息的结果，这位高管不乐观，其实老红自己也不乐【lè】观。因为过【guò】去一年的光伏扶贫管理【lǐ】者，对光【guāng】伏扶【fú】贫“不【bú】许负债、不【bú】许【xǔ】企业【yè】入股”的态度始终坚决，对各【gè】地【dì】光伏【fú】扶贫工作中【zhōng】融资难的呼声视而不见。
中国的扶贫工作是个世界奇观。
奇观在没有那【nà】个国家如【rú】此重视扶贫，更没有那个国家专【zhuān】门成立了如此高级别的“扶贫办”;奇观在举【jǔ】国上下【xià】无不重视扶贫【pín】，特区的香港各界在扶贫，守家卫国的军队【duì】在扶贫【pín】，服【fú】务规模产业【yè】的资本市【shì】场【chǎng】也【yě】在扶贫;奇观在【zài】“精准扶贫”是【shì】党中央“三大【dà】攻【gōng】坚任务”之一，可是对【duì】于为什【shí】么列【liè】入“三大攻坚任务”、为什么长期【qī】不懈地强调【diào】“三大攻坚任务”，却没有人【rén】去【qù】想明【míng】白。
光伏扶贫更是个奇观中的奇观。
光伏扶贫的创举是【shì】一个【gè】奇观【guān】。中国的【de】扶【fú】贫事业，无【wú】论是从【cóng】需要扶贫的数量和时间【jiān】角度，还是【shì】从需要持续扶贫的【de】资金角度，都【dōu】不是财政【zhèng】资金+慈善资金能【néng】够解决的，更【gèng】何况越是需要扶贫的地【dì】方，财政资金和慈善资金【jīn】越【yuè】是【shì】困难。于是产业扶贫就成【chéng】为必由之路【lù】，而光伏扶【fú】贫【pín】就成为产业扶贫的【de】最佳选择。2016年【nián】五大部委、金融机构联合发布【bù】的《关【guān】于实【shí】施光伏发电扶贫工作的意见》，则明确了光伏产业扶贫的重要地位和实施办法。
光伏【fú】企业对光伏扶贫的重视是一个【gè】奇观。奇观【guān】来【lái】自两方【fāng】面原【yuán】因，一个是来自【zì】深层次的情怀。就像【xiàng】中利【lì】集团的王柏兴，因【yīn】为【wéi】对土【tǔ】地深厚的情感【gǎn】和【hé】对未来能源供【gòng】给的思考，从光伏与农业的【de】结合【hé】，到光伏农【nóng】业与【yǔ】扶贫的结合【hé】，为了探讨光伏扶贫农场形式，他付出了5年以上的【de】时间、数十亿的资【zī】金;一个是来自市场机【jī】会【huì】的吸引。因为对【duì】于光伏扶贫形式的充分肯定，国【guó】家【jiā】每年给予【yǔ】了光伏扶【fú】贫大量的补贴【tiē】指【zhǐ】标，尤为珍贵【guì】的是在光伏补贴标准快【kuài】速下降的【de】时【shí】候，光伏扶贫补贴标准不【bú】曾下降。于是从2016到2018年，在【zài】光伏电站建设规模分别是34GW、53GW、40GW(预计)起伏不定【dìng】的背景下，光伏扶贫【pín】电站【zhàn】建【jiàn】设规模却【què】以2GW、4GW、15GW的幅【fú】度增长着。为了表【biǎo】示对扶贫事【shì】业的重视，光【guāng】伏【fú】企业近来纷纷提出要以领跑者项【xiàng】目的标准来建设光伏【fú】扶贫项目。
各方的高度【dù】重【chóng】视并没有带来【lái】光【guāng】伏扶【fú】贫的【de】最好结果是【shì】一个奇观【guān】。最近接【jiē】触到三件事情，一件【jiàn】是有媒体反映：“今年【nián】7月，宁【níng】夏【xià】将固原市原【yuán】州区的【de】1.979万千瓦规模指标正式退回国家【jiā】能源【yuán】局【jú】与【yǔ】国务院扶【fú】贫办，项目涉及41个村，共计7354户贫【pín】困【kùn】户”;一件是一位来自兰【lán】州专做【zuò】光伏扶贫的企业家【jiā】告诉老红：她一直在努力的、受贫困户欢迎【yíng】的光伏扶贫业务不得不停止【zhǐ】了，因【yīn】为国家、市【shì】、企业、平困户各【gè】出一部分资金的做法，被《光伏扶贫电站【zhàn】管理【lǐ】办法》“不得负债、企业不得入【rù】股”的规定限【xiàn】制了;一件【jiàn】是从财务报表看，那些认真从事光伏扶【fú】贫业【yè】务的企【qǐ】业，无不【bú】是资【zī】产负债率和应收账【zhàng】款高企。
“光伏扶贫融资难”年年呼吁年年【nián】无解也是一个奇观。2015年有《浅谈：我【wǒ】国【guó】政【zhèng】策红【hóng】利试解光【guāng】伏【fú】扶贫【pín】难题》，2016年初有《光伏“造血【xuè】”扶贫面临融资等多重难题【tí】》，2016年末有《‘央视调查’卡了壳的光伏扶贫：为何被扶【fú】贫的困难户【hù】得自己先掏钱【qián】买设备?》，2017年有《光【guāng】伏扶贫【pín】不【bú】能【néng】承受之重资金、收益分配如【rú】何解决?》，2018年有《攻【gōng】坚战遇【yù】“怪象【xiàng】”!宁夏超万贫困户【hù】难享光伏【fú】扶【fú】贫》。
光伏扶贫管理者的做法更是一个【gè】奇观。奇观之一，明明是产【chǎn】业扶【fú】贫，却不允【yǔn】许按【àn】照产业的【de】运行规律【lǜ】办事。2016年3月【yuè】，五【wǔ】大【dà】部委、金【jīn】融【róng】机构联【lián】合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意【yì】见》中，已经明确“贷款部分【fèn】可【kě】由到省扶贫资【zī】金给予贴息……鼓【gǔ】励国有企业、民【mín】营【yíng】企业积极【jí】参与【yǔ】光伏【fú】扶贫工程投资、建设和【hé】管【guǎn】理【lǐ】”。可【kě】是2018年3月，它竟然被低一【yī】个管理级别的两大部委发布的《光伏扶贫电站管理办法【fǎ】》严肃否定了，强调“不得【dé】负债、企业不得入股”;奇观【guān】之二，明明【míng】是光伏扶贫的管理者，却不【bú】愿回答光伏扶贫工作中的问题。比如【rú】有媒【méi】体反映：虽然《光伏扶【fú】贫【pín】电站管理【lǐ】办法》限制【zhì】了扶【fú】贫资金的【de】来源【yuán】，但【dàn】是地方扶贫管理者【zhě】反映：“扶贫资金还是有的，但是【shì】《管【guǎn】理办法》只给了(财政资金、东西【xī】协作、定点帮扶和社会捐赠)这【zhè】四类【lèi】资金来【lái】源【yuán】，连【lián】个‘等’字【zì】都没有【yǒu】，没办【bàn】法去拓展资金范围。各贫困县【xiàn】政府本着【zhe】‘扶贫资金专款专用’原则，不敢将其用【yòng】于光伏【fú】扶【fú】贫电站建设”。他【tā】们只好大声发问：“我就想问问【wèn】你【nǐ】们，扶贫【pín】资金到底能不能用【yòng】来建设扶贫电站【zhàn】?”
光伏扶【fú】贫市场【chǎng】正在出【chū】现一【yī】个新【xīn】的奇观【guān】。最近，两则【zé】消息引起了老红的好奇【qí】。一则是《允许企业参与【yǔ】光伏扶贫!河北印【yìn】发收益分配【pèi】实施【shī】办法》，河北省扶贫办提出“企业按【àn】照全【quán】部规模【mó】扶贫【pín】模式建设【shè】的【de】集中式光伏扶【fú】贫电站，产权归投资企业所有【yǒu】”。地方【fāng】不同于中央，是一个奇观;一则是《陕西泰力松【sōng】拟投【tóu】资不超过1.445亿建设17MW光伏扶贫项目》，对于【yú】一家注册资本6545万元、当【dāng】前【qián】市【shì】值4个亿的公众公司，对于1.445亿【yì】元的“投【tóu】资”，如果注明是“捐赠【zèng】”，一定是最【zuì】大【dà】的奇观。
对【duì】于光伏【fú】扶贫市场的种种奇观，当大多数热心的人【rén】还在深表遗憾和【hé】大声【shēng】疾呼的时【shí】候【hòu】，少【shǎo】数明白的人已【yǐ】经【jīng】在用实【shí】际行动【dòng】突破“不得负债、企业不【bú】得入股”的错误规定。
二个月前，老红写有《“光伏扶贫电站不得负债建【jiàn】设，企业不得投资入股”应当改【gǎi】改【gǎi】了【le】》一【yī】文，努力【lì】探讨党中央高【gāo】度【dù】重视扶【fú】贫工作背后的【de】深层次原因。因【yīn】为清楚地知道扶贫管理者是不想承担【dān】责【zé】任，他们否定【dìng】的不是光【guāng】伏扶贫而是产业【yè】扶贫，也【yě】曾【céng】决定不再讨论光【guāng】伏【fú】扶贫问题了。现在【zài】，看【kàn】到光伏扶贫市场在【zài】用实际行动否定【dìng】扶贫【pín】管理者，看到几【jǐ】天前中央经济工作会议强调【diào】脱贫攻【gōng】坚要“一【yī】鼓作气”，老红又忍不住【zhù】弱弱地想问光【guāng】伏扶【fú】贫管【guǎn】理者两个一直想问的问题：你们这样做，有没有想【xiǎng】过党中央同意【yì】吗【ma】?有没有想过200万个建档【dàng】立卡无劳动【dòng】能力的【de】贫困【kùn】户同【tóng】意吗?
如果光伏扶【fú】贫【pín】管理者回答【dá】“想过”，老红只能对光伏扶【fú】贫事业说一【yī】声：一【yī】路走好。
