可再生能源发电补贴拖欠早已不是新鲜事，目录【lù】一批【pī】一批地下，补贴【tiē】一年一年地拖，行业【yè】已习以为常【cháng】。但事关企业生存【cún】，事关国家【jiā】有关【guān】部门的信用，更事关环保产业的良性【xìng】发展【zhǎn】，不能【néng】再听【tīng】之任之【zhī】了。
显然，补贴【tiē】从【cóng】目录制订到【dào】按时发放之【zhī】间的【de】多个环节已【yǐ】生【shēng】“病灶”——并网的项目不知【zhī】何时能够进【jìn】入补贴目【mù】录，进了目录不知【zhī】何时可以拿【ná】到【dào】补贴，拿到补【bǔ】贴也不【bú】知下一【yī】笔何时到【dào】账……从【cóng】一亿元到【dào】十亿【yì】元，从十亿元到百【bǎi】亿元，从【cóng】第六批可再生能源电价附加【jiā】资金补助目录开【kāi】始，可再生能源发【fā】电项目从并网到【dào】确定进入目录最快【kuài】也要滞【zhì】后18个月，补贴【tiē】实【shí】际到【dào】手又要推后。换言之，企业拿到【dào】补【bǔ】贴【tiē】已是一年半甚至两年之后的事情了。大大小小的可再【zài】生能源发电企业承受着巨【jù】额补贴拖【tuō】欠，这让视资金流【liú】为生命的企【qǐ】业情何以堪?
我们且试着把把脉。
首【shǒu】先，建设之【zhī】初已经过【guò】审批或备案，要拿补贴为何先要进目录?原因是【shì】钱【qián】少人多，得【dé】排【pái】队等号【hào】。再问，囊中羞涩【sè】原因何在?收得太少，花得太多，入不敷【fū】出。可再生【shēng】能【néng】源【yuán】电价附加征收标【biāo】准十余年来【lái】确曾一再上调，但即便是从此前【qián】的0.1分/千瓦【wǎ】时上调至如今的【de】1.9分/千瓦时，也难以【yǐ】满【mǎn】足可再生能源【yuán】产业飞速发展的补【bǔ】贴需求。
产业发展得快，导致补贴发放捉襟见肘【zhǒu】——这里【lǐ】面【miàn】不【bú】乏积【jī】极因素【sù】。但从中也提醒我们【men】，决策部门预见性有待增强【qiáng】。
病因不难找，开【kāi】源、节流并举【jǔ】便【biàn】成了业界【jiè】共识：开源方【fāng】面，一是清理旧账，企业呼吁严格征收管理，该征收的集中追缴不【bú】可手软【ruǎn】;二是【shì】出【chū】台新规，适当提高征【zhēng】收标准，可再生能源附【fù】加【jiā】相【xiàng】应提【tí】高【gāo】。
而节流方面【miàn】，补贴【tiē】退【tuì】坡的呼声【shēng】也早已不绝于耳。今年4月，青海【hǎi】格尔木光伏发电应用领跑基地【dì】开【kāi】标，0.31元/千瓦【wǎ】时的中标电价创造出【chū】中国光伏投标电价最低【dī】纪录。近【jìn】日，广东、宁夏也相继出【chū】台【tái】风电项目竞争配【pèi】置办法，电价【jià】已成重要竞【jìng】争条件。“竞价上【shàng】网”“平价上网”正【zhèng】在【zài】步入“最后【hòu】一公【gōng】里”角逐。
增收节支之外，辅助政策开始登场【chǎng】。比如试【shì】行可【kě】再【zài】生能源绿证自愿认购启动【dòng】，但“雷【léi】声大雨点小”，收效甚【shèn】微，1年【nián】多来成交【jiāo】率不足1%。实在难解“燃【rán】眉【méi】之急”。
展望未来，随着技【jì】术【shù】进步、成本下行，可再生能源摆脱补贴依【yī】赖或只是时间问【wèn】题，但当下可再生能【néng】源【yuán】行业【yè】仍难以离【lí】开补贴而“自立【lì】”，巨大【dà】的【de】补贴【tiē】缺口仍需弥合，政府承诺仍【réng】需兑现。
积【jī】重难返，不得不“返”。急需各【gè】方积【jī】极理性推动问题的解决，为【wéi】行业营造良【liáng】好的发展【zhǎn】生态和【hé】发【fā】展【zhǎn】预期。比如【rú】，重新审视地方“土【tǔ】政策”，避【bì】免【miǎn】各行其是【shì】，加【jiā】强【qiáng】征收和使用各环节管理，做【zuò】到应【yīng】收尽收;简化企业获取补贴流程，提高可再生能源电价补贴收入，并力争【zhēng】当年收入当年补贴，尽可【kě】能做到及时发【fā】放;建立鼓励【lì】企业技术【shù】创新的机制，以使补贴【tiē】额度逐年降低，争【zhēng】取【qǔ】可再生能源上【shàng】网【wǎng】电价尽快达【dá】到常规电力【lì】水平……只要重视，办【bàn】法总比困难【nán】多【duō】。更何况这事关新时代【dài】发展理念【niàn】的落实，可不惕惧乎【hū】?
