各省、自治【zhì】区【qū】、直【zhí】辖市、新疆生【shēng】产【chǎn】建设兵团发展改革委【wěi】(能【néng】源局)、经信委(工信委【wěi】、工信厅)，国家能源局各【gè】派出监管机构，有关中央【yāng】企业，各有关单位：
为深【shēn】入【rù】贯彻关于推进能源生产和消【xiāo】费革命战略的重【chóng】要论述【shù】，加【jiā】快构【gòu】建清【qīng】洁【jié】低碳、安全高【gāo】效的能源体【tǐ】系，促进可再生能源开【kāi】发利【lì】用【yòng】，依据《中华人民共和国可再生能源法》《关【guān】于加快培【péi】育和发展战略性新兴产【chǎn】业的决定》《能源发【fā】展战略行【háng】动计划(2014-2020年)》，决定实行【háng】可再生能【néng】源电力配额制。现【xiàn】将有【yǒu】关事项和政策措施通知如下。
我们逐一看看法律和文件是如何说的：
《(国务【wù】院)关【guān】于加快【kuài】培【péi】育和发展战略性新兴产业【yè】的决定》国发〔2010〕32号： “实施新【xīn】能源【yuán】配额制，落实【shí】新能源发电【diàn】全【quán】额【é】保障性收购制度”
9-21 国务院【yuàn】办公厅【tīng】关于印发能源【yuán】发展战略【luè】行动【dòng】计划(2014-2020年)的通【tōng】知： “实【shí】施可再生能源电力配【pèi】额制和【hé】全额保障性收购政策及配【pèi】套措施”
《可再生能源法》：
第十四条 国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。
第二【èr】十九条【tiáo】 违反本法第【dì】十四条【tiáo】规定，电【diàn】网企【qǐ】业未【wèi】按照【zhào】规定【dìng】完成【chéng】收购可再生能源电量，造成【chéng】可再生【shēng】能【néng】源发电企业经济损失的，应当【dāng】承担赔偿责任，并由国家电力监管机构责令限期【qī】改正;拒不改正的，处以【yǐ】可【kě】再生能源发【fā】电企【qǐ】业经济损失【shī】额一倍以下的罚款。
也就【jiù】是说，法律以及【jí】国务院的意思是通过配【pèi】额【é】制【zhì】来促进和具体落【luò】实“全额保【bǎo】障性收购制度”，现在被【bèi】掐头去【qù】尾，看起来只【zhī】留下个“强制配额”。对于【yú】如何【hé】实现新能源发电“全【quán】额【é】保障性收购制度”是“顾左右而【ér】言【yán】他”。
《(国务院)关于加快培育和【hé】发展【zhǎn】战略性新兴产业的决定》是2010年下的文件，已经过去了8年【nián】多【duō】;国务【wù】院办【bàn】公厅【tīng】关于印发能【néng】源发展战略行【háng】动计【jì】划(2014-2020年)的通知是2014年【nián】的，已经过【guò】去了4年多，前【qián】者是为了具体落实【shí】2009年新修订【dìng】的【de】可再【zài】生能源法的具体要求，后者是为了做大做【zuò】强新能源产业【yè】，划【huá】拉出来的这两个【gè】文【wén】件估计也是【shì】唯一有“强制配额”四个字的【de】国务院文件，其目的不是为【wéi】了落实法律【lǜ】，也不是【shì】为了促进新能源【yuán】发【fā】电的发展，而是为【wéi】了【le】解决电【diàn】网实现不了“全额【é】保障性收购”，把可再生【shēng】能源【yuán】的“统购统销【xiāo】”这么大的权力下放给“市场【chǎng】主体【tǐ】”，特别【bié】是“售电公【gōng】司”。
强【qiáng】制配额【é】制度的核心无非就是“配额【é】”和“绿证”，配额完成【chéng】不了那【nà】么需【xū】要【yào】罚钱或者其【qí】它【tā】处罚，但【dàn】是也还【hái】是实现不【bú】了【le】全额上网的目的;绿证可以给嗷【áo】嗷【áo】待哺【bǔ】的【de】可再生能源企业【yè】的财政补贴来个打折变现，提前拿到【dào】钱【qián】而已【yǐ】，你发不了【le】电【diàn】、电【diàn】网不配送、没人吸纳，也就没有绿证，所以【yǐ】和解决可再生能源的【de】全额吸纳也没有任何关系。
说到底，目前【qián】公布的【de】配【pèi】额制就解决两个问题。第一，电网做不到的“统购统【tǒng】销”那就甩给【gěi】社会;财【cái】政解决【jué】不了的补贴【tiē】及时性问题，那也甩给社会。和那【nà】些【xiē】堂而皇之的【de】伟大目标没【méi】有【yǒu】任何关【guān】系。
最【zuì】后的结【jié】果只有【yǒu】一个：全额保障性【xìng】“收购【gòu】”还【hái】是实现不了，但是谁都没责任了。
