围绕“把握前沿【yán】、建言发展”的使命，一年一度【dù】的【de】北【běi】京能源【yuán】工作晚会再【zài】度【dù】成为北京能源领域【yù】最资深的专家【jiā】聚会，最高端专业的圈【quān】层【céng】社交【jiāo】和最前【qián】沿精彩的思辨分享。发改委【wěi】气候战略与国际【jì】合作中心【xīn】原主任李俊峰出席晚会并发表【biǎo】讲话【huà】。
以下内容为李俊峰现场演讲实录精编：
各位晚上好!
新【xīn】华【huá】同志给我【wǒ】出的题目是【shì】：没有【yǒu】国家补【bǔ】贴的可再生能源如何发展?这个题【tí】目太复杂，不好讲。我先讲几个【gè】小故事，引起大【dà】家的【de】兴趣。
刚才翟永平在【zài】回顾以【yǐ】前读博士的时候，经常把中【zhōng】国农村能【néng】源的小故事介绍给【gěi】西方国【guó】家【jiā】，其实【shí】那【nà】个【gè】时候，农村能源，包括沼气、小【xiǎo】水电和省柴灶是中国农村的一个创举，包括后【hòu】来的农村能源综合规【guī】划。那个年代没有可【kě】再生能源的概念，可再【zài】生能【néng】源都在农【nóng】村，后来叫【jiào】“可【kě】再生能源【yuán】”。那个时候“农村能源【yuán】”也【yě】是中【zhōng】国的一张名片。那个时【shí】候【hòu】我在【zài】做农村【cūn】能源，后【hòu】来成了可再生能【néng】源【yuán】专家。
发展可再生能源也有【yǒu】张国宝主任的【de】一大份功劳。当时2003年他主管【guǎn】能源工作【zuò】时【shí】开始组织起草【cǎo】可再生【shēng】能【néng】源法。到了2004年底，可再生能【néng】源法送审的阶段，他亲自【zì】逐条主句的修改。我【wǒ】记得【dé】当时敲定最后稿【gǎo】子【zǐ】的时【shí】候，有【yǒu】那么【me】几个人，现在能【néng】源局新能源司【sī】的梁志【zhì】鹏、核电司的【de】史立山，再加我一个。大【dà】家想一想国家发改【gǎi】委的主任们多忙啊，但【dàn】是国【guó】宝主任花了一整天的时间【jiān】，逐条的【de】和大【dà】家讨论、斟酌和修改。迄今为止，我还认为这部【bù】可再【zài】生能源法是推动可【kě】再【zài】生能源发展的【de】基【jī】础，它的【de】一些基本原则不能变。有【yǒu】了可再生能源法才【cái】有了今【jīn】天可【kě】再生能【néng】源【yuán】发展的【de】大好【hǎo】形势。
言归正传，可【kě】再生能源要【yào】不要补贴?怎【zěn】么补贴，这【zhè】个问题需要深入【rù】的讨论。
可再生能源【yuán】发展到了【le】一个新的时代，但是问【wèn】题仍然还很多。首先它还是一个小众能源【yuán】，还不【bú】能独【dú】立地【dì】支【zhī】撑起一个能【néng】源系统，它的【de】运【yùn】行必须要靠其他能源的【de】帮助。
大家【jiā】都【dōu】知【zhī】道【dào】，我是鼓吹中国能源革命的，并且提【tí】出了中国【guó】能源【yuán】革命的【de】核心就是革【gé】煤【méi】炭的命，但是我【wǒ】也是山东矿【kuàng】业学院毕【bì】业【yè】的，也是搞煤【méi】的。我与搞煤的朋友说过一句【jù】话，能源革命不能一蹴而就，煤炭不可能一天就减【jiǎn】下来，可再生能源一天天长大【dà】，煤炭就一天天的减少【shǎo】，中【zhōng】国【guó】能源革命最终【zhōng】的结局肯定是以可再生能源、非化石能【néng】源取代化石能【néng】源，但是化石能源，特别是煤炭行业的人应该有这【zhè】种胸怀，在【zài】可【kě】再生能【néng】源或【huò】者非化石能源取代化石【shí】能【néng】源【yuán】的【de】征途【tú】上，要对可再生能【néng】源扶【fú】上马【mǎ】，再【zài】送一程。也【yě】就是说，可再生能源不论要不要补贴，都需要一个庞大的能源系统支撑才能够发挥作用【yòng】，这是我【wǒ】讲【jiǎng】的第一个【gè】问题。
第【dì】二个问【wèn】题，平价上网和去补贴问题。现在【zài】可【kě】再生能源圈里大家在【zài】讲两【liǎng】个故事，一个是【shì】平价上网【wǎng】，再一个是【shì】无补贴的时代到【dào】来【lái】了。我【wǒ】认为【wéi】这两个命题都很牵强，在【zài】理论上和实【shí】际上都会讲得很附会的。
首先是什【shí】么叫平【píng】价上网?在中国【guó】不【bú】具【jù】备这个条件。因为【wéi】我们所有的电价都是国家核准的，煤炭【tàn】发电是标杆电价，核电也【yě】是标杆电价【jià】，水电和天然【rán】气【qì】是审批电【diàn】价，你和【hé】谁去平?和【hé】煤炭平，和天然气平，还是和水电平，和核电平?因为每一个地方的电价都不一样，就像水电，大家都说【shuō】水【shuǐ】电很【hěn】便宜，但最便宜的水电【diàn】0.22元每【měi】千【qiān】瓦【wǎ】时，是最贵的水电超过1元每千瓦时。天然气【qì】发电，北【běi】京【jīng】市【shì】6毛每千【qiān】瓦时，浙江0,75元千瓦【wǎ】时，和【hé】谁去平价，要【yào】有一【yī】个说法。
我的建议是，通过竞价，形成一个不同地区的风电、光伏发电的标杆电价。到【dào】了真正放【fàng】开两【liǎng】头的时候【hòu】，我们【men】再讨论如何平价，那个时候【hòu】可再生能源也需要单独【dú】的电价，否则【zé】难以【yǐ】发展。
还有一个【gè】问题【tí】和电价有关。大家一定要注意，国家核准电价不仅仅是核【hé】准一个电价，还要【yào】核准你整个项目。如果【guǒ】你追求的平【píng】价上网是【shì】一个不需要项目审【shěn】批就能上网的【de】，在中国就是天方夜谭。就像小孩没【méi】有出生证【zhèng】，你抱【bào】着小孩去落户口去【qù】，没门。如果是没有一个合【hé】法【fǎ】的出【chū】生证明，或者没有一个国【guó】家核【hé】准【zhǔn】的【de】价【jià】格的话，可再生能源发电，特别是【shì】风电【diàn】、太阳能发电上网就会遇到【dào】各种障碍。即使有一【yī】天光伏发电【diàn】比煤电【diàn】都便宜了，也需要国家【jiā】用某种方式对项目的认可【kě】和【hé】背【bèi】书。
补贴也同样【yàng】。大家都说去补【bǔ】贴，补贴可以逐步的减少【shǎo】，我们既不能那【nà】么贪得无厌地【dì】要每千瓦时0.42元【yuán】的【de】补贴，0.37元也退的不够，但【dàn】是也【yě】不能零【líng】补贴【tiē】。就是【shì】分布式能源到了它完全可以自【zì】我发展的时【shí】候，一【yī】分【fèn】钱补贴都不要，就一个并网的许可就【jiù】行了。大家想【xiǎng】一想【xiǎng】，一个分布式的电源，如果没有国【guó】家【jiā】某种方式的核准怎么并网?谁敢要它?国家【jiā】对【duì】分布【bù】式的补贴就是光伏发电【diàn】上网的一张【zhāng】通行证【zhèng】，大家一定要想到这一点【diǎn】。
所【suǒ】以，无补贴的【de】时代肯【kěn】定会到【dào】来，但是不是【shì】今天，也不是明【míng】天，可【kě】能【néng】一个很长的时间【jiān】内【nèi】，当我们真正觉得环保、可持续发展、应对气候变化是必须做【zuò】的事情的时候，才能做得到【dào】。
大家都知道，我昨天从波【bō】兰开会回【huí】来，今【jīn】天【tiān】下【xià】午也参加【jiā】了【le】亚洲开发银行的会，都讲了【le】气候变化的事情。但是实事求是的讲【jiǎng】，全球都还没有认真对待【dài】这些问题【tí】。气候【hòu】变化谈判谈了【le】快三十【shí】年了，进展仍【réng】然【rán】十分【fèn】缓慢，换言之在【zài】环保问题上【shàng】大家还【hái】是“叶公【gōng】好【hǎo】龙”。包括雾霾这么【me】严重的大气污染问题，大家也【yě】没有真【zhēn】正认真地对【duì】待。今【jīn】年中【zhōng】央部【bù】署了三大攻坚战，其中一项就是【shì】打【dǎ】响蓝【lán】天保卫战，不仅要打，还要【yào】打赢。打赢靠什么，就【jiù】是靠能源转型，就是靠【kào】习总【zǒng】书记说【shuō】的三句话“改善能源结构、减少煤炭消费、增加清【qīng】洁能源供【gòng】应”。大【dà】家都在行动，但【dàn】是决心和力【lì】度都不够。
可再生【shēng】能源发展任重道远，无【wú】补贴的时代一定【dìng】到来，但是【shì】需要我们一【yī】块【kuài】去努力【lì】，建【jiàn】立一个特别好的【de】发展【zhǎn】环境【jìng】之【zhī】后，才能真正迎来无补贴的时代。所以大家不用着急，刚【gāng】才国【guó】家能源集团的黄清【qīng】总问我，他们【men】神华和国电两家公【gōng】司合【hé】并之后，已经是世界【jiè】上最大的风能公司，没有补贴以【yǐ】后他们【men】怎么活?我说放心吧，风电、光伏【fú】发电企【qǐ】业【yè】不【bú】仅会活【huó】着，还会活的越来越好，总之【zhī】，面包是会有的。
谢谢大家!
