多省启动乡村振兴战略规划
据【jù】能源新闻网粗略统计，2018年9月份，中【zhōng】共中央 国务院印发【fā】《乡村振兴【xìng】战【zhàn】略规划(2018-2022年【nián】)》前后，湖南省政府、山【shān】东省【shěng】政府、江苏【sū】省【shěng】政府、四川省政【zhèng】府、北【běi】京市政府【fǔ】、重庆市政府、山西【xī】省政府和河北省政府等八省市先【xiān】后【hòu】发布了《湖南【nán】省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、《山东【dōng】省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、《河【hé】北省乡村振兴战略规划(2018—2022年【nián】)》、《江苏【sū】省乡【xiāng】村振【zhèn】兴战【zhàn】略规划(2018—2022年【nián】)》、《四川【chuān】省乡村振【zhèn】兴战略【luè】规划(2018—2022年)》、《北【běi】京【jīng】市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、《重庆市乡村振兴战略【luè】规划(2018—2022年)》、《山西省乡村振兴战略规划(2018—2022年【nián】)》和《河北省【shěng】乡【xiāng】村振兴战略规划(2018—2022年)》等有关乡村振兴【xìng】的行动纲【gāng】领。
日前，江【jiāng】苏省省政【zhèng】府召开了江苏省乡村振兴战略实施规【guī】划【huá】(2018—2022年)新【xīn】闻发布会。江苏省发【fā】改委主任【rèn】李侃桢就【jiù】《规划【huá】》制定的有【yǒu】关情况、《规【guī】划》的框架【jià】和目标任务等内容作介绍【shào】，并回答记者提问。
据【jù】了【le】解，这则【zé】与【yǔ】2018年江苏省省委1号文件(即《中共江苏省委 江苏省人【rén】民政府关于贯【guàn】彻【chè】落【luò】实【shí】乡村振兴战略的实施【shī】意见》)摆在同等甚至更重要位置的《规划【huá】》共11篇36章，提出【chū】到2020年、2022年两个【gè】时间节点的发展目标，以及到【dào】2035年、2050年的远景【jǐng】目标【biāo】。设【shè】立了乡村振兴指标体系，共包括5大类【lèi】26项具体【tǐ】指标，将实施“十项重点工【gōng】程【chéng】”作为【wéi】乡村振兴战略【luè】的重要抓手和举【jǔ】措【cuò】，确保各项任务落实落地。
光伏纳入两省乡村振兴战略规划
据能源新闻网查询了解，上述八则《规【guī】划》均将【jiāng】实现农【nóng】业现【xiàn】代化，加强生态【tài】文明【míng】建设【shè】作【zuò】为重要内【nèi】容，工作任【rèn】务亦主要【yào】围绕着打【dǎ】赢蓝天保卫战、打赢脱贫【pín】攻【gōng】坚战【zhàn】、建设“绿水青山就【jiù】是金山【shān】银山”美丽中国【guó】等方【fāng】面进【jìn】行统筹部署。光伏具有脱贫攻坚和践行【háng】绿色发展路线的双重属性，在已公布全文的【de】《山东省乡村振兴战略【luè】规划(2018—2022年)》和《湖南【nán】省乡村振兴战【zhàn】略【luè】规划(2018—2022年)》多有描摹。
1湖南、山东提推进农村能源革命
推进能源【yuán】生产和【hé】消费“四个【gè】革【gé】命”已深入人心，正由【yóu】城市【shì】向农村扩展。山东省和【hé】湖南省发布的《规划》一【yī】大亮点是，这【zhè】两省【shěng】均列出了推进农村能【néng】源革命【mìng】的工作任务。
湖南省政【zhèng】府印发的【de】《湖南省乡村振兴战略规划【huá】(2018—2022年)》第二十一章“推【tuī】动农村基础设施提档升级”第三节明确提出推【tuī】进农村【cūn】能源革命的工作任务，要求改【gǎi】造升级农【nóng】村【cūn】电网和推进【jìn】清洁能【néng】源开发利【lì】用。具体表述如【rú】下：
改造升级【jí】农村电网。适应农业生产和农村消费【fèi】需求，突【tū】出重点领域和薄弱【ruò】环节，实【shí】施新一轮农村电【diàn】网改造升级工程，加快【kuài】城乡【xiāng】电力【lì】服务均【jun1】等【děng】化进程，推进【jìn】农村能【néng】源消费升级，全面【miàn】提升【shēng】农村供【gòng】电能力，提升【shēng】农村电气化水平，强化农村【cūn】安全用电保【bǎo】障。
2推广太阳能路灯和小型光伏发电
推【tuī】进清洁【jié】能源开发利用。开展太阳能【néng】、风能、地热【rè】能等【děng】资源分析评估。加【jiā】速【sù】新能源开发利用，推广太阳能热水【shuǐ】器、太阳【yáng】能路【lù】灯和小型光伏发电。因地【dì】制宜开展风【fēng】能、地热能、小水电等【děng】开【kāi】发利用【yòng】。推【tuī】进农【nóng】作【zuò】物秸秆等能源化利用及沼气工程集中【zhōng】供气、发电上网【wǎng】等综合利用。鼓励使用高效【xiào】节煤省柴炉【lú】灶【zào】。有序推进天然气进【jìn】农村。
3分布式光伏大省——山东目标宏远
作为分布式光伏大省、经济强省，山东省力挺光伏的立【lì】场【chǎng】一直【zhí】没有【yǒu】变。继印发《山东省新能源产业发【fā】展规划(2018-2028年)》，制【zhì】订到【dào】2028年光伏装机【jī】容【róng】量达到24GW的发展目【mù】标后，山东省委、省政府在《山东省【shěng】乡村振兴战略规划(2018-2022年【nián】)》也【yě】多次提及光伏【fú】。
4山东《规划》7次提及光伏
据能源【yuán】新闻网查【chá】询了解，在【zài】总计57000余字的《规划》中，光伏提及了7次【cì】，光伏扶贫提及5次。在【zài】第九章【zhāng】“保障改善农村民生 走共同【tóng】富【fù】裕之路”中，《规划【huá】》还提到推进农【nóng】村能源【yuán】革命的工作计划。
5光伏扶贫上位五大脱贫攻坚工程
此外，《规划》还将光【guāng】伏【fú】扶贫、农村电网【wǎng】改造等纳入“农村基础【chǔ】设施【shī】建【jiàn】设行动”和“脱贫攻坚重【chóng】大工程”的任务序【xù】列。其中【zhōng】，光伏扶贫工程在五大脱贫攻坚重大工【gōng】程排在易地搬迁扶【fú】贫【pín】工程之后，排在第【dì】2的【de】位置，紧【jǐn】随其后【hòu】的【de】则是电商扶贫工程。
《规划》有关能源革命、光伏、光伏扶贫的描述如下：
推进农村能源革【gé】命。着【zhe】力推进农村能源结构调整，深化农村【cūn】能源服务体制【zhì】机【jī】制创新【xīn】，构建清洁高效、多元互补、城【chéng】乡【xiāng】协调、统【tǒng】筹发展的现代农村能源体系。加【jiā】快新一轮农村电【diàn】网升级改造，推动供气设施向农村延伸，形【xíng】成以【yǐ】电网为基【jī】础【chǔ】，与天然气【qì】管网、热【rè】力【lì】管网等互【hù】补衔接【jiē】、协同【tóng】转化的能源设【shè】施网络【luò】体系。
支持【chí】绿【lǜ】色能源示范【fàn】村【cūn】镇、可再生能源集中【zhōng】供热等重大工【gōng】程建设，重点支【zhī】持生物质【zhì】供热、规模化生【shēng】物质天然气、规【guī】模化大型沼气、太阳能、地热能、风能【néng】等技术的推广【guǎng】应用，鼓【gǔ】励多能互补系统工程的示范应【yīng】用，提高农村清【qīng】洁能源自给率。大力发【fā】展“互联网+”智慧【huì】能源，促【cù】进能【néng】源和【hé】信息深度融合，支撑【chēng】和推【tuī】进农村能【néng】源革命【mìng】。
加强农村能源发展统筹规划，探索建设农村能源革命示范区。
脱贫攻坚取得决定性【xìng】进展【zhǎn】。全面打【dǎ】响脱贫攻【gōng】坚战，向贫困发起【qǐ】总【zǒng】攻，建【jiàn】立完善了【le】五级书记抓、党政一【yī】起上的脱贫攻坚领导体系，省负总责【zé】、市抓推进【jìn】、县【xiàn】乡抓落实的责任体【tǐ】系【xì】，多渠道全方位的监督体系和最【zuì】严格的【de】考【kǎo】核评估体系。
坚持精准扶贫精准脱贫基本方【fāng】略【luè】，形成【chéng】“1+25+23”脱贫攻坚政【zhèng】策【cè】体系，积极推进光伏、旅游【yóu】、电【diàn】商、金融、教育等【děng】重点领【lǐng】域扶贫，构建了【le】产业、行业、社会扶贫【pín】开发新格局。
全省各级共选派4万多【duō】名第一【yī】书记驻【zhù】村抓【zhuā】党建促脱贫攻坚【jiān】，8600家企业开展结对【duì】帮【bāng】扶。聚【jù】焦深度贫困地【dì】区和老【lǎo】弱病残特殊贫【pín】困群体，以前【qián】所未有的力度推进脱贫攻坚，黄河【hé】滩区居民迁建规划获得国【guó】家批复，易【yì】地扶贫搬【bān】迁工作成效显著。五年累计实现500多万省【shěng】标以下贫【pín】困人口稳定脱贫【pín】，贫困发生率【lǜ】由7.2%下降到0.3%。
推动科技【jì】、人文等元素融入农【nóng】业，稳【wěn】步发展体验农业、创意农【nóng】业、光伏农业【yè】等新业态，鼓励发展工【gōng】厂化、立体化等高科技农业。大力发展农村新兴服务业，鼓励发【fā】展【zhǎn】农业生【shēng】产租【zū】赁、众【zhòng】筹【chóu】合作等【děng】多种形式的【de】互助共享经【jīng】济，积极探索【suǒ】农【nóng】产品个性化定【dìng】制服务、会【huì】展农业【yè】、农业众筹等新型业态。
户用光伏——广阔农村仍大有可为
全【quán】国各地【dì】启【qǐ】动乡村振兴战略的背景下，相信未来的广【guǎng】阔农【nóng】村一定会大可为。同【tóng】时，光伏发【fā】电、光伏扶贫纳入相关《规划》，成为圆满【mǎn】完成脱贫【pín】攻【gōng】坚，农民致富奔小【xiǎo】康【kāng】的抓手之一，也将【jiāng】会给【gěi】分布式光伏带来新的发【fā】展【zhǎn】契机。
光伏的【de】乡村市场的发【fā】展前景【jǐng】非常广阔。数据显示，我国【guó】人口【kǒu】总数为13.7亿人，其中城镇【zhèn】人【rén】口为6.7亿【yì】人，农村人【rén】口【kǒu】7亿【yì】。天合光能董【dǒng】事长【zhǎng】高纪凡在接采媒体采【cǎi】访时表示，经过【guò】调查，中国【guó】现【xiàn】在【zài】有1.5亿户【hù】房子适合装太阳能，其中包括【kuò】城市别墅【shù】、郊区农民自建房【fáng】和农【nóng】村住房。假定每一户装3千瓦【wǎ】，那全【quán】国就是一个巨【jù】大的市场。
需要注意的是，户用分【fèn】布式也频频获得【dé】了国【guó】家【jiā】政策引导和财政政【zhèng】策倾斜【xié】的【de】双【shuāng】重支持。一是《“十三五【wǔ】”能源发展规划》中，国家明确传递出鼓【gǔ】励发展分布式的信号【hào】;二【èr】是，国家【jiā】能【néng】源局9-21召开光伏专门会议明确表【biǎo】态会持【chí】续补贴到2020年，并考虑将户用和工商业【yè】分布【bù】式【shì】指标进行单独【dú】管理。
值【zhí】得一提的是，规【guī】划期限近【jìn】20年的《汉【hàn】江生态经济带发展规划【huá】》(2018-2035年【nián】)对【duì】外释放了强烈支持户用光伏发展的信号：鼓励开展多种形式【shì】的分布式光【guāng】伏【fú】发【fā】电应用，支持在公【gōng】共建筑和居民住宅区等【děng】开展光伏【fú】和【hé】新能源示【shì】范【fàn】项目建设。
结合分布式【shì】光伏大省——山东省【shěng】提出到【dào】2028年光伏装机【jī】达到24GW的目标，不难预【yù】判户用光伏市场【chǎng】将持续强劲增长【zhǎng】的场景。关于户用光伏市【shì】场【chǎng】增长空间的预测，请参阅《政【zhèng】策三【sān】驱【qū】动+市【shì】场四因子共振：预测明年户用光伏或【huò】新【xīn】增50万户【hù】!》。
同时，山东【dōng】、湖南两省推进农村【cūn】能源革命，加大农村电网【wǎng】改造力度，将会挪【nuó】开【kāi】电网容配【pèi】比限制【zhì】户用光伏发展的一【yī】座“大山”，进而全面【miàn】打开当【dāng】地户用光伏市场【chǎng】的【de】发展空间【jiān】。
目【mù】前5.31新政采取的新老【lǎo】划断措施，令【lìng】部分用户【hù】无【wú】法拿【ná】到补贴，对市场信心的伤害【hài】犹【yóu】在，是市场短期难以【yǐ】起色的一【yī】大障【zhàng】碍。不【bú】过，相信随着地【dì】方政府“打补丁”政策陆续出台【tái】，以及国家2019年光伏政策正式落地，市场局面也将随之改观。
