各【gè】市(州)发展改革委(局)、能源局(办),国网【wǎng】四川【chuān】省电【diàn】力公司,四【sì】川省水【shuǐ】电投【tóu】资经营集团有限【xiàn】公司:
为进一步加强全省电网工程建设管【guǎn】理,根据《企业投资【zī】项【xiàng】目核准和备案管【guǎn】理【lǐ】条例【lì】》(国务院【yuàn】令第673号)、《政府核准的投资项【xiàng】目目录(2016年本)》(国发〔2016〕72号【hào】)、《企业【yè】投资项目核【hé】准【zhǔn】和备案管【guǎn】理办法》(国家发展和改革委第2号令)、《国家【jiā】能【néng】源局关于印发〈电力规划管理办法〉的通【tōng】知》(国能电力〔2016〕139号)、《四川省人民政府关于发布政府核准【zhǔn】的投资【zī】项【xiàng】目【mù】目录(四【sì】川省【shěng】2017年本【běn】)的通知【zhī】》(川府发〔2017〕43号)等文件精神,现就加【jiā】强电【diàn】网【wǎng】工【gōng】程建设管【guǎn】理【lǐ】有关要求通知如下:
一、强化规划指导
(一)各级发展改革【gé】委(局)、能源局(办)负责【zé】制定电【diàn】网规划,实施建设的电网工【gōng】程【chéng】应为纳入电【diàn】网规划的项目,电网规划【huá】原则【zé】上每两年滚【gǔn】动调整【zhěng】一次,特殊【shū】情况可及时调整个别项目【mù】纳入【rù】电网规划。
(二)省级发展【zhǎn】改革委【wěi】、能【néng】源局负责【zé】编制【zhì】110千伏及【jí】以上非跨省(区、市【shì】)电网规划。市(州)级发展改革委【wěi】、能【néng】源局(办)负责编制110千【qiān】伏以下【xià】本地的【de】电网规划。跨省(区【qū】、市)电网【wǎng】规划和【hé】±800千伏及以上直流【liú】、1000千【qiān】伏交流电网的规【guī】划,由省级发展改革委、能源局提出【chū】方案报国家发展改革委、能源局审定。
(三)太【tài】阳能、风能、生【shēng】物质能和水电等可再生能源发【fā】电【diàn】项目,其电力送出的电网工程项目按照电【diàn】压等级优先纳入【rù】相应电网规划;核准在建的铁【tiě】路等重【chóng】要基建项【xiàng】目,其供【gòng】电的电网项目按【àn】照电压等【děng】级【jí】优先纳入相应【yīng】电【diàn】网规划【huá】。
(四【sì】)电源送【sòng】出工程的电网规划和建【jiàn】设管【guǎn】理工作按照《四川省发展和【hé】改革委员【yuán】会四【sì】川省能源局关于进一步加强电源【yuán】送出工【gōng】程建【jiàn】设【shè】管理的指【zhǐ】导意见》(川发改能源【yuán】〔2017〕403号)执行。
二、规范前期工作
(一)已【yǐ】纳入电网工程规划的项目【mù】,项目业主可【kě】组织或委托有资质的咨询单位编制【zhì】项目可【kě】行性【xìng】研【yán】究报告。项目可【kě】行性【xìng】研究报告编制完成后,项【xiàng】目业主可自【zì】行组织或委托咨询【xún】机【jī】构评【píng】审【shěn】,并出具评审意见。
(二)项目业主【zhǔ】组【zǔ】织编制项目申请报告,同时【shí】根据相【xiàng】关法【fǎ】律法规的规定取得用地预审意见【jiàn】、选【xuǎn】址【zhǐ】意见书、社会【huì】稳定风【fēng】险评估报告等核准支持【chí】性文件【jiàn】。跨省(区、市)项目经省级【jí】发展改革委、能源局确认后,方【fāng】可办【bàn】理项目核准的【de】支【zhī】持性文件。
按【àn】照国家和我省城乡规划管【guǎn】理【lǐ】相【xiàng】关规定【dìng】,以划拨方式【shì】提供国有建设【shè】用地【dì】使【shǐ】用权的电网项目【mù】,由【yóu】国家和省有关部【bù】门核准的【de】,由相应城乡规划主管部门申请核发选【xuǎn】址【zhǐ】意见书;不以【yǐ】划拨【bō】用地提【tí】供国有【yǒu】土地【dì】使用【yòng】权的【de】电网工程【chéng】项目可不申请选址意见书;不需要【yào】申请选址意【yì】见书的电网项目【mù】应符合城乡规划,核准【zhǔn】部门应在核准【zhǔn】前征求县级及以上城乡规划主管部门的意见。
按照国家和【hé】我【wǒ】省国土资源【yuán】管【guǎn】理相关规定【dìng】,预审面积小于【yú】1公【gōng】顷(不含【hán】1公【gōng】顷)项目,可由省国土资源厅委托市(州)国土【tǔ】资源局预【yù】审;对四川省境内由省【shěng】、市预审的输电【diàn】线路走廊(包括【kuò】杆、塔基)不再进行【háng】用地预审;涉及【jí】压覆矿【kuàng】产【chǎn】的线【xiàn】路,项【xiàng】目【mù】业主应主动取【qǔ】得与矿业权人路径【jìng】协议;不涉及新增用地,在已批准的【de】建设【shè】用地范围【wéi】内进行改扩建的电网工程项目应根据有【yǒu】关规定取【qǔ】得必要的支【zhī】持性文件。
社会稳定风险评估报告应由县级及以上社会稳定主管部门出具。
(三【sān】)纳入电网规划并编制完成【chéng】项目【mù】核准申【shēn】请报告的电网项目,项目业主可【kě】以直【zhí】接向【xiàng】具有核【hé】准权限【xiàn】的投【tóu】资主【zhǔ】管【guǎn】部【bù】门报送项目核准申请报告,并【bìng】附送核准支持【chí】性文件,也可以由项目所【suǒ】在地市(州)或扩权试【shì】点【diǎn】县(市)政府投资主管【guǎn】部门转送【sòng】项目申请报告。具有核准【zhǔn】权限的投资主管部门收到申请后,可视情况征【zhēng】求相关市【shì】(州)或扩权【quán】试点县(市【shì】)政府投资主管部门【mén】的意见。
220千【qiān】伏及【jí】以上和【hé】跨【kuà】市(州【zhōu】)的110千伏电网工【gōng】程项目【mù】由省发展改革委【wěi】核准,非跨市(州【zhōu】)110千伏及以下电网【wǎng】工【gōng】程项目由市(州)发展改革【gé】委核【hé】准【zhǔn】,其中110千【qiān】伏电网工程项目【mù】按照省级发展改【gǎi】革委、能源局编制的全省电【diàn】网规划核准【zhǔn】。35千伏及以下跨市(州)项目由相关市(州)发【fā】展改【gǎi】革委协商核准。涉及跨境、跨省【shěng】(区、市)输电【diàn】的±500千伏及以上直流工【gōng】程项目【mù】,500千伏及以【yǐ】上【shàng】交流【liú】工程项目【mù】,由省发展改革委转报国家发【fā】展改革委核准【zhǔn】。
项目业主对所有申报材料的真实性负责。
(四)各级发【fā】展改【gǎi】革【gé】委受理核【hé】准申请材料后需要评估【gū】的,按照有关规定委托具有相应资质的工【gōng】程咨询机构进行评【píng】估。评估包括项目程序【xù】合法性【xìng】,是否符【fú】合相关【guān】建设规划、产业政策【cè】、节能标【biāo】准、技术标【biāo】准【zhǔn】和投资标【biāo】准,是否合理开发并有效【xiào】利【lì】用【yòng】资【zī】源,是否对重大公共利益产生影【yǐng】响等内【nèi】容。
工程【chéng】咨【zī】询机构对【duì】项目咨询评估【gū】涉【shè】及内容有异议时,项目业主应根据核准【zhǔn】部门认定的评估【gū】报告及时调整相【xiàng】关内容【róng】。
编制【zhì】项目申请报告的工程【chéng】咨询机构不得【dé】承担【dān】同一项目的评估工作【zuò】。接受委托的工程咨询机构应当【dāng】在项目核准【zhǔn】机关规定【dìng】的【de】时间内提出【chū】评估报告,并对评【píng】估报【bào】告结论承【chéng】担责任。
评估【gū】费用由委托评估【gū】的【de】投资主管【guǎn】部门【mén】承担【dān】,评估机【jī】构及其工作人员不得收受项目业主的任何费用。
(五)各级【jí】发展改革【gé】委对于同意【yì】核准的项目出具项目核准【zhǔn】文件并【bìng】依法【fǎ】将核准决【jué】定向【xiàng】社会公【gōng】开;对于不同意核【hé】准【zhǔn】的项目,应当【dāng】出具不【bú】予核准决定书,说明不【bú】予核准的理由。
各级发展改革委出具项目【mù】核准【zhǔn】文件或不予核准决定书应抄送同级行业管理、城乡规【guī】划【huá】、国土【tǔ】资源、环【huán】境【jìng】保护【hù】等相【xiàng】关部门和下【xià】级机【jī】关。
项目业主【zhǔ】依【yī】据项目核准文件,依法办理规划【huá】许可、土地使用、资源利用、安全生【shēng】产等【děng】相关【guān】手【shǒu】续【xù】。
(六)项目核【hé】准后,如【rú】投资主体、建设【shè】规模、主要建设内【nèi】容【róng】、技【jì】术方案、建设站址等发生重大变更【gèng】,项目业主【zhǔ】应当及时以书【shū】面【miàn】形式【shì】向原核准部门提出调整申请【qǐng】。原核准部门应出具书面确认意见或者要求重新办【bàn】理核准文【wén】件。重大变更未经批【pī】准不得开展工程【chéng】建设施工。
核准文件有效期【qī】为2年,项目【mù】在【zài】有效期【qī】内未开工建设的【de】,在有效期届【jiè】满前【qián】的30个【gè】工作日之前向原【yuán】核准部门报送延【yán】期申请,原核准部门在有效期届满前作【zuò】出是否准予延【yán】期的决定【dìng】。项目只能延期一次,期限不超【chāo】过1年。项目在核【hé】准文【wén】件有【yǒu】效期内未【wèi】开工建设也未向核准部门申请【qǐng】延期的【de】,原项目核准文【wén】件在有效期满后【hòu】自【zì】动【dòng】失效。项目在有效期内开工【gōng】建【jiàn】设【shè】的,其核准【zhǔn】文件不再有时间限制【zhì】。
三、加强建设管理
(一【yī】)项目【mù】业主在办理相关法律【lǜ】法规要求的手续后,依【yī】法依【yī】规选择【zé】具备相应施工资质的施工单位开工【gōng】建设。
对隐瞒有关情况或者提供虚假材料等【děng】不【bú】当手段【duàn】取得核准文件,已【yǐ】经开工的建设项【xiàng】目,一【yī】经发现,依法【fǎ】责令其【qí】停止建设,有关部门【mén】将其纳入不良信用记录,并依法追究【jiū】有关责【zé】任人的法【fǎ】律【lǜ】责【zé】任【rèn】。
对未取得项目核准文件而擅自【zì】开工建设【shè】的项目,以及未按照项目【mù】核准文件的要【yào】求开工建设的项目,一经发现,依法依规责令【lìng】其【qí】停止【zhǐ】建设或者【zhě】限【xiàn】期整改,有关部门将其纳入不【bú】良【liáng】信【xìn】用【yòng】记录,并依【yī】法【fǎ】追究责任人的法【fǎ】律【lǜ】责任。
(二)电网工程应【yīng】从减少土地资源占用和【hé】节能【néng】环保的角度进行设备【bèi】和杆塔选型、基础型式【shì】、施工【gōng】组织【zhī】等【děng】方面工作。
(三)项【xiàng】目业主应加强【qiáng】电网工程项目【mù】建设质【zhì】量【liàng】、安全、进度【dù】等管理工作【zuò】,确保项目高质量完成建设任务。
(四)项目施工【gōng】企【qǐ】业应按照批复的【de】环保水保方【fāng】案【àn】,严【yán】格落实“三同时”制度,加强【qiáng】环保水保措施,及时开展生态环境【jìng】修【xiū】复,防止水【shuǐ】土流失和环境破坏。
(五)项目【mù】业【yè】主应【yīng】督促各参【cān】建【jiàn】单【dān】位严格执行安全生产相关【guān】制度及工程质量相【xiàng】关【guān】规程规【guī】范,健【jiàn】全管理制度【dù】,落实主【zhǔ】体责任,加强隐患排查,制订应急预案,确保施工安全和【hé】工作【zuò】质量。
四、规范工程验收
(一)项目建设【shè】后,项目业主组织环保、消防【fáng】、土【tǔ】建等单位完【wán】成专【zhuān】项验【yàn】收【shōu】工作。
专项验收【shōu】合格后,项目业主向项目核准部门上【shàng】报启动验收的请示。核【hé】准部【bù】门接到【dào】启动验收的【de】请示后,及时组织或委托【tuō】有关部门【mén】、项目【mù】建【jiàn】设等单位开展启动【dòng】验【yàn】收【shōu】工作。
启动验收合格后,项目方可投入投运。投运一【yī】段【duàn】时【shí】间后,由【yóu】项【xiàng】目【mù】业主组【zǔ】织竣工【gōng】验【yàn】收,竣工验收结果报原核准部门备案。
(二)项【xiàng】目【mù】核准部【bù】门组织或委托组织启动验收的相关材【cái】料和经审计(审核)的【de】投资决算报告作为核【hé】定【dìng】输【shū】配【pèi】电价的依【yī】据。
(三)项目【mù】业主应配合投资主管部门【mén】建【jiàn】立项目台账【zhàng】,根据需要组织【zhī】开展后评价【jià】。
五、加强监督管理
(一)发展改革委(局)、能源局(办)根据职能职责加【jiā】强电网工【gōng】程建设事中事【shì】后管理,采取【qǔ】在线监测、现场核查【chá】等【děng】方【fāng】式,加强【qiáng】对项目【mù】实施的监【jiān】督【dū】检查,维护良好的【de】建设秩序。
(二)项【xiàng】目单位要【yào】自觉接【jiē】受并主动配合【hé】国家能源局派出机【jī】构的监督【dū】管【guǎn】理,确保工程质量和【hé】建设安全。
(三【sān】)严禁【jìn】未批先【xiān】建和违规建设,凡未批先建或者未按照核准的建设地点【diǎn】、建设规模、建设内容【róng】等进行建设的,要按照【zhào】相关【guān】法律法规对项目【mù】单【dān】位进行处罚;未按【àn】规【guī】定程【chéng】序核准【zhǔn】、建设、验收的【de】电网【wǎng】项【xiàng】目,不得纳入电【diàn】网【wǎng】准许成本并【bìng】核定输配电价。
六、本通知自颁布【bù】之日执行,有效期【qī】5年【nián】。通知中涉及城乡规划、国土管理等事项以法【fǎ】律法规及【jí】相关部门【mén】要【yào】求为准。
四川省发展和改革委员会四川省能源局
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