在已签订的气候协定【dìng】下，可再生资源，特别是【shì】可再生能源【yuán】领域【yù】开始出【chū】现【xiàn】在人们的【de】视野【yě】中，成为【wéi】2015年的巴黎气候【hòu】协定【dìng】中第一轮自【zì】愿减排【pái】承诺的一抹亮色。在【zài】迄今(2018年11月末)已经正式提交【jiāo】的152份【fèn】自愿减排承诺书中，大约【yuē】111分，或者说接【jiē】近四分之【zhī】三设定了明确的【de】可再生能源【yuán】目标，另有【yǒu】34份【fèn】将可再生能源列为减少温室气体排放及适应气【qì】候变化影响【xiǎng】的重要途径。
同时，联合国气【qì】候变化框架公【gōng】约(UNFCCC)缔约方仍然【rán】有机会在预计2020年的下一【yī】轮自愿【yuàn】减排承诺s中升级【jí】可再【zài】生能源【yuán】目标。
国【guó】际可再生能源署【shǔ】(IRENA)对2017年末基于自【zì】愿【yuàn】减排承诺的【de】可再生能源承诺进【jìn】行了【le】分析，特别是该承诺与国家能【néng】源计划和【hé】实际推【tuī】进趋势的【de】关系。很多【duō】时候，自愿减排【pái】承【chéng】诺会落【luò】后于可再【zài】生能源【yuán】实际【jì】中的快【kuài】速发展。该分析【xī】还发【fā】现，一【yī】些甚至没有在【zài】自愿减排承诺中设【shè】立相关目【mù】标的国【guó】家都在能源领域设立了雄心勃勃的可再生能源计划(国【guó】际可再生能源署，2017)。
一、自愿减排承诺中可再生能源初步分析
国际可再生【shēng】能源【yuán】署首次关于这【zhè】一问题【tí】的综合分析【xī】覆盖了【le】由194个联合国气候框架【jià】公约缔【dì】约方【fāng】提交的自【zì】愿减排【pái】承诺，该【gāi】分析【xī】回顾了世界范围内自愿减排【pái】承诺中【zhōng】可再生【shēng】能【néng】源部分的内容，评估了实现相关承诺所需要的投资。
相关【guān】发现【xiàn】被作为结果在COP23(UNFCCC第23次全体缔约方大【dà】会)的会议报告中登出【chū】(国际可再生能源署【shǔ】，2017)。(会【huì】议报告：Untapped Potential for Climate Action: Renewable Energy in Nationally Determined Contributions)
自那时起【qǐ】，同意加入巴【bā】黎气候协定的国家【jiā】继续【xù】增加【jiā】。与【yǔ】此同时，已经加入的【de】国家也在【zài】提交【jiāo】新的自愿减排【pái】承诺，一部分包含了最新的可再生能源【yuán】方面的内容。
本文旨在对这些修改进行概述，同时进行相应分析。
二、巴黎气候协定得到进一步认可
自2017年10月15日1起，有16个【gè】新的缔约方承认【rèn】巴黎气【qì】候【hòu】协【xié】定(见表【biǎo】一)。
截至2018年11月底【dǐ】，UNFCCC的全【quán】部【bù】197个缔约方要么已经签署了巴黎气候协【xié】定，要么也认可这一【yī】协定【dìng】。具体【tǐ】地，184个国家认可了此【cǐ】协定，152份自愿减【jiǎn】排【pái】承诺成功递【dì】交2。剩余【yú】的13个缔约【yuē】方已经【jīng】签署了协【xié】议，但尚未批准实行【háng】，这【zhè】些【xiē】国家分别是：安哥拉、厄【è】立特里亚、伊朗(伊【yī】斯兰共【gòng】和国【guó】)、伊拉克、吉尔【ěr】吉斯【sī】斯坦【tǎn】、黎巴嫩、利比亚、阿【ā】曼、俄罗斯联邦、南苏丹、苏【sū】里南、土耳其。
大【dà】部分意向自愿【yuàn】减排【pái】计划(I自愿减排承诺)在该【gāi】国家批准巴【bā】黎气候协定【dìng】之后会自动转为实际上的【de】自愿减排承诺，另有11个国家提【tí】交了相关文件的最新版【bǎn】本，声【shēng】明他们的自【zì】愿减排承诺和I自愿减排承【chéng】诺有区别。这【zhè】些国家包括【kuò】阿根廷、伯利兹城、印度尼【ní】西亚、摩洛哥【gē】、新【xīn】西兰【lán】、斯里兰卡【kǎ】、乌【wū】拉圭以及委内瑞拉(玻利瓦尔共和国)。除此之外，加拿大，萨【sà】尔瓦多和【hé】莱【lái】索托在【zài】第一次提交之【zhī】后又【yòu】递交【jiāo】了【le】修改的自愿减排承诺。利比【bǐ】亚和阿拉【lā】伯叙利亚共和国是仅有【yǒu】的没【méi】有提交任何自愿减排承诺的国【guó】家3。
在2017年10月国际可再生能源署的分析【xī】基础上，5个国家更【gèng】新了自【zì】愿【yuàn】减排承诺，分别【bié】是萨尔【ěr】瓦多、厄立特里亚国、莱索【suǒ】托、乌拉圭以及委内瑞【ruì】拉(玻璃瓦尔共和国)。其中有【yǒu】4份自愿减排【pái】承【chéng】诺包【bāo】含的可再生能源部分进【jìn】行了更新(见表2)。除【chú】此之外，尼加【jiā】拉瓜于9-21提交了【le】该国第【dì】一份自愿减【jiǎn】排承诺4。包括2030年无条件实现【xiàn】60%的【de】发电【diàn】量由可【kě】再【zài】生能源【yuán】承【chéng】担。
1 截至9-21国【guó】际可再生能源【yuán】署的自愿减排承【chéng】诺报告考【kǎo】虑了巴黎气候协定的接【jiē】收【shōu】情况【kuàng】
2 联合国28个国家提【tí】交了联合【hé】自愿减【jiǎn】排承诺。此【cǐ】外【wài】，文莱达鲁塞、厄瓜【guā】多尔、菲律宾、塞内【nèi】加尔【ěr】以及【jí】叙【xù】利【lì】亚阿拉伯共和国批准了巴黎气候协【xié】定但尚未递交【jiāo】自愿减排承诺，同时厄立特里亚提交了自愿减排【pái】承诺但还没有批准【zhǔn】该协定(基于UNFCCC，2018)
3 或者对于【yú】利比亚来说【shuō】是I自愿【yuàn】减排承诺，因为该国尚【shàng】未批准【zhǔn】巴黎气候协定
4 在此之前该国尚未提交任何(I)自愿减排承诺
三、自愿减排承诺中可再生能源的最新评估
在上述相关【guān】变化的基础上，本文对自愿减排【pái】承【chéng】诺【nuò】中相应的可【kě】再生能源目标【biāo】进【jìn】行了【le】进一步分析。表【biǎo】3为关于新增可再生能源容量【liàng】的全球和地【dì】区最【zuì】新数据。国家数据的最新分析结【jié】果可以在国【guó】际可再生能源署【shǔ】网站上的在【zài】线数据库找到(国际可再生能源署，2018b)。
四、实现气候目标需要投资达标
国际可再生能【néng】源署 2017年发布的报告指出，2030年前实现全部【bù】自愿减排承诺包含的可再【zài】生【shēng】能源目标需要【yào】超过【guò】1万7千亿美元，同时，实【shí】现自【zì】愿减排承【chéng】诺会在【zài】全球范【fàn】围内【nèi】增加1.3太瓦可再生【shēng】能源发电容量。此举【jǔ】会【huì】导致全球可再生能源装机【jī】相对【duì】于2014年【nián】增加76%。
这些看起【qǐ】来雄心勃勃的期望【wàng】实际上【shàng】却【què】远远落后于现实情【qíng】况，也不及国家能源【yuán】计【jì】划中提【tí】及的目标。同【tóng】时，可再生能源在成本效益方面的潜【qián】力，远比当前【qián】自愿减排承诺【nuò】中【zhōng】涉及的高。
国际可再生能源署【shǔ】的【de】分析指出，可【kě】再【zài】生能源【yuán】的快速发【fā】展再加上能源效【xiào】率的提高，可以实【shí】现2050年前能源领域需要减排数量的90%，同【tóng】时【shí】推动经济增长【zhǎng】和发【fā】展(国际可再生能【néng】源署，2018c)。
后续的自愿减【jiǎn】排承诺【nuò】可以建立在【zài】近期【qī】增【zēng】长率的基础上，从国家能【néng】源计划中选【xuǎn】取目标，更精确【què】地反映可再生【shēng】能【néng】源【yuán】的成本效益潜【qián】力。这样可以加强巴黎气【qì】候协定的【de】影响，在限制全球气温升高方面起到更【gèng】大【dà】的【de】作用。
