“要不是安装光伏发电设备，我还是【shì】没有【yǒu】收入。真是做【zuò】梦也想【xiǎng】不到，我能过上【shàng】今天【tiān】的好日子啊!”9-21，在【zài】阳信县水落坡镇油坊刘村，62岁的【de】侯美【měi】荣对记者说。
侯美荣独自一人居住，患有慢性病，没有劳动能力。通过“光伏扶贫贷”项目，他家安装了【le】光伏发电【diàn】项目【mù】，2017年6月发电并网【wǎng】，截至今年9月【yuè】，累计发电11104度，发电收益10881元，扣除第一【yī】年应还贷款本【běn】息7388元及【jí】相【xiàng】关运维费用，净收益超过了3000元【yuán】。
累计发放贷款1.1亿元，惠及2236户
据了解，2016年，我市在全省【shěng】率先【xiān】创立“光伏扶贫贷【dài】”，截【jié】至目前，全【quán】市累计【jì】发放“光伏【fú】扶贫【pín】贷”贷款1.1亿【yì】元，为全市2236户符合【hé】条【tiáo】件且有【yǒu】发展意愿的建档【dàng】立卡贫困户建设户用光伏发电系统，建设光伏项目总规【guī】模14486.67千瓦，年发电量【liàng】可达1880万度，年【nián】发电收益1840万元【yuán】，20年总发电收益3.68亿元，贫【pín】困户总收益【yì】2.1亿元。
政府针对每户【hù】光伏【fú】贷贫困户的风险补【bǔ】偿金投【tóu】入约5000元，贫困户无【wú】需投入资金【jīn】，实【shí】施光【guāng】伏扶【fú】贫贷项目后，每户贫困户每【měi】年可获得发电收益8200元【yuán】。前9-21年还【hái】款期内，除【chú】去银【yín】行【háng】贷款本息后，户均年收益3000元，每户贫困户20年【nián】收益总计【jì】9.5万元。
首创“政府+银行+光伏企业+供电公司+贫困户”模式
据了解，我市将光伏【fú】扶【fú】贫工程【chéng】作为【wéi】产【chǎn】业扶贫的重要举措，实施【shī】的光伏扶贫工程主要【yào】分【fèn】为三类模式：村级【jí】光伏扶【fú】贫电站、集中【zhōng】式光伏扶贫【pín】电站和“光伏贷【dài】”。
村级光伏【fú】扶贫电站由财政专项【xiàng】扶贫资【zī】金全额出资建设，以解决建【jiàn】档立卡贫困【kùn】村的【de】无【wú】劳动能力、无资【zī】源【yuán】、无稳定收入【rù】来源【yuán】的【de】贫困户以及【jí】集体经济薄弱的贫困村增收为目标。
集中式光伏电站由政府【fǔ】和企业【yè】共同出【chū】资建设地面集中式光伏电站，根据【jù】政府出资比【bǐ】例【lì】结算收益，所获得的收【shōu】益【yì】全部用于增【zēng】加贫困户收入。
“光伏贷”主【zhǔ】要【yào】针【zhēn】对没有扶贫项目【mù】覆盖的非重【chóng】点村贫困【kùn】户，不是直接【jiē】发放贷款【kuǎn】，而是为【wéi】符合建设条件且有建设意【yì】愿【yuàn】的贫困【kùn】户建设户用光【guāng】伏发电【diàn】系统，项目产权及所产生的收益均归贫困户所有【yǒu】。
滨州在全省【shěng】率先创立“政【zhèng】府+银行+光伏企【qǐ】业+供电公司+贫困户”模【mó】式。以户【hù】用光伏发电系统【tǒng】作为载体【tǐ】，以富民【mín】农户贷作为【wéi】支撑【chēng】，利用少量政府风险补偿金【jīn】和贴【tiē】息资金，带动金融资【zī】金投入脱贫攻【gōng】坚【jiān】，帮助贫【pín】困户利用扶贫贷款【kuǎn】建设光伏发电系统，在20年【nián】以上的时【shí】间里获取光【guāng】伏电【diàn】费收益。
我市遴选的“光伏扶贫贷”对象主要【yào】有两类：一是无集体经济收入或集体经济【jì】薄弱、资【zī】源【yuán】缺【quē】乏的贫【pín】困村;二【èr】是【shì】无劳动能力、无【wú】资源、无【wú】稳定收入来源【yuán】的贫【pín】困户。
2016年，中国【guó】农业【yè】银行山东省分行颁布了《光伏扶贫农户贷款作【zuò】业指导书》，放宽“光伏扶贫贷”贷款【kuǎn】期限，规定单户贷款【kuǎn】金额在10万元(含)以内的，贷款期【qī】限一般不超过8年，最长【zhǎng】不超过10年【nián】;中【zhōng】国农业银行滨州分【fèn】行【háng】向省【shěng】行【háng】提出【chū】申请【qǐng】并获批复【fù】，将“光伏扶贫贷”借【jiè】款人年龄与【yǔ】贷【dài】款期【qī】限之和由原来【lái】的65岁【suì】提高【gāo】到75岁，有效解决贫困人【rén】口【kǒu】年龄普遍较大、贷款【kuǎn】受限【xiàn】问题【tí】。针对一些行动不便的【de】贫困户，配备专【zhuān】门设【shè】备，安排客户经理上门为其提供签订协议【yì】、激活收【shōu】益发放账户，并在【zài】制度规定范围【wéi】内进一步简化【huà】贷款手续，实行限【xiàn】时办结制度。
五方面各司其职紧密配合
在“光【guāng】伏扶贫贷”项目中，扶贫办是主导者，在【zài】光【guāng】伏贷【dài】项目的建设运行中自始至终发挥着极其重要【yào】的作用，积极宣【xuān】传发【fā】动、牵头组织安排【pái】项目实施、协【xié】调多方【fāng】配【pèi】合。
光伏承建【jiàn】企业【yè】是光伏贷项目的实施【shī】者，提供建设资金(垫【diàn】付)和技术，负责【zé】项【xiàng】目运维与管护，同时在【zài】承贷银行存【cún】入质量保证金，也是光伏【fú】贷【dài】项目运行的第二担保者【zhě】。
承贷银行一方面是【shì】光伏贷【dài】款资金的提【tí】供者，另一方面是风险预【yù】警【jǐng】者，对贫困户银【yín】行卡【kǎ】内发电收益不足还贷本息【xī】时【shí】，直接出【chū】现预警，并及时【shí】向有关【guān】部门进行反馈，是【shì】最直接的风【fēng】险监控机构。
供【gòng】电公司是市场的【de】消纳方，为贫困户及时、优【yōu】先办理【lǐ】并【bìng】网，按时【shí】结算电【diàn】费，同时保证【zhèng】电量全额接纳，垫付国家补贴，为光伏扶贫【pín】项目【mù】收益提供最有效【xiào】的保障;定【dìng】期向政府部门反馈【kuì】光伏发【fā】电量【liàng】，使政府部门能够对【duì】发【fā】电情况及时监控和掌握。
贫困人口是【shì】光【guāng】伏扶贫贷项目的直接受益者【zhě】，除【chú】去银【yín】行贷款本息后，户均年收益【yì】3000元左右。
“AB”卡避免逾期还款风险
我市开展“光【guāng】伏扶贫贷”的县【xiàn】区，整合扶贫专项资金【jīn】在承贷银行共【gòng】投【tóu】入风险补偿【cháng】金【jīn】4920万元，金【jīn】融【róng】机构按【àn】照【zhào】风险补偿金总额放大9-21倍发放贷款。光伏承建企业前期垫【diàn】付资金负责投入设备建设，对项【xiàng】目质量验收【shōu】、并网、正【zhèng】常发电【diàn】后，承【chéng】贷银行【háng】陆续对符合条件的贫【pín】困【kùn】户发放贷款【kuǎn】。
为【wéi】避免贫困户【hù】逾期还款【kuǎn】，贫困户银行卡实【shí】行【háng】AB卡管理模式，A卡收归政【zhèng】府统【tǒng】一保管，承【chéng】载结算【suàn】电【diàn】费和银行还款功能，B卡由【yóu】贫【pín】困户使用【yòng】，每期A卡【kǎ】还款、贴息、扣除相应运维费【fèi】用后【hòu】，同【tóng】一周期内剩余的纯收益划转到B卡，成为贫困户收益，还款【kuǎn】期结束后，A卡交还贫困【kùn】户，便于资【zī】金管理和贫困户对收益的使【shǐ】用【yòng】。
在“光伏扶贫【pín】贷”实施过程【chéng】中，金融【róng】机构对符合建设【shè】条件和【hé】银行放【fàng】款条件的贫【pín】困【kùn】人口进行评级授【shòu】信，给予贷款支持【chí】。针【zhēn】对部分【fèn】贫困户不识字【zì】的【de】问题，中国农业【yè】银行滨州分行提出，在经过法律部门审核，允许借【jiè】款人在【zài】相关【guān】资料上按手印代替签字，并由直系亲属、村委会负责人、扶【fú】贫【pín】办有关人员在相应位置签字证实其真实性。
建立信息平台动态管理
我市建立了“光伏扶贫贷”信息共享【xiǎng】平台【tái】，汇【huì】总【zǒng】扶【fú】贫、供电、银行等3部【bù】门信息【xī】，动态【tài】分【fèn】析。信息包括【kuò】贫【pín】困户和电站的【de】基【jī】本情况、电站发电量情况、银【yín】行还款情况、运维管护情况等4个方【fāng】面，每季度分析每户【hù】电站发电量是否出【chū】现异常波动【dòng】，电站结算电【diàn】费【fèi】不【bú】足还款时及时预【yù】警。给光伏电站购买财产险和第三者险，保【bǎo】障电站【zhàn】能够保【bǎo】持长达二十年稳定收益。
惠【huì】民县、阳信县是我市【shì】最早安装【zhuāng】光【guāng】伏项目的县【xiàn】，享受0.98元【yuán】/千【qiān】瓦·时的【de】电价，贫困村数量【liàng】占到全市【shì】的【de】45.6%。惠【huì】民县承建企业是阳光创鑫新能【néng】源，每户项目【mù】贷款金额5万元，贷款年限8年【nián】，财【cái】政贴息5年，还款方式为等额本【běn】息。项目安装规模为【wéi】6.27KW，逆【nì】变器6KW，使【shǐ】用285W单晶硅光伏板，上网电【diàn】价0.98元/度，按照【zhào】农行【háng】要求代替贫困户购买【mǎi】电站商业保险;企业承【chéng】诺前两年贫困【kùn】户净【jìng】收益不【bú】足【zú】3600元【yuán】时由企业补齐，第三【sān】年起企业收取净【jìng】收益的30%作为运维费用，贷款期内光伏发电收益不【bú】足偿还银行贷款时由企业垫付还款。
阳信县【xiàn】承建企业为旦晟新能源，项目【mù】贷款金【jīn】额5万元【yuán】，贷款年限【xiàn】10年，财政贴息【xī】5年【nián】，还款【kuǎn】方式为【wéi】等额本金，项目安装规模为【wéi】5.94KW，逆变【biàn】器6KW，使用330W单晶硅【guī】光伏板，上网电价0.98元/度，光伏贷项目形【xíng】成的碳排放容【róng】量归旦晟【shèng】新能【néng】源【yuán】所有，企业建立【lì】远程电量监【jiān】控平台，每年由贫困户发电【diàn】收益【yì】中出资180元购买【mǎi】电站【zhàn】商业保险【xiǎn】，光伏组件10年【nián】质【zhì】保【bǎo】期满后【hòu】贫困户【hù】续保至20年，续保费用【yòng】从发【fā】电收益中扣【kòu】除;企【qǐ】业承诺【nuò】提供【gòng】20年零件免费更换服【fú】务，前【qián】10年【nián】每【měi】年向贫困户收取发电收益(包括【kuò】电费收入、国家补贴和其它扶持资金的总【zǒng】收入)的8%作为【wéi】运维费用，10年后收取发电收益的15%作为【wéi】运维【wéi】管理费用【yòng】，前两年贫困户【hù】净收益【yì】不足3000元时由企业补齐。
