近日，连续接到晋【jìn】城市所辖【xiá】各县【xiàn】的多户建档立卡【kǎ】贫困【kùn】户反映，他【tā】们【men】响应晋城市政府号召(晋市政办〔2018〕7号)文【wén】件，安【ān】装的家庭分布式光伏电站至今财政补贴未到位，建档立卡贫困户为了脱贫贷款安装了光伏电站，目前需支付高额的利息及银行贷款，使他们脱贫变的越扶越贫。
9-21，记者先后赶赴晋城市所辖各县市走访实地调查了解光伏扶贫的相【xiàng】关情况，在【zài】记【jì】者采访中了解【jiě】到，晋城市【shì】政府的光伏惠【huì】农政策最早【zǎo】在【zài】2015年就开始了，晋城市政府颁发了《关【guān】于促进农村地区分【fèn】布式光伏发电示范应用财政的【de】扶持【chí】意见》(晋市【shì】政办(2015)39号)文件，针对对象是所有农户，实施【shī】惠农补贴农户每【měi】户为3元/KW、电费为0.2元/度的政策，但据记者实地调查了解到的是惠农【nóng】补贴也只是安装补【bǔ】贴补到2016年度，2017年【nián】至今的惠农政【zhèng】策【cè】补贴暂未兑现，更别说0.2元/度的电费补贴了，那么政府却又在2018年的【de】1月分出台【tái】了《晋城市【shì】人民政府【fǔ】办公厅关于农村地区【qū】分布式光【guāng】伏发电项目财【cái】政【zhèng】补【bǔ】贴【tiē】的实【shí】施【shī】意见》(晋市政办〔2018〕7号【hào】)，而【ér】内容却从【cóng】开始【shǐ】的【de】惠农【nóng】转【zhuǎn】向扶【fú】贫，恰恰是这一政策的转【zhuǎn】变【biàn】，让晋城市【shì】广大【dà】的贫困户陷入为了积极响应【yīng】政府脱贫政策号召，自筹及银行贷款安装分布式光伏【fú】发电站，等【děng】安【ān】装调试好【hǎo】并网【wǎng】后政府财政补贴到位还给银行贷款就能实现脱【tuō】贫【pín】的僵局，记者感受【shòu】最深的【de】是陵川【chuān】县【xiàn】的一个【gè】贫困【kùn】户所讲，他是这【zhè】样诉说的：“本来【lái】想着【zhe】积极响【xiǎng】应政府政策号【hào】召【zhào】，自己家筹借【jiè】了【le】一部分，贷款一部分安装了光伏发电，并网后补贴到位了还给银行【háng】，自己家一个月能有一千多【duō】的收入，这样就能不给政府拖【tuō】后【hòu】腿【tuǐ】了，也达到【dào】脱贫的标准了【le】，可【kě】谁知，补贴却迟迟不到位，银行本金利息【xī】每个月都要还，如果这样，扶贫真是越扶越贫，家里更【gèng】是雪上加霜”，更【gèng】别说脱贫了。贫困户【hù】所述【shù】的不得【dé】不让我们深思，这【zhè】项【xiàng】涉及到晋城市所辖各县的的惠农扶【fú】贫政【zhèng】策，全部出现了政府【fǔ】补贴【tiē】难兑【duì】现【xiàn】的问【wèn】题，诱发各种各样的涉农扶贫问【wèn】题，为什【shí】么设计出发点很好【hǎo】的项【xiàng】目，在实施当中【zhōng】会出现这么尴尬【gà】的【de】局面，是光伏惠【huì】农扶贫的【de】模【mó】式本身出了问题，还是【shì】在政府的执行方面出了问题呢?这不得不让【ràng】人反思?
记者于9-21下午采访了晋【jìn】城【chéng】市科技局负责【zé】此项目的尚科长【zhǎng】及【jí】副局【jú】长陈局长【zhǎng】，给【gěi】予记者【zhě】的情况说明显示：“2018年【nián】财政安排了【le】预算资金4000万元【yuán】，但实际申报远远【yuǎn】超过【guò】了预算，仅【jǐn】2017年1—8月补贴【tiē】资金高达【dá】1.81亿元。由【yóu】于资金过【guò】大，为确保【bǎo】财政资金使用的安全性，市政府安排【pái】各县政府【fǔ】组织各乡镇政【zhèng】府【fǔ】对申【shēn】报项目进【jìn】行了核查。8月底核查完成后，经报【bào】市政府批准【zhǔn】，2018年先行【háng】执行已经列入预【yù】算的4000万元资【zī】金，其【qí】余资金2019年【nián】预算解决【jué】。那么为什么【me】2017年的预算资金已经超预【yù】算，导致普通【tōng】农户的【de】惠农补贴都【dōu】无法兑现，晋城市政府却在2018年1月份出台新的【de】政【zhèng】策文件(晋市政办【bàn】〔2018〕7号)，把惠农政策转向扶贫政策，而不【bú】是紧【jǐn】急叫停?进【jìn】行政策行的调【diào】整【zhěng】及【jí】整改达到【dào】惠农利民。
记者随后又查阅了晋城市政府出【chū】台的相关【guān】政【zhèng】策及文件，文件中【zhōng】显【xiǎn】示：“晋城【chéng】市【shì】光伏补贴政策与精准【zhǔn】扶贫【pín】相结合，加快推进全市【shì】脱【tuō】贫攻坚工【gōng】作，《晋城市人民政府办公厅关于农村地区分【fèn】布式【shì】光【guāng】伏发电项目财政补贴的实施意见》(晋市政办【bàn】〔2018〕7号)，晋城【chéng】市科学技术局依【yī】据(晋市政办〔2018〕7号)制定了《晋城【chéng】市农村地区分布式光伏【fú】发电项目【mù】财政补贴操作细【xì】则》仅【jǐn】补贴全市范围内未脱【tuō】贫的建档【dàng】立【lì】卡【kǎ】贫困【kùn】户;设备【bèi】及【jí】建设安装，由项目建设主体自主选择，任何【hé】单位不【bú】得设定限【xiàn】制;补贴有两【liǎng】部分【fèn】，度电补和安装补，度电补【bǔ】：0.2元/千瓦时;安装补：3元/瓦【wǎ】;装【zhuāng】机规模补【bǔ】贴上限【xiàn】为5kw”。既【jì】然当地政府出台了相【xiàng】关的【de】光伏扶贫政策及【jí】文【wén】件，贫困户响应号召安装【zhuāng】了【le】，那【nà】么贫困户安装补贴却难【nán】以兑现，致【zhì】使政府出台的相关【guān】的光伏扶贫政策及文件成一纸【zhǐ】空文导致补【bǔ】贴资金卡了【le】壳【ké】，这绝不是一句简单的预算资金缺口【kǒu】大，让【ràng】贫困户等明年【nián】的预算下来了【le】再兑【duì】现就能说的过去【qù】的，扶贫项【xiàng】目的制定和执【zhí】行，绝不【bú】应该【gāi】离开“精准”二【èr】字，而精准【zhǔn】扶贫更要落到实处，不能因为【wéi】项目模式的预算不“精准”或是因地【dì】失策出现了【le】问【wèn】题【tí】继【jì】续等政策而【ér】不是想办法解决问题【tí】，如果基【jī】层扶【fú】贫工作出现了惰性【xìng】，失去了执行力，那么精准扶贫的目标蓝【lán】图，也许只能停留在纸【zhǐ】面【miàn】上。
晋城【chéng】市政府要【yào】打【dǎ】赢这场脱【tuō】贫攻【gōng】坚战，就必须以更明确的目【mù】标，更加对路的政【zhèng】策，更加【jiā】有利【lì】的【de】举【jǔ】措和更加扎实的行动，量身【shēn】订做靶【bǎ】向治【zhì】疗，对【duì】症下药，实招【zhāo】求实效，只有这样才能做到“扶真贫，真扶【fú】贫”。
“关于2018年8月之后安装的光伏项目，将在2019年进行申【shēn】报，对【duì】涉及贫困户【hù】的补贴资金【jīn】，将优【yōu】先【xiān】安排【pái】解决。”晋城市科技局这一“口【kǒu】头回复”是否能真正落【luò】实兑现?记者向晋【jìn】城市市政【zhèng】府外宣办反馈【kuì】此情况，希望外宣办将此情况汇报至张志川书记及刘【liú】峰市长处【chù】，以便引起【qǐ】相关【guān】领导的重视，落【luò】实【shí】处理好扶贫项目的【de】财【cái】政补贴，安【ān】抚好贫【pín】困户,使贫困户【hù】早日走出困境。
