2018年6月后，国内集中式光伏电站按照标杆电价平均度电补贴约为0.28元/千瓦时，除光伏扶贫项目外，全部采用竞争性配置，实际度电补贴还有所降低。分布式光伏发电为0.32元/千瓦时。
“十三五”规划中提出了成本目标，到2020年光伏电站电价较【jiào】2015年降低一【yī】半以【yǐ】上【shàng】(0.9-21.50元/千瓦【wǎ】时)，实现销【xiāo】售侧平价。
根据光【guāng】伏【fú】技术产【chǎn】业发展【zhǎn】形势和【hé】预期，成本目标总体可以实现【xiàn】，但一【yī】些分【fèn】领域有一定难度，比如民用【yòng】建筑光伏，部分III类地区。
近日，国家【jiā】发改委能源研究所可再生能【néng】源发展中【zhōng】心【xīn】副主任陶冶博【bó】士在一次【cì】报告中表示【shì】：“2019年，平均度电【diàn】补贴强度具【jù】备了加速调整的【de】条件，应降本去补贴进程加【jiā】快的需求，相关政【zhèng】策体系也将【jiāng】加快完善。”
其中，明后两年值得期待的政策变化方向有以下几个方面：
2021年【nián】全面实现平价项【xiàng】目，新建项目【mù】不会【huì】“敞口式”发展
“新机制和政【zhèng】策性【xìng】因素影响【xiǎng】促使预期平【píng】价时间大【dà】幅提前，2021年【nián】将全面实现平价项目。”陶冶【yě】说到。
“平价”的实质是【shì】发电成本的比较，具有阶段性。当前【qián】希【xī】冀【jì】的平价【jià】上网简单表现【xiàn】为用户侧无【wú】补贴，实现与终端【duān】销【xiāo】售电价(一般【bān】工商业、大工业、居民用户相当)，其次上【shàng】网侧与本地【dì】燃煤上【shàng】网电价相当【dāng】。
虽然【rán】市场上有不少【shǎo】平价项目在建设【shè】，但【dàn】要全面实现平价项目还【hái】需要解决一些关【guān】键问题【tí】。目前平【píng】价【jià】上【shàng】网受到燃煤【méi】标杆电价、补贴【tiē】资金拖欠、电站项目运行情况、非技术成本【běn】的影响，在实现过程中需要【yào】创新市【shì】场交易机制、理顺【shùn】输配电价机制、完【wán】善电【diàn】力市场机制。
陶【táo】冶强调需要理【lǐ】性看待【dài】“平价”，没【méi】有【yǒu】“一平解千愁”。他表示，补贴问【wèn】题【tí】不【bú】会自然而然消【xiāo】散，新增建设规模不会“敞口式”发展。
可再生【shēng】能源【yuán】在电力市场上“电力价值”竞争【zhēng】力上仍无法【fǎ】实现与【yǔ】传统【tǒng】电力技术的持【chí】平;实现平价【jià】阶段目标后，仍需宏观政【zhèng】策支持。
