合政办发〔2018〕152号
各有关镇人民政府、城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门：
实施村级光【guāng】伏扶贫是县【xiàn】委、县【xiàn】政府助【zhù】推全县【xiàn】产业扶贫的重大决【jué】策，为进一【yī】步推进我县村级光伏扶【fú】贫电站建设，现【xiàn】就有关事项通知如【rú】下：
一、村级光伏扶贫电站建设前期概况
2017年，县委、县政府提出实施【shī】“双百双十【shí】”脱贫攻坚计【jì】划。其中包含【hán】建设100个贫困【kùn】村村【cūn】级光伏电站，具体由县发改局负责争【zhēng】取光伏扶【fú】贫指标，由县扶贫办组【zǔ】织【zhī】实施。2016年12月，县发【fā】改局备案争取【qǔ】到【dào】村【cūn】级分布式光伏扶【fú】贫指标34.5兆【zhào】瓦，县扶【fú】贫办会同国土局【jú】、电力局【jú】、林业局、各镇(街)进行【háng】了实地勘测，遴【lín】选【xuǎn】确【què】定了符合条【tiáo】件的村级光伏【fú】扶贫电站建【jiàn】设场址【zhǐ】，共有19个【gè】村。采用“政府+企业+贫困村+贫【pín】困户【hù】”的模式，通过公开招标的形式确【què】定了合【hé】阳县两【liǎng】晶新能源有限【xiàn】公司【sī】建设企业，由县【xiàn】扶贫【pín】开发投资有限公司与合阳县两晶新能源【yuán】有限公司签署【shǔ】了《合阳县光伏扶【fú】贫电站【zhàn】合作协议【yì】》，双方协同建设合阳县村级光伏扶贫电【diàn】站。
1兆【zhào】瓦村级【jí】光伏扶贫电站占地【dì】30亩，总投【tóu】资【zī】850万元【yuán】，承建企业【yè】与贫困户各出资50%，即425万【wàn】元。1兆瓦集中式【shì】村【cūn】级光伏扶贫电站带动贫困户100户，每户占【zhàn】有5千瓦【wǎ】，投资【zī】4.25万元。贫困户每户自【zì】筹2500元，享受【shòu】扶贫补助资金10000元，银行贷款30000元，贷【dài】款期限8年。前期建设由企业全额垫付。建设情【qíng】况为：2017年初【chū】，由承【chéng】建企业【yè】开始建设，至9-21完【wán】成【chéng】了18个村【cūn】18兆瓦的电站【zhàn】建【jiàn】设任【rèn】务，2个5.9兆瓦的村级光伏【fú】扶贫电【diàn】站当时正【zhèng】在建设之中。2017年7月份【fèn】开【kāi】始，电力部门开始验收、整改，至【zhì】2018年5月【yuè】，建成的18个村级光伏扶贫电【diàn】站正式并网发电。电站【zhàn】并网发电后【hòu】，1兆瓦电【diàn】站每年发电120万度，收益100余万元，每户贫困【kùn】户年【nián】均收益5000元左右，电【diàn】站所在【zài】村【cūn】每年收益村级发展资金每【měi】兆瓦【wǎ】4万元。
二、十三五光伏指标的确定及项目进展
2017年8月，根【gēn】据国家能源局《关于“十三五”光伏【fú】扶贫计划编制有关事宜的通知【zhī】》(国能发新【xīn】能〔2017〕39号)文件【jiàn】精神，县上【shàng】对已建19个村总装【zhuāng】机【jī】29.8兆瓦的村级光伏扶贫电站进行了重新录入申报，9-21国【guó】家能源局、国务院【yuàn】扶贫办(国【guó】能发新能〔2017〕91号【hào】)下达【dá】了国家“十三【sān】五【wǔ】”第【dì】一批光伏扶贫【pín】指标，共下达涉及我县23个村31.8兆【zhào】瓦指标。建成的18个【gè】村【cūn】18兆瓦和【hé】正在【zài】建设的2个村【cūn】11.8兆瓦全部纳入【rù】计划【huá】。另有2兆瓦指标富余。
截止目【mù】前，已建【jiàn】成并【bìng】网发电的18个村18兆【zhào】瓦联村光伏扶贫电【diàn】站，总【zǒng】投资1.6亿元。2个11.8兆瓦的联村电站(王村【cūn】镇【zhèn】山阳村5.9兆【zhào】瓦【wǎ】、甘井镇北伍中村5.9兆瓦)处于停【tíng】工状【zhuàng】态。另外，4个村【cūn】2兆瓦目前处【chù】于选址状态。
三、现行政策及相关规定
9-21，国家出台【tái】了《村级光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】收【shōu】益【yì】分配管【guǎn】理办法》(国【guó】扶办【bàn】〔2017〕61号)、9-21，出【chū】台了《光伏扶【fú】贫电【diàn】站管理办法》(国能发新能〔2018〕29号);9-21，渭南市转发了省【shěng】上9-21出台的《陕西省光伏扶贫电站建设管理办法【fǎ】实施细则》文件，文件中规【guī】定【dìng】“光伏扶【fú】贫电站由各地根据财力可筹措资金建【jiàn】设【shè】，包括各级【jí】财政资金以【yǐ】及东西协作、定点帮扶【fú】和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债【zhài】建【jiàn】设，企业不得投【tóu】资入股，贫困户小【xiǎo】额【é】扶贫信贷资金不得投资光伏电站建”。“属于‘十三【sān】五’第【dì】一批光伏扶【fú】贫计划的项目【mù】，负债建【jiàn】设的由地方【fāng】政府【fǔ】制【zhì】定回购方案及【jí】还款计【jì】划，2020年前还清债务【wù】”。我县属“十三五”第一批光伏扶贫【pín】计划项目。
四、后续电站建设具体任务
按照【zhào】中省“十三五”第一批光伏扶贫计划项【xiàng】目相关文件【jiàn】精神，2018年12月底【dǐ】前要【yào】全面完成国家下达的23个村31.8兆瓦电【diàn】站建设【shè】任务。后续电站建设【shè】重点做好九项工作【zuò】：
(一【yī】)县发改【gǎi】局负责对未建【jiàn】设的4个村2兆瓦光【guāng】伏扶【fú】贫电站，申请、协调省市发改、能源部门【mén】取消、收回电站建设指标，不再予【yǔ】以实施。同【tóng】时，就在【zài】建的11.8兆瓦村级电站【zhàn】的外线【xiàn】接入【rù】问题协调上级发改、能【néng】源、电力部门解【jiě】决，尽快落实。
(二)目前已经【jīng】建成的18个【gè】村18兆瓦和正在【zài】建设的王村镇【zhèn】山阳村【cūn】5.9兆瓦【wǎ】、甘【gān】井镇北伍中村5.9兆瓦，共29.8兆瓦村级【jí】光伏扶贫电站。由县扶【fú】贫【pín】开发投资【zī】有限公司和企业对原协【xié】议【yì】进行变更，并【bìng】按相【xiàng】关规定制定【dìng】付款方式、付款期【qī】限。
(三【sān】)目前正在【zài】建设的11.8兆瓦(王【wáng】村镇山【shān】阳村5.9兆瓦、甘井【jǐng】镇北【běi】伍中村5.9兆瓦)村级光伏扶贫电站【zhàn】，还【hái】需建设【shè】资金1亿元【yuán】。至【zhì】目前，县上共支付给承建企业3300万【wàn】元(其中：财政专【zhuān】项扶【fú】贫资金2402万元，贫困户【hù】贷款364户898万元【yuán】)。由于企业前期垫付资金【jīn】较【jiào】大(垫【diàn】付资【zī】金1.6亿【yì】元)，加之现行相关政策的规定，资金方面企业已无能力承担后【hòu】期建设任务。由县财【cái】政局负责用涉农整合【hé】资金或财【cái】政【zhèng】专项扶【fú】贫资金支付【fù】部分电站工【gōng】程款【kuǎn】。首先拿【ná】出【chū】1000万元对参与光【guāng】伏电站贷款【kuǎn】的【de】364户【hù】贫困户【hù】892万元由各镇(街)予以回退，并就电站产生的效益对参【cān】与贫困户进行适当分红。再解【jiě】决承建【jiàn】企【qǐ】业前期资金3000万元，加快【kuài】建设未建成的2个村【cūn】11.8兆【zhào】瓦【wǎ】光伏扶贫电站【zhàn】，确保年底全【quán】面完成电站【zhàn】建设任务【wù】。
(四)县扶贫办负责督促承建企业【yè】于【yú】9-21前全面【miàn】完【wán】成剩余11.8兆瓦光【guāng】伏扶【fú】贫电站【zhàn】建设【shè】任务【wù】。同时，由县【xiàn】发改局【jú】负责，积极联系【xì】省【shěng】市发【fā】改、能【néng】源部门，衔接【jiē】地电、国电公司【sī】同步施工，做好电力接入及架空线路安装，确保9-21前完成【chéng】后【hòu】续建设【shè】的11.8兆瓦【wǎ】光伏扶贫电站并网发电【diàn】。全部完工后，由【yóu】县审计局对建成的【de】29.8兆瓦光【guāng】伏扶贫【pín】电站进行全面审计，并由县【xiàn】扶贫开发投资有限公【gōng】司依据审【shěn】计结论，按协议约定【dìng】支付【fù】工程款【kuǎn】。
(五)根据中省【shěng】《村【cūn】级【jí】光伏扶贫电站收益分配管理办法》中【zhōng】资产到村、效益分配全部用于扶贫事业【yè】的原则，由县政【zhèng】府【fǔ】安排整【zhěng】合资金将全县104个贫【pín】困村(社区)全部【bù】纳【nà】入“十三【sān】五”第一批光伏扶贫【pín】计划项目之中，由【yóu】农科【kē】局按照各村(社区)所占贫【pín】困户户数的多少，10月底前制定资金占【zhàn】比【bǐ】、资产【chǎn】划分【fèn】、效益分配方案等。
(六【liù】)县【xiàn】国土局【jú】、林业局、环保局对涉及的20个村级光伏扶贫电【diàn】站10月底前办【bàn】理完结各类相关审批手【shǒu】续。
(七)合阳【yáng】县【xiàn】地方电力公司保障村级光伏扶贫电站的接入【rù】并【bìng】网，并及时【shí】结算发电收入【rù】。
(八【bā】)按【àn】照【zhào】《光伏扶贫电站管理办法》中规定的村级光【guāng】伏扶贫电站管理【lǐ】“五统一”原则，村级【jí】光伏扶贫电站继续由承建【jiàn】企【qǐ】业进行日【rì】常的【de】运【yùn】维与管理，确保电站良性运【yùn】行【háng】，贫困户稳【wěn】定收益。
(九)各【gè】相关职能部门要严格按照【zhào】时间节点完成各【gè】自工【gōng】作任务。县【xiàn】上拟【nǐ】定于2018年年底对【duì】全【quán】县【xiàn】光伏【fú】扶贫产业进行一【yī】次光伏收益分红。
合阳县人民政府办公室
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