时临【lín】2018年年尾，不少企业已【yǐ】开启了【le】下【xià】一年市场备【bèi】战的布【bù】局【jú】。按【àn】照行业发展路线，酝酿许久的电【diàn】价、扶贫、领跑者和地【dì】面及分布【bù】式管【guǎn】理办法等政策也将陆续出台。如此背景之下，北极星【xīng】太阳【yáng】能光伏网对国家发改委能源研【yán】究所研究【jiū】员王斯成进行了专【zhuān】访，并【bìng】针【zhēn】对目前【qián】行业政【zhèng】策、市【shì】场、企【qǐ】业及技术问题展开了进一步探讨。
北极【jí】星：随着【zhe】2018年接近尾声，业内【nèi】一直期待的电价、扶贫【pín】、领跑者、配额【é】制和地面及分布式管理办法等【děng】政【zhèng】策有望【wàng】密【mì】集出台，这些政【zhèng】策出台会给明年的市场带来哪些【xiē】利好【hǎo】影【yǐng】响?
王斯成：这几个政策都比较关键，尤其是配额制和分布式光伏管理办法。
一个是配【pèi】额制，解决了市场空间问题，光【guāng】伏现在最【zuì】需要【yào】的是规模，因为中【zhōng】国制造【zào】业的规模【mó】在这里摆着，没有【yǒu】市场规模不行。配【pèi】额制【zhì】就是解决消【xiāo】纳问题，解决【jué】市场空【kōng】间问题【tí】。这个是大【dà】家比较期待的政策。
分布式管理办法，最重要的就是把分布式要放开，自发自用和户用光伏不能限制规模【mó】，按照原来的管理办法征求意【yì】见【jiàn】稿【gǎo】，自发自用和50KW以下的不【bú】限规模，放给地方政【zhèng】府，自己【jǐ】能建多少建多少【shǎo】，而且【qiě】补贴能及时到位的。如果能够延续原来的规定，那真是造福能源转型，光伏将有很大的【de】发展空间。只要【yào】这个放开了，30GW的装机【jī】量绝【jué】对打不住【zhù】。尤其【qí】是户用【yòng】，量不大，但【dàn】是解决的是上万人【rén】的就【jiù】业问题。
对于光伏领跑者【zhě】，实【shí】际上按照规划连续四【sì】年有8GW/年【nián】指【zhǐ】标，目前2017年6.5GW指标都【dōu】没完成。如果说第四批【pī】光伏领跑者再【zài】放量11GW,两年一共17.5GW,也只【zhī】是【shì】按照原规【guī】划执行。这不仅支撑了市场规模，还进一步【bù】引领市场向高质【zhì】量方【fāng】向发展。
而关于【yú】电价补【bǔ】贴，如果并网【wǎng】难【nán】、补贴【tiē】拖欠【qiàn】、融资难、土地成本高和弃光“五座大山”没有完全【quán】解决的话，补贴不【bú】建【jiàn】议降的太快【kuài】。9-21，国【guó】家【jiā】能源局的会议据说【shuō】补贴要推迟到2022年，这其【qí】实也是【shì】很客观的。
北极【jí】星：业【yè】内有企业称，2019年可实现平价上网，这种看法您【nín】怎【zěn】么解读【dú】?平价上【shàng】网最后【hòu】一公路究竟有多远?
王斯成：2019年，国【guó】内绝大部分地区实现【xiàn】平价上网有些【xiē】困难，但是在某些【xiē】地区或者【zhě】领【lǐng】域实【shí】现平价应该不难。什【shí】么【me】是平价?那【nà】就是不【bú】要补贴。实际上，目前发电侧【cè】做不到平价上【shàng】网【wǎng】，不【bú】要补贴的话现在脱硫电价【jià】全国平【píng】均4毛钱，而当前【qián】三类地区的标杆【gǎn】电价都高【gāo】于4毛。现在大家【jiā】做的无补贴项【xiàng】目主要是个别的工商业项目，而工商业占【zhàn】的【de】比例很少，可能也就是10%左右。60%以上都是屋【wū】顶住宅【zhái】建筑，而这【zhè】些户用项目电价是很【hěn】低【dī】的。
平【píng】价上网【wǎng】不是一蹴而就的，影响平价上网的非【fēi】技术成本占据光伏系【xì】统成【chéng】本近30%，并网难、补贴拖【tuō】欠【qiàn】、融资难【nán】、土地成本高和弃光不好解决，并不是单【dān】纯依靠光伏人【rén】自己就【jiù】能解决，必须依靠政府出面，尤其是弃光限电【diàn】、补贴拖【tuō】欠【qiàn】等【děng】问题，保障【zhàng】小时数、征【zhēng】收【shōu】自备电厂的附加费等。
例如，补贴拖欠算【suàn】是相对容易解决的问题。到今【jīn】年年底，我国可【kě】再【zài】生能【néng】源补贴【tiē】拖欠【qiàn】预计达到1500亿【yì】。如果需要政府下决心解【jiě】决，就比较好解决【jué】;弃光【guāng】限电【diàn】损害了电站【zhàn】收益，变相增加【jiā】了光伏的成【chéng】本，不利【lì】于光伏实现【xiàn】平价上网;融资难、融【róng】资贵在我国是很突出的问【wèn】题，国企可以比较轻松【sōng】拿【ná】到周转资金【jīn】，保证资金链，而民营企业则很难从银行拿到合【hé】理利息的贷款。虽然政府【fǔ】鼓励对民营【yíng】企业予以【yǐ】支持【chí】，但是银【yín】行有自己的考核和控制程序;并网【wǎng】难主要体现在【zài】并【bìng】网【wǎng】成【chéng】本【běn】高。按照【zhào】规定，电站并网和送出工程应【yīng】由【yóu】电网来负责，但【dàn】其中的费用，尤其大型电站把成【chéng】本压给了开发商【shāng】，每瓦【wǎ】大【dà】概增加0.9-21元【yuán】;土地【dì】乱收【shōu】费。土地成本属于项目【mù】开发建设期的非【fēi】技术成本，当【dāng】前土地费用设计到土地【dì】使【shǐ】用税、建【jiàn】设用【yòng】地土地出让费、耕地占【zhàn】用税等，给企业【yè】带来很大【dà】的资金压力。对于分【fèn】布式项目【mù】而言，屋【wū】顶租金标准不【bú】一，最高的到了【le】5元/平米/每年，且只升不降【jiàng】。
北极星：“五座大山”一时难以挪开，那么依靠技术降本【běn】推动平【píng】价上网【wǎng】才是【shì】比较现实而根本的途径。在领【lǐng】跑【pǎo】者【zhě】的持【chí】续带【dài】动下，以【yǐ】PERC、HIT、PERT为代表的电【diàn】池技术和以双玻【bō】、半片和叠瓦为代【dài】表的组件技术等全面【miàn】开花。您【nín】看好【hǎo】哪种技术?
王斯成：过去10年，光【guāng】伏技术不断推陈【chén】出新【xīn】，发电成本、组【zǔ】件价格、系统成【chéng】本和【hé】逆变器【qì】成【chéng】本下【xià】降了【le】90%左右【yòu】，应用技术创新将【jiāng】成为【wéi】光伏平价上网的主【zhǔ】要手段。特别是历经了531新【xīn】政，光伏企【qǐ】业更加注重打磨内功【gōng】，依靠高效技术创新重塑市场【chǎng】竞争格局。
从这两年发展来看，PERC产品【pǐn】将会是市场主【zhǔ】流【liú】，两三年之内【nèi】将完成【chéng】一轮技术革新，逐【zhú】渐【jiàn】淘汰落后【hòu】产【chǎn】能。目【mù】前国内基本都在【zài】扩产，占比有【yǒu】望【wàng】提升至50%。在【zài】领跑者项目中，单【dān】晶PERC比【bǐ】较受【shòu】宠，不过未来产品关键看性价比【bǐ】优势。不过，如果分布式市【shì】场【chǎng】放【fàng】开，那么常规技术也将会持续些时【shí】间。
此外【wài】，PERC天【tiān】然可以【yǐ】做双面，可以【yǐ】提【tí】高20%发电【diàn】量，双面【miàn】PERC是市场的一个发展趋【qū】势。双面PERC组【zǔ】件可以与整个PERC产线的工艺结合，不用改变现有工艺方【fāng】案，投【tóu】资成本少、产线稳定度【dù】高，更能达到“领跑者”满分标准。不过，双面要【yào】做的工作还有【yǒu】很多，MWT背面【miàn】接触技术做【zuò】双面【miàn】就【jiù】比较【jiào】困【kùn】难【nán】。
