“531”重击5个月过【guò】后，光伏行业似乎等来了政策暖【nuǎn】风。9-21，国家【jiā】能源局召开【kāi】关【guān】于太阳能发展【zhǎn】“十三五”规划【huá】中期评估【gū】成【chéng】果座谈会，商讨调整“十三五”时【shí】期光伏发电及光热发电的装机规划目标。
据相【xiàng】关参会人员透【tòu】露，“十【shí】三五”光伏装机目标有望超过250GW甚至达到【dào】270GW。而【ér】于2016年12月发布的《太阳能发【fā】展【zhǎn】“十三五”规划》中，2020年的光伏累计装【zhuāng】机目标被标【biāo】记在【zài】105GW。“膨胀”两倍【bèi】之【zhī】多【duō】的新目标令业【yè】内人士【shì】再次对未来市场充满前【qián】景。
事实上，针对105GW的“十【shí】三五”目标【biāo】划线，国家能源局新【xīn】能【néng】源司副司长梁志鹏于2017年初便【biàn】多次强调，这【zhè】并不是一个上限【xiàn】，而是一个指导性【xìng】的发展规模【mó】，如果市【shì】场环境【jìng】进【jìn】展【zhǎn】得比较好，建设【shè】规模【mó】就会发展得大一些。
实际【jì】的光伏装机量也早已突【tū】破105GW这一【yī】大关！截至2017年【nián】6月底，我国光伏累计装机容量达101.82GW，两个月之后的8月【yuè】底累【lèi】达到【dào】117GW，“十三五”装机目标已提前完成【chéng】。而截【jié】至【zhì】2018年10月底，我国光伏规【guī】模已【yǐ】达【dá】到【dào】165GW。
在国家【jiā】“十【shí】三五【wǔ】”规划目标打破【pò】的同时，地【dì】方规划【huá】指标也早已捉襟见肘。2016年【nián】底至2017年初，地方【fāng】各【gè】省相继公布了“十三【sān】五”时期【qī】的能源发【fā】展目标，其中2020年光伏累计装机容量【liàng】目标也被着【zhe】重提及。
据【jù】北极星【xīng】太【tài】阳能【néng】光伏网统【tǒng】计25省区市的“十三五”时【shí】期光伏装机容【róng】量完成【chéng】情况，截至2018年9月底，河南、山【shān】东【dōng】、江西、江苏、湖北、上海、广西、天【tiān】津、浙江、湖南、福建12省市已超【chāo】额完成规划【huá】。国家指标【biāo】盘子的扩大，这些省份无【wú】疑【yí】将率先受益。
而大幅【fú】超出【chū】规划容【róng】量的省【shěng】份如河【hé】南、山东、江苏、浙江等省，近几年的市场大【dà】热无疑集中式于一个关键词——分布式光伏。
从【cóng】2017年伊【yī】始【shǐ】，受益于政策支持与补【bǔ】贴驱动，国【guó】内分布式光伏备【bèi】受市【shì】场热【rè】捧，特别【bié】是户用【yòng】分【fèn】布式，光伏企【qǐ】业悉数进场【chǎng】。据统计【jì】，去年分布式光伏新增装机创历年【nián】新【xīn】高超过19GW，其中，安徽【huī】、浙江、山东仅2017年上半年新增装机【jī】便超1GW。
“531”新政之后，10GW左【zuǒ】右的【de】指标限量按下2018年分布式【shì】光伏【fú】的“减速键”，户用光伏市【shì】场冲击【jī】尤【yóu】甚，几乎暂【zàn】停。但今年第三季度，分布式光【guāng】伏新【xīn】增【zēng】装机仍达【dá】近5GW，占据“半壁江山”。
考虑【lǜ】消纳【nà】及土地因素，若“十【shí】三五”装【zhuāng】机目标扩容落定，未来两年国【guó】内年均新增装机仍【réng】以40~50GW速度【dù】前进，分布【bù】式光【guāng】伏无疑将继续【xù】承担主角之一【yī】，而【ér】经济水平、地方【fāng】补贴优越的浙江、安【ān】徽、江苏等地分布式光伏装机【jī】仍将快速【sù】增长。
然而掣肘于补贴缺口困境，即使国家指标扩容，各类型光伏项目也将被规范于合理【lǐ】的增速范【fàn】围内。就分布式光伏而言，按照“531”政策【cè】走向，未【wèi】来两【liǎng】年的规模或【huò】仍被限制于10GW左【zuǒ】右【yòu】。上述指标【biāo】紧缺的【de】省份除了争抢有限的带补贴的【de】分【fèn】布式光伏【fú】项【xiàng】目外，无补贴分布式光伏项目和自带单独指标【biāo】的户用【yòng】光伏【fú】或是额外机遇。
无补贴分布式光伏【fú】项目：在国家【jiā】补【bǔ】贴退坡及平【píng】价上网倒逼下【xià】，探步无补贴分【fèn】布式光伏项目成为必【bì】然。对此，国家能源局【jú】不仅表态此类项目各【gè】地可自行实施，而且【qiě】正【zhèng】式批【pī】复【fù】了【le】山东东营首个无补【bǔ】贴示范项目落地。
针对【duì】无补贴【tiē】示范项【xiàng】目的【de】经济效【xiào】益，一家已开发数【shù】个相关项【xiàng】目【mù】的企业【yè】工作人员【yuán】介绍【shào】，自用比【bǐ】例、电价、屋顶条【tiáo】件等边界条【tiáo】件至关重要。相【xiàng】比此前附【fù】加【jiā】补贴，开发企业的让【ràng】利空间变窄，目前可开发市场主要集中于浙、沪工商业经【jīng】济发达的【de】区【qū】域【yù】，优质企业数量多，且用电量大。以位于浙江的500KW中小工商业屋顶分布式光伏项【xiàng】目为例【lì】，自用比例【lì】80%，平【píng】均电价0.8元/度【dù】，交易电【diàn】价打【dǎ】八【bā】五折【shé】，项目全【quán】投资收益率可以达到11%左【zuǒ】右。
单独下发指标的【de】户用光伏【fú】：据悉，在【zài】9-21举行的太【tài】阳能发【fā】展“十三五【wǔ】”规划中期评估成果座谈会上，相关主管领导【dǎo】认可了对户用分布式光伏与工商业分布式【shì】进行单独管理【lǐ】的【de】思路。未来【lái】户用指标有望单独下发，部分业内人士猜测【cè】2019年的户用指标或在5GW左右。若5GW指【zhǐ】标落地，已【yǐ】陷停【tíng】滞状态的户用光伏【fú】将再重【chóng】回2017年的火爆【bào】光景（2017年【nián】，户【hù】用【yòng】光伏新【xīn】增50万户，装机约4GW）。
