中【zhōng】国能源企业⾼层论【lùn】坛【tán】是由《能源》杂志社【shè】主办的一年【nián】一度的行业盛会，今年已是第【dì】十届，在论坛【tán】的【de】十年盛典·能源夜话环节，14位新能源【yuán】业内专家围绕【rào】“新能源产业的【de】挑战与前景”主题【tí】展【zhǎn】开讨论，李琼慧是在场【chǎng】嘉【jiā】宾之一。
图为《能源夜话【huà】》上【shàng】半场，参会专家【jiā】从左到【dào】右依次为：李俊锋(主持人)、李琼慧【huì】、吴建春【chūn】、曲忠侃【kǎn】、王举宝、吴洵【xún】、张建新【xīn】、赵景光【guāng】
图【tú】为【wéi】《能源夜话》下半【bàn】场，参会专家从左到【dào】右依次为：李俊锋(主持【chí】人)、张滨泉、李靖【jìng】、刘姿、兰云【yún】鹏、侯【hóu】玉菡【hàn】、 吕锦标、龙辛
在【zài】场专【zhuān】家普遍认为【wéi】，新能源产业政策需要调整。具【jù】体到风【fēng】电产【chǎn】业，目前【qián】围绕平价【jià】上【shàng】网目【mù】标【biāo】设置的诸多政策，导致整【zhěng】个产业趋【qū】向恶性价格竞争，未来将对整【zhěng】个产业的发展带来不利【lì】影响。
平价上网目标导向风电机组价格恶性竞争
平价上网的核心是去补贴，但【dàn】有业内人士【shì】认为，现在的平【píng】价只是换一种方式的【de】补贴。2017年风电平【píng】价【jià】上网示范项目【mù】要【yào】求不限电【diàn】、优先保障示范项目电【diàn】量消纳，补贴【tiē】虽然取消了，却在【zài】限【xiàn】电【diàn】的现实背景下，获得了不限【xiàn】电的并网【wǎng】红【hóng】利，实际是【shì】另一【yī】种“补【bǔ】贴”，这【zhè】种“补贴【tiē】”仍然需要【yào】行政机构强制执行。
《能【néng】源夜话》各【gè】位专【zhuān】家普遍【biàn】认【rèn】为，要实现平价上网目标，需【xū】满足消纳、成本等诸多条件，尤【yóu】其是应保【bǎo】障全额并网。
但在现实中，风电【diàn】保障小时数仍不能得到完【wán】全【quán】执行。2016年，国家下发【fā】《关于【yú】做好风电、光伏发电全额保障性【xìng】收购管理【lǐ】工作【zuò】有关要求的通【tōng】知》，明确风电各资源地【dì】区全年风电【diàn】保障性收【shōu】购利【lì】用小时数在1800-2000小时之【zhī】间，目前产【chǎn】业【yè】现【xiàn】状是，达【dá】到最低线都成问题。
2018年9-21月，全国风电发电【diàn】量2676亿千瓦时，平均利用小时数【shù】1565小时，同比增【zēng】加178小时;9-21月【yuè】，全【quán】国弃风电【diàn】量【liàng】222亿千瓦时，同比【bǐ】减【jiǎn】少【shǎo】74亿【yì】千瓦时，弃风率7.7%。
▼2018年前三季度风电并网运行情况
数据来源：国家能源局
华电【diàn】福新能源股份【fèn】公【gōng】司【sī】总经理【lǐ】吴建春指出，风电利用小时【shí】数【shù】每升高【gāo】10%，度电【diàn】成本【běn】会降低0.07元;风电装机千【qiān】瓦【wǎ】投资每降低10%，度电成本会降低0.05元;融资成本每降低10%，度电成本【běn】则会降低0.01元。
陆【lù】上风电的成本结【jié】构中，机组成本约【yuē】占40%，在其【qí】他【tā】边界条件改善存【cún】在现【xiàn】实困难【nán】的【de】背景下【xià】，目前实【shí】现平价上【shàng】网主要依靠降低风电装机【jī】千瓦投资，也即降低风电机组成本。尤其是【shì】2018年5月【yuè】，国家能源局印发【fā】《关于2018年【nián】度风电建设管【guǎn】理有关要求【qiú】的通知》后，竞争方式配【pèi】置风【fēng】电项目政策开始实施，风电整机市【shì】场竞争【zhēng】更为惨烈。
自2017年至今，风【fēng】电机组招【zhāo】标【biāo】价格持续【xù】下滑，国内2.0MW风机【jī】价格累计下降750元/千瓦左【zuǒ】右，相比2017年初下滑【huá】20%。
▼2017年至今风机招标价格持续下行
数据来源：金风科技，华创证券
湘电【diàn】风能⾸席专家龙辛认为【wéi】，纯粹的价格竞争不利于行业的良【liáng】性【xìng】发展。考【kǎo】虑到叶【yè】片【piàn】越来【lái】越长，轴【zhóu】承加大，带来叶片更换、维【wéi】修成【chéng】本增【zēng】加，龙辛认【rèn】为，风电整机的价格【gé】应该在3500-3800元/千【qiān】瓦之间。截至今年5月，2MW风机均【jun1】价在3250元/千瓦【wǎ】。
三峡新能源【yuán】有限公司总经济师【shī】刘姿表【biǎo】示，平价【jià】上网是发展目标，但在过程【chéng】中不应【yīng】以【yǐ】降低产品质量，换【huàn】得机组价格成本【běn】下【xià】降，来达到平价上网。只有把标准【zhǔn】做严，风【fēng】电厂从20年【nián】变成25年，通过高质量的发展，实际也是降【jiàng】低【dī】了度电成【chéng】本。
国家发改委【wěi】能源研究所可再【zài】生能源中心数据显【xiǎn】示，2015—2018年【nián】，四类【lèi】资源区陆上【shàng】风电【diàn】的标【biāo】杆电价降低了0.04—0.11元【yuán】，这表明，风电距离【lí】平【píng】价目标仅完成了30%的【de】任务量【liàng】，还有【yǒu】近70%的任务量需在“十三五”后【hòu】半段完成。
海上风电整机商未来或因质量倒闭
今年5月，国家能源局【jú】印【yìn】发《关于2018年度风电建设管【guǎn】理【lǐ】有关要求的【de】通知》要求，自2019年【nián】起，海上风电项目将与【yǔ】新增核准陆【lù】上风【fēng】电【diàn】项目【mù】一【yī】起通过竞【jìng】争方式配置和确定上网电价。
2014年【nián】，发改委下发《关【guān】于海上风电上网电价政策的通【tōng】知》中，规【guī】定【dìng】2017年前投运【yùn】的潮间带海上风电项目【mù】上网电价0.75元【yuán】/千瓦时(含税);近海项目【mù】上网【wǎng】电价0.85元/千瓦时(含【hán】税)。
海上风电的补贴强度是陆上风电的【de】近3倍，且已经连续4年未下调【diào】。而这一切将在2019年发生改变，在告【gào】别【bié】固【gù】定的电价补【bǔ】贴【tiē】之【zhī】后，海上风电【diàn】面临的竞价压力恐怕比之【zhī】陆【lù】上风【fēng】电还要严【yán】峻。
数据来源：电力规划设计总院规划研究部新能源规划处
海上【shàng】风电场成【chéng】本【běn】主要由几部分构成，分别【bié】为设【shè】备【bèi】购置费、建安费【fèi】用、其【qí】它费用、利【lì】息。设备购【gòu】置【zhì】费(不含【hán】集电线路海缆【lǎn】)约占工程成本的50%，对成本的影响较大。而在设备费用中，风【fēng】电机组及塔筒约占设备费用的85%。
金风科技市场总监【jiān】侯玉菡认为【wéi】，面临【lín】竞价现实【shí】和【hé】平【píng】价上网的目标，海上风【fēng】电开发商的【de】第一要求便是风电整【zhěng】机价格【gé】下【xià】降，这是风电整机企业现在面临的【de】一个严峻【jun4】挑战。此外，在要【yào】求成本下降的同时，海上【shàng】风电对于机组的稳定性，质【zhì】量的可【kě】靠性【xìng】要求也很高。
龙源【yuán】电⼒集【jí】团副总经理张【zhāng】滨泉同样指出，可以预【yù】见，未来几年【nián】，会有【yǒu】海上风电【diàn】整机厂出现由于产品质量问【wèn】题而倒【dǎo】闭的情况，维修【xiū】服务将面临严峻挑【tiāo】战。
