眼看，2018年【nián】只有一个月，制约光【guāng】伏市【shì】场【chǎng】走【zǒu】向的新政策却仍未落地。业内人【rén】士反映，这在一定【dìng】程度【dù】上已经影响了企业【yè】在2019年新一轮的市场布【bù】局【jú】。
目前，电价补贴政策、扶贫政策、领跑者政策、分布式光伏管理办法和光伏发电建设规模【mó】管理意【yì】见及可再生【shēng】能源配额制政【zhèng】策等都未【wèi】出【chū】炉。9-21，国家能源【yuán】局召开关【guān】于太阳能发展“十【shí】三【sān】五”规划中期评【píng】估成果座谈会上透露，将加速出台2019年光伏行业的【de】相关政【zhèng】策，稳定市【shì】场【chǎng】预期。
不过【guò】，从时间进度上看，2019年春节之前出台上【shàng】述【shù】政策【cè】的【de】可能性更大【dà】。
光伏电价补贴政策
为进一步【bù】研【yán】究完善光伏发【fā】电相【xiàng】关价【jià】格【gé】政策，今年9-21，国家发改委价格司组织地方代表企业【yè】召开光伏发电价【jià】格政策座【zuò】谈会，重点了解【jiě】光伏企业生产经营状况【kuàng】，光伏发电项目【mù】建设【shè】成本和盈利情况，以及，对【duì】下一步完善光伏【fú】发【fā】电价格政策的意见【jiàn】建议。
按【àn】照【zhào】惯例，光【guāng】伏上网电价补贴政策应该在今年12月发布。例如【rú】，9-21，国家【jiā】发改委【wěi】发布【bù】关于【yú】2018年光伏发电项目【mù】价【jià】格政【zhèng】策的通知。因此，在今年12月也应该会发布2019年光伏电价补贴政策【cè】。
关于补贴降低幅度，日前业内消息透露，我国光伏补贴计划将持续到2022年，不会【huì】一刀切的推【tuī】进平【píng】价上网进【jìn】程。9-21，在中国【guó】光伏行业【yè】年度大会上，国家发改委能源研【yán】究所可再生能【néng】源发展中心副主任【rèn】陶冶指出，2019年平【píng】均度【dù】电补贴强度具备【bèi】加速调【diào】整的条件，十四五【wǔ】初期【qī】将进行【háng】对无补贴【tiē】项目的推进。
当【dāng】然，从今年531电【diàn】价【jià】补贴新政的情况看，或许今后我国光【guāng】伏电价【jià】补贴【tiē】政策应【yīng】该每年调低两次。同【tóng】时，光【guāng】伏规模指标也应该成国家【jiā】发改【gǎi】委在制定政策【cè】时重点考量的一个【gè】问题。
第四批光伏领跑者政策
日前，国家能源局曾在新闻【wén】发布会【huì】上在关于2018年光伏【fú】发电【diàn】建设安排时提到【dào】，2018年【nián】下半年我【wǒ】们将【jiāng】适时启【qǐ】动新一期光伏应用领跑基地【dì】建设。
近日，业【yè】内一则【zé】“第四批光【guāng】伏【fú】领跑者指标【biāo】11GW”的消息在行业里【lǐ】流【liú】传，至于真假暂不予评价。不过，眼下2017年光【guāng】伏应用领跑【pǎo】者【zhě】项目陆【lù】续开启并网模【mó】式，想必第【dì】四批【pī】光伏领跑者项目也在路上了。
为了促进光【guāng】伏领跑【pǎo】基地【dì】顺利建设，确保实施效果，今年10月下旬，国家能源局还针对光伏发电【diàn】领跑【pǎo】基地奖励激励有关事【shì】项的【de】通知进行【háng】了征【zhēng】求【qiú】意【yì】见。其中规定，在【zài】后续领跑基地竞【jìng】争【zhēng】优选中给予优先考虑或适当加分;对2017年光【guāng】伏发电领跑【pǎo】基地给【gěi】予【yǔ】3个【gè】150万千瓦建设规模奖励激励【lì】。不难推测，这一政策也将【jiāng】成【chéng】为后【hòu】续2019年光伏领跑【pǎo】政【zhèng】策的重要组成部分。
光伏扶贫政策
2018年【nián】1月，国家能源局【jú】下达了“十三五”第【dì】1批光伏扶贫项目计划【huá】，总规模约418万千瓦【wǎ】，全部为村【cūn】级电站，覆盖【gài】14个省(自【zì】治区)、236个光伏扶贫【pín】重点【diǎn】县、14556个【gè】建档立卡贫困村，全部建成后可惠及约【yuē】71万建档立【lì】卡贫困户【hù】。当然，国【guó】家能源局在今年召开的【de】新闻发布会上【shàng】也提及，今【jīn】年还将适时下达“十三五”第二批光伏【fú】扶【fú】贫计划。
可再生能源配额制政策
今【jīn】年9-21上午【wǔ】，在第十【shí】届中国(无锡)国际【jì】新能源大会暨展览会【huì】上，国家能源【yuán】局【jú】新能源和可再生能源司副【fù】司【sī】长梁志鹏发【fā】表讲话【huà】，其中【zhōng】提到国家能源【yuán】局已在加快【kuài】推进可【kě】再生能【néng】源配额【é】制政策【cè】制定，下一步就要【yào】尽快推出，要对【duì】各省区市【shì】电力消费规定的可再生能源比【bǐ】重，通【tōng】过指标引导的方式，促进可再【zài】生能力发展为新能源【yuán】发展创造一【yī】个持久的市场需求。
很快，9-21，国【guó】家能源局综合司发【fā】布征求《关于实行可再生能源电【diàn】力配额制的通知》意【yì】见的【de】函，这也是关【guān】于可再生能【néng】源电力配【pèi】额制政策第三次【cì】对【duì】外征【zhēng】求意见。
分布式光伏管理办法和光伏发电建设规模管理意见
9-21，国家能【néng】源局下发【fā】关于征求光伏发电相关政【zhèng】策文【wén】件意见的函，要求针对【duì】《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏【fú】发电项目管理办法》两份【fèn】文【wén】件征求意【yì】见【jiàn】。此外，要求9-21前反馈【kuì】。但截【jié】至目前，两个重【chóng】要【yào】政策【cè】仍未【wèi】发布。
值得注意的【de】是，在分【fèn】布【bù】式光伏管理办法【fǎ】中将再次对【duì】分布式【shì】光伏发电的定义【yì】、运营模式及【jí】管理等关键【jiàn】内容【róng】进行规定，无【wú】疑这一政策也将影响未来我国户用光伏和工【gōng】商业光伏的发展方向。9-21上午，国家【jiā】能【néng】源局召开关于太阳能发展“十【shí】三五”规【guī】划中期评【píng】估【gū】成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电及光热发【fā】电等【děng】领域的发展规划目标的调【diào】整。其中，会上【shàng】有人专【zhuān】门建【jiàn】议户用光伏单独管理【lǐ】，与工商业【yè】分布式进行区分，给予【yǔ】更多的支持。当然，这【zhè】也是我国平【píng】价之前保证【zhèng】一定的补贴装机【jī】规模【mó】的重【chóng】要【yào】影响因素。
除此【cǐ】之外，像分布式光伏市场化交易【yì】推进政策【cè】、光伏平【píng】价上网【wǎng】示【shì】范项【xiàng】目政【zhèng】策及“十三五”太阳能发电发【fā】展规划补充【chōng】政【zhèng】策也或许有望在日【rì】后出【chū】台，进【jìn】一步促进光伏市场发展。期待利【lì】好吧!
