一般工商业【yè】电【diàn】价平均降低【dī】10%，是今年《政府工作报告》向全社【shè】会做出【chū】的重要承诺，是一项必须【xū】完成的硬任务。今年以来，我委陆续出台了10项措施【shī】降低一般【bān】工商【shāng】业电价，各地价【jià】格主管部【bù】门【mén】主【zhǔ】动作【zuò】为，在电力公司的支持【chí】配【pèi】合下，降价工作【zuò】取得明【míng】显成效【xiào】，清【qīng】理规范【fàn】转供电工作也【yě】取得了积极进展【zhǎn】。但从【cóng】全国情况【kuàng】来看，部分地区还存在转供电主体和【hé】终【zhōng】端【duān】用户底数不【bú】清、政策宣传解释不到位、转供电【diàn】主体传导降价红利【lì】不到【dào】位、户【hù】表改造工作【zuò】进展【zhǎn】迟【chí】缓等问题，国家多次降低一般工商业电价【jià】的措施未能得到有效传递和落实。为切实做好清【qīng】理规范转【zhuǎn】供电环节加价工作，确保降价成果真正惠【huì】及【jí】终【zhōng】端【duān】用户，现就有关事项【xiàng】通知如【rú】下【xià】。
一、加快转供电摸排清理工作进度
各地要全面【miàn】摸清【qīng】本辖区内【nèi】商【shāng】业综合体、产【chǎn】业园区、物业、写字楼等转供电主体和【hé】终端用户底数，全面排查不【bú】落实降价政策【cè】、不在规【guī】定时【shí】限【xiàn】内【nèi】全面传导降价红利的【de】行为，打通降价政策传导中的堵点、难点。对街边门面店【diàn】铺、底商等【děng】转供电环节【jiē】存【cún】在的不合理【lǐ】加价情【qíng】况，也要进行系统排查清理，不留盲点。各省级价格主管【guǎn】部门要【yào】会同电网企业组织市、县(区【qū】)价格主管部【bù】门【mén】、电力【lì】公司，集【jí】中力量，集中时间，开展专项【xiàng】排查【chá】行动，对【duì】辖区内转供电主体进行逐个【gè】梳理【lǐ】排查【chá】，核查指导【dǎo】物业、商业综合【hé】体【tǐ】经营者【zhě】等不【bú】同层级转供电主体【tǐ】是否【fǒu】将【jiāng】政策落【luò】实到位【wèi】，并抽查部分一般工【gōng】商业用户用电电价是【shì】否【fǒu】已真正【zhèng】降下来。对清理【lǐ】出来【lái】有问题的转供【gòng】电主体【tǐ】要【yào】建立台账，实行限时【shí】整改销【xiāo】号【hào】管理【lǐ】，严格按照【zhào】降价【jià】政策规定时限清【qīng】退多收电费，并【bìng】持续跟【gēn】进、动态【tài】掌握落【luò】实情况。推进工作缓慢的地区，要抓紧组织召开专题会议，对清理规范转供电加价工作再强调、再部【bù】署、再落实。
二、提高降价政策传导的可操作性
各地要综合【hé】已出【chū】台的各项降价措施，明确具体【tǐ】降【jiàng】价【jià】标准，简化【huà】操【cāo】作程序，确保降价措施可操作、可传导。转【zhuǎn】供电主体向所有终端用户(含转【zhuǎn】供电主【zhǔ】体经营者办公、共用部【bù】位、共用【yòng】设施设备、停车场等用电【diàn】，下【xià】同)收取的电费【fèi】总和，以不超过【guò】其向电【diàn】网企业缴纳【nà】的总电费【fèi】为【wéi】限。转供电主体应按国家规定的销售电价向【xiàng】电【diàn】网企业缴纳【nà】电费，其缴纳【nà】的电费由所【suǒ】有终端用户按【àn】各分【fèn】表电量公【gōng】平分摊。按照《物业【yè】管理条例》及物业服务收费管理【lǐ】办【bàn】法【fǎ】有关规定，物业共用部位、共用设【shè】施设备【bèi】的日常运行、维护费用应当通过物业费收取，转供【gòng】电单【dān】位不得以用【yòng】电服【fú】务费等名义向终端用户重【chóng】复分摊收取【qǔ】。执行峰谷【gǔ】分时【shí】电价或随电费一并收取线损电【diàn】价的地区，要进一步简化计【jì】价方【fāng】式，可参照【zhào】当地【dì】全【quán】年一【yī】般【bān】工商业平均电价等方【fāng】式直接明确降价【jià】后【hòu】终端【duān】用户【hù】执行的具体【tǐ】电价标准，提高降价政策的可【kě】操作性，便于转供电主体和终端用户落实【shí】执行。
三、进一步加大降价政策宣传力度
各地要采取各种【zhǒng】有效宣传方式加强宣传，突出重【chóng】点【diǎn】，明确降【jiàng】价政策传【chuán】导时限规【guī】定，确【què】保所有转供电主体和终端用户知晓降价政策、执行落实降价政策。要充分【fèn】发挥电网企业【yè】优势，继续采【cǎi】取【qǔ】上【shàng】门派发《一般工商业【yè】电价降价政策【cè】告知单【dān】》等方【fāng】式，将【jiāng】降价政策措【cuò】施宣传至每一【yī】户转供电主体，并督促其发放【fàng】至所有终端用户【hù】，请终【zhōng】端用户签【qiān】字确认，提【tí】高政策告【gào】知的针对性【xìng】、有效【xiào】性。可协调当地通信管【guǎn】理【lǐ】部门，组【zǔ】织【zhī】通信运营商采取向所有用电户户主发送降电价公益短信息等方式扩大政策宣【xuān】传【chuán】覆盖面。对转供电主体截留【liú】国家降价红利的，鼓励转供【gòng】电主体终端用户通过12358价【jià】格举报电【diàn】话向价格【gé】监督【dū】检查主管【guǎn】部门投诉举报。对【duì】于拒【jù】不【bú】执【zhí】行、截留【liú】政策红利等负面【miàn】典【diǎn】型，要【yào】进【jìn】行【háng】约谈【tán】、媒【méi】体曝光或依规处罚。
四、积极配合做好第三方评估等工作
各地【dì】价格主管部门要主动与当地【dì】工【gōng】信部【bù】门【mén】对【duì】接【jiē】工【gōng】作，沟通工作进展状况，解释【shì】相关【guān】政策执行情况【kuàng】，做好评估准备工作。认【rèn】真分析本地区【qū】各项【xiàng】降价措施落【luò】实【shí】情况及一般工【gōng】商业电价【jià】平均降幅，主动开【kāi】展自查自【zì】评，及时【shí】发现问【wèn】题【tí】、解决问题。各地电网企业要协助用【yòng】户向【xiàng】价格主管部门反映转供电主体违【wéi】规加价、不【bú】执【zhí】行国家【jiā】电价政策等情况，对拒不整改或【huò】执行【háng】政策不到位【wèi】的，及时向当【dāng】地价格主管部门【mén】报告。建立转供电加价主体【tǐ】信用档【dàng】案和失信黑名单制度【dù】，协助提供【gòng】相关材料，及时将违规加价、不【bú】执行国家电价政策等失信行为【wéi】纳入全国信用信息共享平【píng】台【tái】。
五、切实推进一户一表改造
国家电网公司【sī】、南方电网公司【sī】要进一步增【zēng】强责任感，提高为任何用电主体【tǐ】需求【qiú】服务的意【yì】识，部署各级【jí】电力公司尽快摸清【qīng】辖区内具备【bèi】一【yī】户一【yī】表改造条件的电力用【yòng】户数，主动【dòng】服务，加大改造力度，尽快实【shí】现【xiàn】直接【jiē】供电，并按照目【mù】录销售【shòu】电价直接【jiē】结【jié】算【suàn】。对【duì】于意愿强烈、产权关系清晰的转供电主体，要【yào】优【yōu】先安排，抓紧落实改造。电网企【qǐ】业因一户一表改造增加的固定资【zī】产折【shé】旧【jiù】和运行维护费用等，纳【nà】入输配【pèi】电成本【běn】并适时疏【shū】导。
六、进一步强化责任担当
降【jiàng】低一般工商业电价的主【zhǔ】体【tǐ】责任在地方价格主管部门，各省【shěng】(区、市)价格【gé】主管部门要进【jìn】一步提【tí】高认识，增强紧迫【pò】感、责任感【gǎn】，严【yán】格【gé】按照【zhào】国家要【yào】求，加大力度、狠抓落实，把清【qīng】理规范转供电环【huán】节加价工【gōng】作放在当前价格工作重中之重的位置。各【gè】地要按照【zhào】此前【qián】制【zhì】定的工作目标任【rèn】务、责任【rèn】分【fèn】工【gōng】，认真对标对表，扎实推进，对工作责任不落实、措施不【bú】到位，影响降价政【zhèng】策效果或【huò】第三【sān】方评估较【jiào】差的，要严肃追究有关责任【rèn】人员【yuán】的【de】责任，确保降价成果【guǒ】真正惠及终端用户。
国家发展改革委办公厅
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