钟宝申强调，“市【shì】场和价格总在波动【dòng】，但一旦扩产，增大【dà】的产能却无法立【lì】即消【xiāo】失。因此扩产时要把【bǎ】握【wò】技术【shù】进【jìn】步的节点【diǎn】和自己的能力，来减少风险【xiǎn】。”
距离“531”新政出台，已过去半年。
这份名为《关于2018年光伏发电有关事项的通知》的政策文件，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。
这一政策可【kě】谓威力十足【zú】，被业界视为比【bǐ】肩2008年金融危机和【hé】2013年【nián】欧美双反的第三次行业“危机”。
来自于国家发改委【wěi】智库【kù】专家的数据显示，今年前10个月，光伏新增装机【jī】容量【liàng】同比下【xià】滑两【liǎng】成。
光伏【fú】上市公司【sī】也“难逃一劫【jié】”，从上游【yóu】的多晶硅、硅片，到中游的【de】电池和组件，再到下游的EPC、电站企【qǐ】业【yè】，三季度业绩下【xià】滑【huá】上市【shì】公司【sī】比比皆是。
然【rán】而，在【zài】采访【fǎng】中【zhōng】，不少上市【shì】公司向21世【shì】纪【jì】经济【jì】报道记者表【biǎo】示，将【jiāng】坚持此前的扩产策略。通威集团副总裁胡【hú】荣柱对记者称，通【tōng】威在【zài】保障产品质量的前提下，对多晶【jīng】硅和电池片的成本【běn】控制到业内最低，凭借【jiè】这样【yàng】的经营管理【lǐ】水平，“有底气”扩产。
展望明年，第一批平价上网的光伏项目将诞生，若要实现“十三【sān】五【wǔ】”规【guī】划提【tí】出【chū】的销售侧【cè】平价【jià】目标，光伏企业普遍认为，还需要【yào】尽快推动配额制等【děng】新制度的实施，调整政策性因【yīn】素，降低【dī】非技术【shù】成本【běn】等。
新增装机容量下滑
“531”新政的一【yī】个直接影响，是前三季【jì】度【dù】光伏【fú】新增装【zhuāng】机量下滑。
9-21，根据一位发改【gǎi】委能源智【zhì】库专家在合肥召开的【de】中【zhōng】国【guó】光伏【fú】行【háng】业年度大会上透露的数据，今年前10月【yuè】，全国新增装机3578万千瓦，同比下降21%。
中国光【guāng】伏行【háng】业协会的数据【jù】显示，上半【bàn】年多晶【jīng】硅产量【liàng】增长约24%，前三季度增幅仅8.8%左右;硅【guī】片增幅则从上半年的【de】39%变成前三季度的11.1%;电池片和组【zǔ】件的【de】产量增幅都【dōu】从上半年的20%以上【shàng】，放缓至前三季度的【de】个位数增长。
“‘531’新【xīn】政以后，光【guāng】伏业确实受到比较大【dà】的影【yǐng】响，但比预期【qī】好得多【duō】。企业没那么【me】滋润，但还是比【bǐ】较健康【kāng】，总体来说渡过【guò】了难【nán】关。” 阳光电源董事长曹仁【rén】贤称。
事实【shí】上，尽管【guǎn】行业可【kě】以【yǐ】称得上低迷，仍有【yǒu】不少企业【yè】逆势【shì】扩产。通【tōng】威股份凭借多晶硅料生产的优势，三季度【dù】净【jìng】利实现增长，不过增幅【fú】显著下滑。
今年下半年，通威股份继【jì】续“逆势扩产”，三季度在建【jiàn】工程【chéng】余【yú】额同比增长256.66%。三季度后，通威股份的内蒙古【gǔ】包头年产5万吨【dūn】高纯晶【jīng】硅项目，其一期的2.5万吨于【yú】10月【yuè】底投【tóu】产;四【sì】川双流基地3.2GW高【gāo】效晶硅电【diàn】池生产项目【mù】于【yú】11月投产;乐山年产【chǎn】5万吨【dūn】的高纯晶硅项目【mù】，其一期2.5万吨预计【jì】12月投产;安徽合肥二【èr】期高效晶硅电池【chí】项【xiàng】目，即将【jiāng】于2019年1月建成投产。
胡荣柱向21世【shì】纪【jì】经济报【bào】道记者表示，“531新政出来后，通威对扩产【chǎn】坚定不移，在建项目【mù】不受【shòu】影响【xiǎng】，如【rú】期建成。”
此外【wài】，隆基股份董事【shì】长钟宝【bǎo】申也向记【jì】者表示，隆基股份不会调整“2020年底实现45GW产能【néng】”的扩产计划【huá】。
今年年初，隆【lóng】基股份公布【bù】的《单晶【jīng】硅片业务三年(2018-2020)战略【luè】规划》显示，隆基股份在2017年底单晶硅【guī】片产能15GW的基础【chǔ】上【shàng】，力争在今年将【jiāng】产能提升【shēng】至28GW，2019年和2020年底产能还将分别【bié】扩大至【zhì】36GW和45GW。
这一战【zhàn】略规【guī】划公布【bù】之时，隆基股份业绩可观，2017年前三【sān】季度营收和净利同比【bǐ】分别上涨了27%和104%，全年股价上涨【zhǎng】173.83%。
然而，今年前【qián】三季度，隆【lóng】基股份【fèn】在降价策略【luè】下营收增长【zhǎng】35.26%，净利却下滑24.53%。
对【duì】此，钟宝申说：“目前公司战略【luè】委员【yuán】会没有打【dǎ】算调整【zhěng】计划，因为制定规划时的外【wài】部【bù】形势和内【nèi】部的企业自身情况【kuàng】没有发【fā】生显著变化。当时判断的【de】大形【xíng】势是全球光【guāng】伏产能需求还【hái】会持续增长【zhǎng】，虽【suī】然会有波【bō】动，但总体会稳定【dìng】在100GW以上。这一情况下，高效电【diàn】池会迅速占领市【shì】场，一些低效的产【chǎn】能会退出，这需要相【xiàng】对高效的原材料的支【zhī】撑，不然【rán】会【huì】制【zhì】约行业发展。”
不过【guò】，钟宝申同【tóng】时强调，“市场和价格总【zǒng】在波动，但一旦扩产，增大的产【chǎn】能却无法立即消【xiāo】失。因此【cǐ】扩产时要【yào】把握技术进步的节点和自【zì】己【jǐ】的能【néng】力，来减少【shǎo】风险。”
而正泰新能源【yuán】董事长仇展【zhǎn】炜则表示：“光伏【fú】行业从宏【hóng】观【guān】上来说扩【kuò】产能是【shì】必然，因为光伏以【yǐ】后将成为主要能源。但对于企业来说，考虑市场供【gòng】需【xū】关系，这个时点大规【guī】模扩张，容易【yì】踩坑。”
多措并举探索平价上网
补贴政策【cè】让【ràng】光伏业被【bèi】外界称为“巨【jù】婴”，对这一表【biǎo】述业内人士认为有些委屈【qū】。
曹仁贤向记者表示，可再【zài】生能【néng】源快速【sù】发展，很多理念、制度【dù】没有跟上【shàng】。实质上光伏、风电创新强【qiáng】度【dù】非【fēi】常之大，企业研发经费多，没【méi】有【yǒu】原材料，按照收益率法【fǎ】来【lái】计算必然存在资【zī】金缺口。
他认为，如果没【méi】有补贴，光伏【fú】、风电行业无法做到如此快速地“提质降【jiàng】本”。纵观全球，中国企业【yè】最大的优势是低成本【běn】创新【xīn】。而从国家【jiā】体量来说，可再生能【néng】源【yuán】补贴【tiē】并【bìng】不算大。
“补贴是为了不【bú】补贴那一天早【zǎo】些到【dào】来。”曹仁【rén】贤【xián】说。而明年，据21世纪经【jīng】济【jì】报道记【jì】者从多位接近国家发改【gǎi】委的人士处【chù】获知的消息，补贴退坡已是共识。
光伏业更关心的则是如何弥补巨大的光伏补贴缺【quē】口。目前，光伏补贴资金渠【qú】道仅有可【kě】再生【shēng】能源电价附加，1.9分【fèn】/千【qiān】瓦时的【de】标准自2016年起就【jiù】未调整。
据【jù】国家能【néng】源局相关负责【zé】人表示，截至2017年底，累计可再生能源发【fā】电【diàn】补贴缺口总计达【dá】到1127亿元，其中光伏【fú】补【bǔ】贴缺【quē】口455亿元。
对此，曹仁贤建【jiàn】议提【tí】高可再生【shēng】能源电价附【fù】加【jiā】。智【zhì】库专【zhuān】家测算【suàn】电价附加【jiā】水平提高到3分钱/千瓦时，2021年将新增资金规模520亿元【yuán】。届时，光伏、风电【diàn】全【quán】面实现上网侧平价，预【yù】期能够在“十四五”末期实【shí】现当年【nián】的收支【zhī】平【píng】衡，而累计【jì】补贴资金缺口预期【qī】通过扩大【dà】与配额制【zhì】衔【xián】接的“绿证”交易规模来解决。
弥补补【bǔ】贴缺口【kǒu】还将促进光伏平价上【shàng】网。另外，曹【cáo】仁【rén】贤表示【shì】，要尽快计入化石能源的环境【jìng】污染成【chéng】本【běn】，这部分成本最终由消费者【zhě】买单，越晚买【mǎi】单，代价越大。
此外【wài】，不少光伏企业【yè】管理层提出，推动平【píng】价上网，还需解【jiě】决非【fēi】技术成本偏高的问题。这部分费【fèi】用至少占25%，具体包括【kuò】土【tǔ】地使【shǐ】用税、发电增【zēng】值税、拆迁【qiān】补偿租【zū】赁等其他【tā】费用【yòng】、电网接入成本【běn】、融资及财务成本等。
中国可再生能源【yuán】学【xué】会副理事长赵玉文向记者【zhě】表【biǎo】示，随着技术成本不断【duàn】下降【jiàng】，非技术成本凸【tū】显【xiǎn】且【qiě】有上【shàng】涨趋【qū】势，比如土地政策不【bú】明确、不规范【fàn】，费用越来越高。建议中央【yāng】对非技术成本有明【míng】确限制，比如【rú】对【duì】非【fēi】技术成本中的【de】土地、路【lù】条等与政府相关的部分设一个比例上限。
曹仁贤【xián】表示，专门为【wéi】可再【zài】生能【néng】源降低融资成【chéng】本比【bǐ】较【jiào】难，可向发达国家【jiā】学习通【tōng】过减税刺激能【néng】源导向，比如减收土地税，同时与环境税等经济【jì】调控手【shǒu】段协【xié】同。
中国光伏【fú】行业【yè】协会副理【lǐ】事长兼秘【mì】书长王【wáng】勃华则表【biǎo】示，光伏产【chǎn】业【yè】亟待从追求规模和速度向质量和效【xiào】益转【zhuǎn】变，制造业要朝着数字化、网络化、智能化【huà】发展;系统集成要创新驱动【dòng】，朝应用多样化发展;电站要探索隔墙售【shòu】电等模式【shì】。加【jiā】快【kuài】企业兼并重组【zǔ】脚步，加快落【luò】后产【chǎn】能淘汰脚步。
未【wèi】来一【yī】段时【shí】间【jiān】，新政对于光伏企业的压力将逐渐【jiàn】退去。据前述发【fā】改【gǎi】委【wěi】智库专家透露，明年工作重点将在电价循序调【diào】整、规模化项目管理的调整、上【shàng】网【wǎng】侧平价项目、配额【é】制、绿【lǜ】证交易机制等方面【miàn】;“十三五”末【mò】期【qī】及【jí】“十四五”初期的工作重点将【jiāng】在无补【bǔ】贴项【xiàng】目的推进以及完善配额制等【děng】方面。
