光伏电站的平价上网是【shì】指电网供【gòng】电的峰平电价【jià】，工、商业用电结构分【fèn】为【wéi】峰尖、峰平、峰谷。就是光伏电站【zhàn】传【chuán】输给【gěi】电网【wǎng】时，价格与火电、水电【diàn】价格【gé】持平，因此为平价上网。
平价上网【wǎng】有两【liǎng】种，一种是“用户侧平价上网”，一种【zhǒng】是“发电侧【cè】平价【jià】上【shàng】网”。发电侧【cè】平价【jià】上网又分两个层次：
一是光伏的度电成本低于燃煤发电上网电价
二是光伏的度电成本低于燃煤发电成本费用
业内对待平价上网的看法
目前，行业一致预【yù】计的到【dào】2020年实现平价上【shàng】网指的是“用户侧平价上网”，能源【yuán】局提出的十三五【wǔ】实【shí】现光伏平价【jià】上【shàng】网也是【shì】“用户侧平价上网”。降【jiàng】本增效是行业的共识，5·31之【zhī】后平价上网是【shì】行业共【gòng】同的期待，那么【me】对于平价上【shàng】网，业内【nèi】人士有【yǒu】什么想法呢【ne】?下【xià】面是【shì】笔【bǐ】者整理各界人士观点所得，在此也对下列人士表达深沉的感激【jī】和敬【jìng】意。
01国家能源局新能源和可再生能源司
目前中国已经在一些【xiē】项目中实【shí】现了平价上网目标，如青海格尔木领跑者电价每度0.31元;内【nèi】蒙古乌兰【lán】察【chá】布600万千瓦风电【diàn】基地，从张【zhāng】家口输送到【dào】京津【jīn】冀的【de】地【dì】区，价格3毛5每度，在【zài】当地的电价会低于0.3元。今后能【néng】源局还将【jiāng】组【zǔ】织【zhī】新的一【yī】批光伏平【píng】价【jià】上【shàng】网项目【mù】，将成为今后一段时期能源局【jú】推动产业发展的重要【yào】工作。
——副司长梁志鹏
02国家发改委能源研究所可再生能源中心
光伏发电在【zài】过去几年一直【zhí】在成本快速下降的轨道【dào】上，至少在未【wèi】来【lái】的9-21年之【zhī】内【nèi】真正【zhèng】达到发电侧【cè】零上网电【diàn】价【jià】之【zhī】前，光伏发电还【hái】会呈平稳下【xià】降的轨道上【shàng】。真正想【xiǎng】要快速在发电【diàn】侧【cè】实现平价的话还有【yǒu】差【chà】距和挑战【zhàn】。 根据我们的预期，有可能在9-21年时间，光伏发电【diàn】能【néng】够在上网侧实现平价，并【bìng】且能够具备参与市场竞争【zhēng】的能力，比较乐观的【de】时间【jiān】就是在“十四五”初期，保守一点是在“十【shí】五五”中【zhōng】期【qī】。
——研究员时璟丽
03国家发改委原能源研究所
在目前的技术条【tiáo】件下【xià】，单纯以技术成【chéng】本【běn】看【kàn】，50%的【de】市场完全能够【gòu】实现平价上【shàng】网，之【zhī】所以当前还不能【néng】从【cóng】补贴中完全【quán】解放出来，主要【yào】在于非技术成本。按照国家能源转型的目【mù】标，今【jīn】后十年，每【měi】年至少【shǎo】有50GW以上的国内市场【chǎng】，所以，我们【men】必须思考退出补【bǔ】贴的【de】同时【shí】，首当其冲要降低非技术成本，这需【xū】要政府的大【dà】力支持。
——研究员王斯成
04中国能源研究会
从政策【cè】上来讲，还【hái】是要鼓励，甚至提出要【yào】求，要【yào】新能源进行平价上网。平价上网不【bú】能指望新能源制造业压低成本，第一要【yào】有充【chōng】分的信心，这【zhè】个是重要的战【zhàn】略产【chǎn】业发展方向，所以市场还是巨大【dà】的。第二条加强【qiáng】技术创新，一方面【miàn】要不断地【dì】提【tí】高【gāo】转换的【de】能【néng】力、效【xiào】率，降【jiàng】低供电成本，提【tí】高我们的新能源的经济竞【jìng】争力，力争实现平价上网【wǎng】。
——常务副理事长周大地
05隆基乐叶
目前国内的光伏成本高，除了资本成本占一部分比例之外，有相当一部【bù】分是非【fēi】建【jiàn】造成本，比如土地【dì】费用，各【gè】种税费，利率高，还有一些不可【kě】预知的费用。如果【guǒ】去【qù】除【chú】这些，一些【xiē】光照资【zī】源较好【hǎo】的【de】地方光伏【fú】发电电价也低于煤电【diàn】的脱硫脱硝【xiāo】电价，只是由于电力外送和消纳能力不足【zú】影响了光伏的发展规【guī】模。另外，国内【nèi】的平价上【shàng】网概念也需【xū】要探讨。但随着新能【néng】源应【yīng】用【yòng】领域的【de】拓展【zhǎn】和电【diàn】力政【zhèng】策的引导【dǎo】和光伏【fú】技术【shù】的继续进步，平【píng】价上网【wǎng】肯定是必然的发展趋势。
——总裁李文学
06隆基乐叶
我们希望政府能够出台更多的激励和扶持政策，为光伏项目的土地使用【yòng】、光伏企【qǐ】业税收等提供适当的救济和优【yōu】惠政【zhèng】策，努力解决清洁【jié】能源【yuán】电网【wǎng】消【xiāo】纳问题。这会降低非技【jì】术性成本并推动光【guāng】伏平价上【shàng】网的步伐。
——副总裁唐旭辉
07协鑫集团
我【wǒ】国能源发展【zhǎn】方【fāng】式【shì】迎来根本性转变。特别是技术的大幅进步，推动能源生产【chǎn】、供【gòng】给、消费呈现出新的特征。其中【zhōng】，太阳能发电将在2019年进入平价上网时代。
——董事长朱共山
08协鑫集成
2019年【nián】，全球80%的地区即将迎来真正的平【píng】价上网【wǎng】，这对光伏【fú】行【háng】业来说即【jí】是挑战也是机遇【yù】。
——董事长罗鑫
09通威股份
太阳能光【guāng】伏【fú】产业【yè】最坏的时期已经过去。随【suí】着国家继续【xù】大力发【fā】展绿色能【néng】源，对光【guāng】伏【fú】产业【yè】的支持政策将保持不变，同时正在积极推动【dòng】光伏行业【yè】的减税政策，光【guāng】伏发电平价上网将的时代正加速【sù】来临【lín】。
——董事长刘汉元
10晶澳太阳能
“高效【xiào】”代表着光伏制【zhì】造【zào】业的发展趋【qū】势和终端客户的需求，未来9-21年内，PERC技术将【jiāng】会继续主【zhǔ】导高效产品方【fāng】案。通过提升发电【diàn】量、降低【dī】电站其他设【shè】备和建设成本等综合计【jì】算，平单轴+双面PERC技术是降低度电成本最有效【xiào】的【de】途【tú】径【jìng】，也是能够实【shí】现平价【jià】上【shàng】网最容易的【de】技术方案。
——中国区技术总监杜玉雄
11新南威尔士大学
在国外，尤其【qí】是欧【ōu】美很多发达【dá】地区已经实现了用户平价上网【wǎng】，我国华东地【dì】区、华南地区也已经【jīng】实行了工业厂房应用【yòng】的平价【jià】上网。平【píng】价上网已是大势所趋【qū】。
——博士施正荣
12中环股份
目前光【guāng】伏市【shì】场上，主要的硅料【liào】、单【dān】晶片、多晶【jīng】片【piàn】，电【diàn】池片的价格【gé】下降幅度【dù】都很大，这是常态，等实现平价上网后的价格才是真正的价格。他预计，2020年实现平价上【shàng】网没有问【wèn】题，“至少【shǎo】在西部【bù】、中部没有问【wèn】题，东部可能【néng】更早【zǎo】。”
——董事长沈浩平
13中国光伏专委会
当【dāng】前【qián】的光伏产业处于【yú】产【chǎn】品结构性【xìng】过剩带来产【chǎn】业整合不知【zhī】何时完【wán】成、平价【jià】上网似是而非、发电【diàn】补贴却已加速退坡、光伏发电趋近市场价格但【dàn】电力市场却未形【xíng】成，这样一个多重【chóng】不确定变化的【de】交汇时【shí】期。
——特约观察员红炜
14瑞银
要实现平价上网，最关键是【shì】要降低装机成本【běn】。过去五年【nián】，光伏【fú】发【fā】电成本每年下降逾【yú】30%，预计2018-2020年，光伏的装机成【chéng】本【běn】下【xià】降40%。2016年用户侧平价上网已【yǐ】经可以实现，而第一、二层次的发电侧【cè】平价上网预【yù】计【jì】分别在2019-2020年、2021-2022年【nián】实现，比【bǐ】之前预期的快9-21年【nián】。
——瑞银
据笔者【zhě】了解，国内部分【fèn】地区【qū】、项目已经实现平【píng】价上网。随着国【guó】家政策的引领和导【dǎo】向，业内【nèi】技术专家的推动【dòng】和光伏人【rén】士的共【gòng】同努力，全【quán】国地区的平价上网仅是时间问【wèn】题。
