120亿资金支持西部深度贫困区
在此【cǐ】次提前下达的【de】909.78亿元中，安排资金120亿【yì】元，继续【xù】重【chóng】点支持西【xī】藏【cáng】、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江【jiāng】州、甘肃临夏【xià】州【zhōu】等【děng】深度贫困地区，并将资金【jīn】分解到具体区、州。
财政部要求，各地【dì】要继【jì】续支持深入推进【jìn】贫困县涉农资金整合工作，按照《国务院办公厅关于支【zhī】持贫困县开展【zhǎn】统【tǒng】筹整合使【shǐ】用财政涉农【nóng】资金试【shì】点的【de】意【yì】见》(国办【bàn】发【fā】〔2016〕22号【hào】)等文件要求，开展贫困县涉农【nóng】资金整合试点的省(自治区【qū】、直辖市)，安排贫困县的资金【jīn】增【zēng】幅不得【dé】低于该项资金平均增幅。
分配给贫困县的资金一律采取【qǔ】“切块【kuài】下达”，资【zī】金项目审批【pī】权限完全下【xià】放到县，不得指【zhǐ】定具体项目【mù】或提出与脱【tuō】贫攻坚无关的任务【wù】要求。各地要严格按照有关文件【jiàn】精神和【hé】要求，提前【qián】谋【móu】划，切实管好用【yòng】好财政专项扶贫资【zī】金，确保资金【jīn】精【jīng】准高效使用。
从【cóng】财【cái】政【zhèng】部的文件要求【qiú】中可以看出，西藏【cáng】、四省藏区、南疆四地州和四川凉山【shān】州、云【yún】南怒江【jiāng】州、甘肃临夏州等地都属于【yú】光伏资源较好的地区【qū】，非常适合做光伏扶贫项目。
从以往经【jīng】验【yàn】看，川藏、云南、甘肃等【děng】地的光伏扶贫电站建设情【qíng】况良好【hǎo】，很多项目成功解决了【le】当地贫【pín】困问题【tí】。
国家【jiā】通过提前给付一部分扶【fú】贫【pín】专项资金【jīn】，或许【xǔ】是因为光伏扶贫所需要【yào】投入的【de】资金较大，又不允许企业投资，国【guó】家【jiā】担心当【dāng】地政府【fǔ】拿不出这【zhè】部分钱【qián】。为了巩【gǒng】固和扩【kuò】大上述几个地【dì】区【qū】的扶贫成果，国家提前拿出120亿来做【zuò】此事。尽管【guǎn】文件内容【róng】并没有专门提【tí】出用【yòng】于光伏扶贫电站【zhàn】建设【shè】，但上述深度贫困【kùn】地区发展其他【tā】产业扶贫的效果可能不如光【guāng】伏扶贫更持久，120亿资金大部【bù】分用于光伏扶贫电站建设【shè】是大概率事件。
此外，120亿专项资金中可【kě】能会有一【yī】部【bù】分用【yòng】于贫困地区电【diàn】网基础设施【shī】建设，为光伏发电可以并网外送做好准备。
拒绝保姆式，扶贫款不养懒汉
有了【le】资【zī】金的【de】准【zhǔn】备，国家还出台【tái】了相关文件对光伏扶贫【pín】项【xiàng】目予以规范【fàn】。日前，国务【wù】院扶贫办【bàn】、中央组织部、中央宣传部等十三部【bù】委联合发布《关于开展扶贫【pín】扶志行动的意【yì】见》(以下简【jiǎn】称《意见》)，作为国【guó】家十大精准扶贫工程之【zhī】一，光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫在《意见》中被【bèi】重点提及。
《意见【jiàn】》强调【diào】：减【jiǎn】少简单发钱发物式帮扶。规范产【chǎn】业扶贫和【hé】光伏扶贫，财政资【zī】金和村集体资产入股【gǔ】形成的收益主要支【zhī】持村集体【tǐ】开展【zhǎn】扶贫。推【tuī】广有条【tiáo】件【jiàn】现金转移支付方式，除现行政【zhèng】策明确规定以现金形式发放外，原则【zé】上不得无条件发放现【xiàn】金。不得包办代替【tì】贫困群众搞【gǎo】生产【chǎn】、搞建设，杜【dù】绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。
此举也就意味着，未来光伏电站建【jiàn】设，可能会安置【zhì】部分【fèn】贫困人口实【shí】现【xiàn】就业【yè】，通过创造岗位，让有劳动【dòng】能力的【de】贫困户通过辛勤劳动实现脱贫致【zhì】富。贫困户想【xiǎng】直接【jiē】从【cóng】扶【fú】贫电站的收益中分钱会变【biàn】得更加困难，电站收【shōu】益可【kě】能会倾向于失能老人、病人的【de】基本生活保障。
