光伏电站的投资成本【běn】分【fèn】为技术成本和非技术【shù】成本，产【chǎn】业发展至今，技术成本已经不再是平价上网的阻碍，未来【lái】随着【zhe】高效组件【jiàn】、跟【gēn】踪【zōng】系统的【de】应用，以【yǐ】及制造端成本的下滑【huá】，技术成本会【huì】进一步下降【jiàng】。
业内普遍认为，技术【shù】成本下降的空间已【yǐ】经很【hěn】有限。未来实【shí】现平价【jià】上【shàng】网需要将目光放在非技【jì】术成本上【shàng】。
《能源》调查了解到，非【fēi】技术成本如【rú】今已达光伏【fú】电站总投【tóu】资20%左右，折算到【dào】电价上约0.1元，高企不下【xià】的非技术成本成为光伏发电【diàn】通【tōng】向平价上【shàng】网路上【shàng】的【de】一块拦路石。
非技术成本究竟都有哪些?
地面电站的非技术成【chéng】本大体【tǐ】可分为【wéi】土地及税费成【chéng】本、限电成本、融【róng】资成本、电网送出成本【běn】、以及前期开发费用等五大部【bù】分。此外还有运维，突发性因素处理等诸多费用【yòng】。由【yóu】于不【bú】同地区、不【bú】同【tóng】企业、不同电站【zhàn】的情况各异，实【shí】际上的成【chéng】本构成及比重各家【jiā】之间【jiān】存【cún】有【yǒu】不小的差【chà】异。
1、土地【dì】成本是重中【zhōng】之重，大【dà】约能【néng】占到光伏发电投资成本的9-21%，甚至高【gāo】达10%。
土地【dì】建设地面电站牵【qiān】扯到【dào】的情况比较【jiào】复【fù】杂，有些成本是隐性的，例【lì】如有的招标【biāo】文【wén】件中政府【fǔ】承诺土地价格为600元/亩/年，但是【shì】到真正建设的【de】时候价【jià】格可能会涨【zhǎng】到每亩1000元/亩/年。一个100MW的光伏项目占地5000亩【mǔ】，每年就要支付高【gāo】额的土地【dì】租金，甚至有些【xiē】地区要【yào】求必【bì】须一次性缴【jiǎo】纳20年的【de】租金，意味着需支付【fù】上亿元的土【tǔ】地租金。
若需要占地，根据林【lín】地或耕地【dì】的【de】不同，需支付生态补偿费和耕地占用【yòng】税。以内蒙地区为例，一【yī】个10万千【qiān】瓦的地【dì】面光伏电站占用耕地【dì】，一般需【xū】要一次性缴【jiǎo】纳4000万【wàn】元耕地占用【yòng】税，每【měi】年缴纳【nà】800万【wàn】元土地使用税。
2、限电成本不容小觑【qù】，如果地区限电严重【chóng】，限电成本【běn】也【yě】会占据不小的【de】比重。在限电严重地【dì】区，限电成本与【yǔ】土地成【chéng】本二【èr】者加【jiā】起来就足以【yǐ】占到非技术成本的【de】50%。
3、融资成本由于不同主体的资质不同，不同【tóng】电站的差【chà】异【yì】较大【dà】，有些电【diàn】站融资成本不高，有些则【zé】占据相当大的比重。光【guāng】伏【fú】电【diàn】站超额【é】融资一般比正常【cháng】的基本利【lì】率【lǜ】要高，融资困难【nán】是目前不少地面【miàn】电【diàn】站面【miàn】临的难题。
4、自建接网设施费用对【duì】一些企业【yè】而言也并不【bú】轻【qīng】松【sōng】，一【yī】般接入工程的费用【yòng】包【bāo】括汇集站升压站建设【shè】成本、对端【duān】改【gǎi】造扩容费用、送出线路建设成本、送出线路【lù】征地【dì】费用、接入审【shěn】查【chá】及批【pī】复相关费用等。
许多光伏发电【diàn】项目的外线、送出工程都是由企业自己建【jiàn】设，这部分支出拉高【gāo】了光【guāng】伏成本【běn】，算到【dào】光伏项目【mù】上大约【yuē】在0.5元【yuán】每瓦。
5、前期开发费用所占比重较小，包括【kuò】一些手续费【fèi】用，环【huán】保工程、水土保持、土【tǔ】地勘测等费用都【dōu】包【bāo】含在【zài】内，在一个5亿投资【zī】的光【guāng】伏电站中大概【gài】会占到【dào】几百万元【yuán】。
除这几【jǐ】大部分外，摊派费用在非技术成本中难以忽视。对于一些基地【dì】项目【mù】，公【gōng】共设施是【shì】根【gēn】据基地规划建【jiàn】造好【hǎo】的，大部【bù】分是【shì】公共【gòng】的升【shēng】压站和汇集站，道路【lù】、管线、场【chǎng】评都已经完成，企业进入后【hòu】政府将这部分费用摊派【pài】给企业，企业前【qián】期建设费用【yòng】实【shí】际上并不高【gāo】，但【dàn】很可能【néng】面临【lín】着政府较高的【de】摊派费用，无形中就提高了成本。这部分支出具【jù】有【yǒu】很强的不确定性，可能会达到成本【běn】的3%左【zuǒ】右。
此外，还有一【yī】些不确【què】定【dìng】费用【yòng】令企【qǐ】业深受其【qí】扰。比如垄【lǒng】断性【xìng】质的支出，某些地区在招【zhāo】标时要求【qiú】必须使用当地指定的劳务，价格【gé】还会高于市场【chǎng】招标价。
分布式【shì】电站的非技术成【chéng】本不涉【shè】及到土地成【chéng】本【běn】，取而代之的是屋顶租金【jīn】。不【bú】过【guò】这部分都已被考虑到投资收益率之中，并不像地面【miàn】电【diàn】站中的土【tǔ】地成本那样具有较大的【de】不确【què】定性。
分布式【shì】电站【zhàn】投资成本会增加与【yǔ】业主的关系协【xié】调【diào】等费用，如【rú】果是自发自用的分【fèn】布式电站，还会涉及到电费【fèi】能否按合同收取的问题【tí】。与【yǔ】地面【miàn】电站相比，分【fèn】布式电站前期的【de】手续规费会少一些，没有环评【píng】、水保的支出。
非技术成本削减可能性如何?
多【duō】位【wèi】光【guāng】伏【fú】电站开发商坦言，非技【jì】术成【chéng】本下降的难度非常大。目前社会用电价格【gé】也在【zài】持续【xù】降低，未来系统【tǒng】成本的进【jìn】一步下降很可能还需【xū】要行业内给自己再加【jiā】压。
如果削减非技术成本，主要是从政府和电网两方面入手。
提高光伏发电项目收益【yì】率、降低非技术成本，必须要将占比最大的土地【dì】成本降【jiàng】下来，而【ér】对土地【dì】性【xìng】质的界定、土地的税费、租金，以及一些垄断性【xìng】支出等主要都【dōu】是由政府来【lái】定。非技术成【chéng】本的【de】下降需【xū】要依【yī】靠各级【jí】政府的政策【cè】配套，土地方面【miàn】要更多加强与政府【fǔ】间【jiān】的沟通。如果一个【gè】地区综【zōng】合利用【yòng】情况较好【hǎo】，土地费用等地方政府【fǔ】看情况合理制【zhì】定，土地成本还【hái】是有下降的【de】空间。
电网方【fāng】面，国【guó】家规定电网公司承担外线建设成本，但实际上目【mù】前【qián】地面电【diàn】站的外线主要都是由【yóu】企业【yè】自建，主要【yào】原【yuán】因是【shì】时间的不匹配。过去光伏电【diàn】站业主【zhǔ】会在上【shàng】网电价下降节点前抢装电站，企业一【yī】般宁可自建【jiàn】外线也【yě】要抓紧时间【jiān】并【bìng】网，某【mǒu】种程度上增【zēng】加了成本。
据统【tǒng】计【jì】，近几年【nián】来【lái】国内【nèi】光伏电站自【zì】建的输电设施资产被电【diàn】网企业回【huí】购比率不超过5%。有业内人【rén】士表示：
电网【wǎng】外线建设成本这部分严格【gé】意义上来讲算不【bú】上【shàng】是【shì】非技术成本，本就属【shǔ】于【yú】系统的投资成本【běn】之内，但是如果这一部分由电网来承担【dān】，也【yě】可以较大的【de】降低【dī】整体成本。
受今年【nián】补贴【tiē】政策的影响，光【guāng】伏【fú】今后不再存在抢装的情况，电网未来能否承【chéng】担【dān】起这部分成本目前还未可【kě】知【zhī】。
