据了解【jiě】，光伏【fú】接入工程的费用【yòng】包括接入审查及【jí】批复相关费用、送出线路【lù】建设成本、送出线路【lù】征地费【fèi】用、汇集站升压【yā】站【zhàn】建设成【chéng】本、对端改造扩容费用【yòng】等，少量项目还需要缴【jiǎo】纳过网【wǎng】费。
“抢过‘630’的人都被光伏电站的电网接【jiē】入折磨过!”某【mǒu】业【yè】内人士向光【guāng】伏【fú】們表示。过高【gāo】的接入成【chéng】本以及繁琐的并网流程，想必做过光伏项目的人都有一些“苦水”要倒一【yī】倒。在迎接【jiē】平价上【shàng】网的道【dào】路上【shàng】，光伏并网的成本控制问题急【jí】需【xū】解决。
配套设施谁来投资?
尽【jìn】管【guǎn】在《可再生能源法》和《国务院【yuàn】关【guān】于促进光伏产业健康发展的【de】若【ruò】干【gàn】意见》(国发〔2013〕24号)中都有【yǒu】提及，电网企业应加强配套电网【wǎng】建设，保障配套【tào】电网与【yǔ】光伏发电项目同步建成投产。但【dàn】事实上【shàng】，一则电【diàn】网企【qǐ】业投资建设进度【dù】太【tài】慢，往往光伏【fú】项目为抢电【diàn】价等不及【jí】，工期不同步，二则【zé】电网企业没钱或是【shì】不愿承【chéng】诺投资配套【tào】设施，目前大部分项目都是企业自己投【tóu】资，少数电网投资的项目一【yī】般也都【dōu】是企业先垫【diàn】资，电网再回购。
比如在第三批领【lǐng】跑者基地【dì】城市筛选中，国【guó】家【jiā】能源局就希望基地所在地的省级电网企【qǐ】业承诺投资【zī】建设【shè】基【jī】地配套的220千【qiān】伏汇集站【zhàn】及以上输【shū】变【biàn】线路，未承诺的将【jiāng】不予接纳!而据了解，很多项目被筛选下去的【de】原因，就是国【guó】网不能【néng】给出承【chéng】诺，不能【néng】负担接并网。
关【guān】于【yú】电网【wǎng】企业是否有义务投【tóu】资配套设【shè】施的【de】问【wèn】题，一位【wèi】多年来从事光伏项目开发建设的业内【nèi】人士杨先生表示，“按理说电【diàn】网应该负责【zé】投【tóu】资【zī】，现在有些地方【fāng】政府已经要求电【diàn】网出资，比【bǐ】如【rú】河北【běi】政府发改委发文表示不接受【shòu】国网不承诺投资的项目，意思就是如果【guǒ】这个【gè】项【xiàng】目国网不承诺投【tóu】资，那么政府不批，但是却【què】也没有强烈要【yào】求国网必须投资。”
“从电网的角度来看，电网【wǎng】毕竟【jìng】也是企业，不愿【yuàn】投资也【yě】没【méi】法怨人家。”杨先生表示，“这就好比你【nǐ】要盖个房【fáng】子，公【gōng】路【lù】局也没有义务必须给你【nǐ】修条【tiáo】路到【dào】家门口。”
至于回购的问【wèn】题，据了解也只有极少数工程【chéng】电【diàn】网会回【huí】购【gòu】。据【jù】国家电投某内部人士表示【shì】，电网回购的问【wèn】题在于回购时间不确【què】定，可能【néng】五年，也可能十年。而且【qiě】若电网要回购的【de】话需要按照电网的【de】标准去建设，但这些标【biāo】准往往把后十年甚至二十年的标准都要求上了，而【ér】对于一个光伏项【xiàng】目【mù】来说，诸【zhū】如送出【chū】线路、升【shēng】压站、变电站等【děng】设【shè】施只需要满足自身的【de】需【xū】求即可，按照电【diàn】网的标准建设【shè】的话当期投资太大【dà】，造成投资浪【làng】费【fèi】。总而言之，若要回【huí】购的话当【dāng】期投资大，且回【huí】购【gòu】没有时【shí】限，因【yīn】此大多项目投资方都宁愿自己【jǐ】投资【zī】，尽管【guǎn】这【zhè】样的【de】投资也很【hěn】高，但【dàn】跟回购形式相比还是小得【dé】多。
“反正【zhèng】我做【zuò】项【xiàng】目这么多年，还【hái】没【méi】见【jiàn】过回购的案例。”该人士表示。
回购的形式也五花【huā】八门，有【yǒu】可能通过电价形式给予补贴【tiē】电价【jià】，有可能直接每年返【fǎn】钱【qián】，有些省份【fèn】提出的线路补贴【tiē】也是回购【gòu】的一种方式，电网根据企【qǐ】业自建【jiàn】线路的长度【dù】给【gěi】予补贴【tiē】，最后线路归为电【diàn】网的资【zī】产。
并网接入成本高在哪?
据杨先【xiān】生【shēng】介绍，不同项目送出工程成本都不同，如项目装机容量、电【diàn】压等级、送出距离【lí】、地势地貌都【dōu】有影【yǐng】响【xiǎng】，有的【de】项目可【kě】能还要跨高速、跨铁路、跨河流【liú】等;每个地方造价【jià】差异【yì】也很【hěn】大，比如每个铁塔征地的地基【jī】，有的很贵，有的【de】很便【biàn】宜，大概占整个【gè】投资5~10%左右【yòu】。
有业内人士向光伏們表【biǎo】示，“光【guāng】伏【fú】电【diàn】站送出线路一般都由电【diàn】网公【gōng】司旗下三产公司负责，这【zhè】部分费用一般【bān】是一口价，市场价的【de】1.5倍已经算是【shì】良【liáng】心价了。”
对于分布式光伏电站线路的费用则少得多，因为【wéi】一【yī】般都往【wǎng】工厂的【de】配电室【shì】接。但这并不【bú】代表分布式项目的接入成本里没有“可【kě】捞【lāo】的油水”。
一位做【zuò】工【gōng】商业分布式的业内人士向光【guāng】伏【fú】們表示【shì】，“部分【fèn】地区要求低压分布【bù】式项【xiàng】目装电能【néng】质量在【zài】线监测【cè】设备，成本要增加1~2万块钱。再【zài】比如某省份指定10kV以上分【fèn】布式项目必须安装国家电网旗【qí】下某三产公司的【de】一个通信GPRS设备，价【jià】格是一口【kǒu】价10万，对于容量较小的项目(如【rú】1MW)而【ér】言【yán】，这个成本占比就非常【cháng】大了【le】。而【ér】且现在【zài】国网正在推10kV及以上的电站要求做电能质量【liàng】测试及SVG AGC/AVC，电【diàn】能质量测试4~6万，AGC/ADC一【yī】个【gè】点10万。这些都无形【xíng】中抬高了接【jiē】入成【chéng】本。”
某从事户用光伏的专业人士表【biǎo】示【shì】，户用的【de】接入成本【běn】相对较低，接入费用主要【yào】在电工【gōng】、勘察【chá】和提交手续三方面，不过有些县城会指【zhǐ】定配电【diàn】箱，价格比市场价贵一倍以上，甚至【zhì】有【yǒu】极个别主【zhǔ】管并网的负责人故【gù】意设置障碍来【lái】抬【tái】高价格，以达【dá】到中饱私囊的【de】目【mù】的。
杨先生认【rèn】为，业主的急迫心理也是导致接入工程价格推高的一部分原因。“有【yǒu】的项目为了抢【qiǎng】‘630’、‘1230’，就高价包给能保证期【qī】限内能【néng】搞【gǎo】定接入的公【gōng】司，而如果自己慢慢【màn】干，可能【néng】要一两【liǎng】年才能并网。有的【de】业主甚至主动加【jiā】价，对【duì】赌也必须要在【zài】规定期限内完成。”“未来价格可能会有所降低，但也【yě】不会【huì】低到那【nà】种完全【quán】市【shì】场【chǎng】化竞争【zhēng】的【de】水【shuǐ】平，毕【bì】竟电网还是一【yī】个垄【lǒng】断的市场。”
如何降低接入成本?
“国网一般都【dōu】指定安装调度设【shè】备【bèi】和【hé】接并网需要【yào】的设备【bèi】等，因为设备有匹配性，费【fèi】用也高，这【zhè】无可【kě】厚非。”杨先生表示【shì】，“不过客观【guān】来说，相比行【háng】业里其他环节，电网公司【sī】不论是设备还是工【gōng】程，利润空【kōng】间肯【kěn】定【dìng】要高的多。比如110KV线【xiàn】路在【zài】有些地方价格可能【néng】是100万/公里，实【shí】际成【chéng】本【běn】可能【néng】只有50~60万，有近一半的【de】利润。如果电【diàn】网企业能够降【jiàng】低部分利润，或许接入这块的成本能【néng】够降下来。”
“现在配套的工程【chéng】往【wǎng】往是电网【wǎng】把控着，一块【kuài】钱【qián】的工程可能就变成两块钱了，但投资企业也【yě】没办法【fǎ】，降低成本【běn】的空间【jiān】不【bú】大。”国家电投该人士【shì】也表示，“除非政策调整，把电网从计划【huá】经济【jì】变【biàn】成市场经济【jì】，降幅应该【gāi】很大。现在的【de】情况是【shì】电网【wǎng】独大，如【rú】果变成市场经济，有了竞争价格自【zì】然【rán】就降【jiàng】了。而且【qiě】政府的各种政策【cè】、制度【dù】能否落实是关键，现有的计划经济模式下，往往上边政策【cè】挺好，下边落实不【bú】到位，投资【zī】企业也没有渠道可【kě】往上反映。”
随【suí】着技术的【de】不断进步和成【chéng】本【běn】的不断【duàn】下【xià】降，光伏人一【yī】直高喊的“平价【jià】上【shàng】网”已经可以预见，未来补贴拖欠的问题【tí】相信能够得到一定缓解。而并【bìng】网接入成本过高的问题，或许比【bǐ】补【bǔ】贴拖【tuō】欠【qiàn】更难跨越。
